Решение от 9 мая 2018 г. по делу № А41-10406/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10406/18
10 мая 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 23 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ю.Г. Богатиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Баковский завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области

об оспаривании отказа от 28.11.2017 № Р001-0730448217-9350246, Р001-0730448217-9406434,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,

установил:

ООО "Баковский завод" (общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (администрация, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями:

- признать незаконным отказ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 28 ноября 2017 года № Р001-0730448217-9350246, подписанным Заместителем председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о предоставлении в собственность ООО "Баковский завод" за плату земельного участка площадью 173 кв.м К№ 50:20:0030106:3628, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, городское поселение Одинцово, с местонахождением: <...> уч.53. как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации;

- обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ООО "Баковский завод" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером К№ 50:20:0030106:3628 с установлением выкупной цены земельного участка в размере 15% (пятнадцать процентов) его кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением от 28.04.2014 (в части, оставленной в силу постановлением суда апелляционной инстанции от 10.07.2014) по делу № А41-318/14 суд обязал Администрацию Одинцовского района утвердить и выдать схему расположения спорного земельного участка площадью 173 кв.м. под нежилым зданием – здание артскважина № 4, расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 50:20:0030106. Постановлением администрации от 21.09.2016 № 5571 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории расположенных в <...> в том числе спорного земельного участка площадью 173 кв.м. категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «коммунальное обслуживание». Участок поставлен на кадастровый учет 26.12.2016, ему присвоен КН 50:20:0030106:3628.

17.11.2017 общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

28 ноября 2017 года письмом № Р001-0730448217-9350246, Р001-0730448217-9406434 администрация отказала в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что на испрашиваемом участка запланировано строительство жилого дома и благоустройство территории.

Не согласившись с отказом, общество обратилось в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – ст. 39.2 ЗК РФ).

Согласно п.6 ч. 2 ст. 39.3, ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ без торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке с КН 50:20:0030106:3628 площадью 173 кв.м. расположен объект недвижимости - здание артскважина № 4 площадью 61,5 кв.м. Указанный земельный участок образован в целях размещения указанного здания, имеет вид разрешенного использования «коммунальное обслуживание» как следует из кадастрового паспорта на участок и установлено решением Арбитражного суда Московской области от 28.03.2014 и постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу № А41-318/14.

Основания для отказа в предоставлении земельных участков в собственность содержатся в ст. 39.16 ЗК РФ. В обоснование отказа администрация ссылается на планировочное ограничение испрашиваемого земельного участка, а именно, в соответствии с утвержденным проектом планировки на участке запланировано строительство жилого дома и благоустройство территории.

Суд находит отказ не соответствующим ст. 39.16 ЗК РФ, кроме того, заявитель имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность как собственник находящегося на участке объекта недвижимости.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает администрацию предоставить земельный участок в собственность обществу в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 104, 110, 167 – 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 28 ноября 2017 года № Р001-0730448217-9350246, подписанным Заместителем председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о предоставлении в собственность ООО "Баковский завод" за плату земельного участка площадью 173 кв.м К№ 50:20:0030106:3628, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, городское поселение Одинцово, с местонахождением: <...> уч.53. как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ООО "Баковский завод" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером К№ 50:20:0030106:3628 с установлением выкупной цены земельного участка в размере 15% (пятнадцать процентов) его кадастровой стоимости.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.Г. Богатина