Постановление от 2 сентября 2024 г. по делу № А55-26766/2023

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А55-26766/2023
город Самара
03 сентября 2024 года.
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2024 года. Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2024 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Бажана П.В., судей Некрасовой Е.Н. и Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А., с участием:

от Товарищества собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 1» - ФИО1, доверенность от 20 декабря 2023 года,

от Товарищества собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 2» - ФИО2, доверенность от 03 марта 2024 года,

от Товарищества собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 3» - ФИО1, доверенность от 20 декабря 2023 года,

от ответчика - не явился, извещен, от третьих лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Товарищества собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 1», Товарищества собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 2» и Товарищества собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 3» на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 мая 2024 года по делу № А55-26766/2023 (судья Максимова В.А.),

по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Самара,

Товарищества собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 2» (ОГРН <***> ИНН <***>), город Самара,

Товарищества собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 3» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Самара,

к Администрации городского округа Самара, город Самара, с участием третьих лиц:

Государственной жилищной инспекции Самарской области, город Самара,

Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Самара,

ФИО3, город Самара, об оспаривании действий, бездействия и постановления,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 1», Товарищество собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 2» и Товарищество собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 3» (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации городского округа Самара (далее - ответчик, администрация), с привлечением в качестве третьих лиц Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - инспекция), Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», ФИО3, с уточнением требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным постановление администрации городского округа Самара от 17.05.2023 г. № 455 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Самара от 21.07.2021 г. № 509 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора» в части включения в перечень (приложение к постановлению) дома по адресу: 443086, <...>, 201 Б, ввиду нарушения Администрацией городского округа Самара порядка, установленного п. 6 ст. 170 ЖК РФ, выразившееся в не информировании собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: 443086, <...>, 201 Б, о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, и в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в указанных многоквартирных домах для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта; а также признать формирование фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенном по адресу: 443086, <...>, 201 Б, на специальном счете регионального оператора не законным.

Решением суда от 13.05.2025 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявители, не согласившись с указанным судебным актом, обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме, о чем в судебном заседании просили и представители заявителей.

Инспекция, апелляционные жалобы отклонила, по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просило решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

В соответствии со ст. 158 АПК РФ в судебном заседании под председательством судьи Бажана П.В., судей Корнилова А.Б. и Сорокиной О.П. рассмотрение жалоб было отложено на 02.09.2024 г.

Определением суда от 30.08.2024 г. в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ, в связи с нахождением судей в отпусках, в составе суда произведена замена судей Корнилова А.Б. и Сорокиной О.П. на судей Некрасову Е.Н. и Николаеву С.Ю., а рассмотрение дела начато сначала.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителей, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.04.2019 г. собственниками помещений, расположенных в указанных многоквартирных домах, были приняты решения (Протоколы № 1 общего собрания собственников помещений указанных домов) и созданы товарищество собственников недвижимости, запись о регистрации которых отразилась в ЕГРЮЛ 22.04.2019 г.

01.06.2021 г. Общим собранием собственников помещений в указанных многоквартирных домах, расположенных по адресу: 443086, Самарская обл., гор. Самара,

ул. Ново-Садовая, дома № 201, 201 А, 201 Б (Протоколы № 2 от 01.06.2021 г., вопросы 1719) был утвержден способ формирования фонда капитального ремонта МКД на специальном счете МКД, размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт был определен в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, утвержденного нормативным правовым актом субъекта РФ (Самарской области), владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта МКД определены созданные ТСН «ЖК «Арго 1», ТСН «ЖК «Арго 2», ТСН «ЖК «Арго 3».

Во исполнение норм ст. 170 ЖК РФ и указанного решения собственников:

ТСН «ЖК «Арго 1» был открыт специальный счет для формирования фонда капитального ремонта МКД № 40705810000000000053 в Банк ГПБ (АО), БИК 044525823, корр. счет 30101810200000000823.

ТСН «ЖК «Арго 2» был открыт специальный счет для формирования фонда капитального ремонта МКД № 40705810600000000054 в Банк ГПБ (АО), БИК 044525823, корр. счет 3010181000000000823.

ТСН «ЖК «Арго 3» был открыт специальный счет для формирования фонда капитального ремонта МКД № 40705810000000000055 в Банк ГПБ (АО), БИК 044525823, корр. счет 30101810200000000823.

16.07.2021 г. информация о принятом и реализованном ТСН решении была размещена на официальном сайте ГИС ЖКХ через открытый товариществам кабинет по Интернет - адресу: my.dom.gosuslugi.ru.

Лицом, уполномоченным на оказание услуг по предоставлению платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, является владелец специального счета - созданные Товарищества собственников недвижимости. Предоставление платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт собственникам помещений товариществами осуществляется бесплатно.

06.06.2023 г. ТСН «ЖК «Арго 1» повторно направило в Государственную жилищную инспекцию Самарской области уведомление о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта МКД, приложив еще раз Протокол № 2 от 01.06.2021 г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и справку банка об открытом специальном счете для формирования фонда капитального ремонта МКД.

03.07.2023 г. ТСН «ЖК «Арго 2» повторно направило в Государственную жилищную инспекцию Самарской области уведомление о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта МКД, приложив Протокол № 2 от 01.06.2021 г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и справку банка об открытом специальном счете для формирования фонда капитального ремонта МКД.

29.06.2023 г. ТСН «ЖК «Арго 3» повторно направило в Государственную жилищную инспекцию Самарской области уведомление о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта МКД, приложив Протокол № 2 от 01.06.2021 г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и справку банка об открытом специальном счете для формирования фонда капитального ремонта МКД.

В адрес товариществ поступили письма Государственной жилищной инспекции Самарской области: 23.06.2023 г. исх. № 017723 в адрес ТСН «ЖК «Арго 1»; 05.07.2023 г. исх. № 018988 в адрес ТСН «ЖК «Арго 2»; 05.07.2023 г. исх. № 018987 ТСН «ЖК «Арго 3», содержащих уведомление о включении вышеуказанных многоквартирных домов в реестр уведомлений специальных счетов о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта.

Данная информация о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта МКД также была представлена в орган местного самоуправления, и в адрес Некоммерческой организации «Региональный оператор

Самарской области «Фонд капитального ремонта» письмом от 16.03.2023 г. исх. № 7 и 19.07.2023 г.

Как указывают заявители, орган местного самоуправления не реализовывал свои полномочия, предусмотренные п. 6 ст. 170 ЖК РФ, не информировал собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и не созывал общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, т.к. вышеуказанное решение ими было принято ранее.

Собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: 443086, <...>, 201 Б, не было известно до последнего времени о принятии органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении их домов на счете регионального оператора. Уведомление, установленное п. 6 и 7 ст. 170 ЖК РФ, о принятом решении в адрес собственников помещений в МКД не поступало.

Как указывает заявитель, собственники помещений приняли и реализовали решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта. Решения от 01.06.2021 г. общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: 443086, <...>, 201 Б (Протоколы № 2 от 01.06.2021 г., вопросы 17 - 19), которыми был утвержден способ формирования капитального ремонта МКД на специальном счете МКД, размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, утвержденного нормативным правовым актом субъекта РФ (Самарской области), владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта МКД определены созданные товарищества собственников недвижимости, никем в установленные сроки обжалованы не были, решения являются действительными и реализованными.

Заявители полагают, что действия Администрации г.о. Самара по включению многоквартирных домов, расположенных по адресу: 443086, <...>, 201 Б, в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Самара, в отношении которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, противоречат требованиям нормативных актов и нарушает его права.

Как указывают заявители, орган местного самоуправления принял решение в виде ненормативного акта, а именно: постановления Администрации городского округа Самара от 17.05.2023 г. № 455 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Самара от 21.07.2021 г. № 509 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора», не исполнив обязанность, предусмотренную п. 6 ст. 170 ЖК РФ, не информировал собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и не созывал общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, т.к. ему было известно, что указанное выше решение собственниками уже было принято и реализовано.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителей в суд с рассматриваемыми заявлениями.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе заявителям в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно актуализированной региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, утв. постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 г. № 707,

многоквартирные дома № 201, 201 а, 201 б по ул. Ново-Садовая в г. Самара включены в программу с 23.04.2018 г. на основании постановления Правительства Самарской области от 23.04.2018 г. № 216.

Таким образом, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений данных домов возникла с 01.05.2023 г.

Согласно ч. 4 ст. 172 ЖК РФ и п. 3 ст. 5 Закона Самарской области от 21.06.2013 г. № 60-ГД (далее - Закон № 60-ГД), орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений, в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

В соответствии с ч. 5 ст. 170 ЖК РФ и ч. 6 ст. 8 Закона № 60-ГД, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение трех месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных ч. 1 ст. 172 ЖК РФ (уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме, справки банка об открытии специального счета).

Согласно ч. 7 ст. 8 Закона № 60-ГД не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного ч. 6 и 6.1 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан информировать собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

В городском округе Самара в соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Самарской области от 06.07.2015 г. № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» обязанность по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных ЖК РФ, возложена на органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара.

Также постановлением Правительства Самарской области от 28.05.2018 г. № 288 утвержден Порядок информирования органами местного самоуправления собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирований фонда капитального ремонта.

Как обоснованно указано заинтересованным лицом, в связи с тем, что на момент включения вышеуказанных многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта указанный Порядок не был принят в установленном порядке, информирование собственников помещений о многоквартирном доме, включенном при актуализации в региональную программу капитального ремонта, не должно было осуществляться.

Согласно ч. 5 ст. 170 ЖК РФ решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является

региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора уведомления о выбранном собственниками помещений в соответствующем МКД способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом МКД и справки банка об открытии специального счета.

Как следует из материалов дела и установлено судами уведомление от ТСЖ направлено в адрес Государственной жилищной инспекции Самарской области в июне 2023 г., следовательно, на момент принятия постановления Администрации городского округа Самара от 17.05.2023 г. № 455 решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете в отношении МКД № 201, 201 А, 201 Б по ул. Ново-Садовой реализовано не было.

Доводы заявителей о том, что орган местного самоуправления не реализовывал свои полномочия, предусмотренные п. 6 ст. 170 ЖК РФ, не информировал собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и не созывал общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, правильно отклонены судом, поскольку собственники в указанных выше домах ранее выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, необходимость повторного информирования в данном случае не предусмотрена.

Для реализации своего выбора собственникам было необходимо открыть специальный счет в финансовой организации и предоставить сведения о нем не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, то есть до 01.02.2023 г. (в соответствии с п. 5.1 ст. 170 ЖК РФ), что заявителями сделано не было.

С учетом установленных судами обстоятельств, формирование фонда капитального ремонта СКД по адресу: <...>, 201 Б на счете регионального оператора, явилось следствием бездействия заявителей.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об отказе заявителям в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционных жалобах, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении дела по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а поэтому у суда апелляционной инстанции нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционных жалоб не усматривается.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Поскольку при обращении в суд апелляционной инстанции подателями апелляционных жалоб была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., но учитывая, что по рассматриваемой категории дел размер государственной пошлины составляет 1 500 руб., то излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению плательщикам из федерального бюджета согласно ст. 333.40 НК РФ.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 104, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 мая 2024 года по делу

№ А55-26766/2023 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить Товариществу собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 145 от 10 июня 2024 года.

Возвратить Товариществу собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 2» (ОГРН <***> ИНН <***>) из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 139 от 27 мая 2024 года.

Возвратить Товариществу собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 3» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 159 от 27 июня 2024 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий П.В. Бажан

Судьи Е.Н. Некрасова

С.Ю. Николаева