Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А05-14357/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14357/2019
г. Архангельск
15 апреля 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 13 апреля 2022 года дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница» (ОГРН <***>; адрес: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Карла Маркса, дом 10)

к Администрации муниципального образования «Сольвычегодское» (ОГРН <***>; адрес: Россия 165330, г.Сольвычегодск Котласского района, Архангельская область, ул.Советская, дом 8)

о признании недействительным постановления от 18.09.2019 №185,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью «КотласСтрой-Инвест» (адрес: 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Карла Маркса, дом 10, офис 315);

- общества с ограниченной ответственностью «Котласлесстрой-сервис» (адрес: 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Карла Маркса, дом 10);

- акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» (адрес: 163069, <...>),

при участии в судебном заседании представителей сторон: от заявителя: не явился, извещен, от Администрации: не явился, извещен, АО «АОЭК»: ФИО2, по доверенности от 01.01.2022, от других третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Сольвычегодское» (далее - Администрация) о признании недействительным постановления главы муниципального образования «Сольвычегодское» ФИО3 от 18.09.2019 № 185.

Определением суда от 28.01.2020 производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения дела и вступления в законную силу решения Арбитражного суда Архангельской области по делу №А05-13803/2019.

Определением председателя Арбитражного суда Архангельской области от 02.02.2021 для рассмотрения настоящего дела произведена замена судьи Ипаева С.Г. на судью Козьмину С.В.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2020 решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.06.2020 по делу №А05-13803/2019 было отменено, признано недействительным постановление администрации МО «Сольвычегодское» от 20.08.2019 №160 «О введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования «Сольвычегодское»», в связи с чем определением суда от 11.03.2021 производство по делу возобновлено.

Постановлением суда кассационной инстанции от 12.04.2021 по делу №А05-13803/2019 постановление суда апелляционной инстанции от 29.12.2020 отменено, решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.06.2020 по делу №А05-13803/2019 оставлено в силе.

Определением суда от 13.05.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до принятия и вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения заявления Администрации муниципального образования «Сольвычегодское» о пересмотре решения Арбитражного суда Архангельской области от 19.02.2020 по делу № А05-11586/2019 по новым обстоятельствам.

Судом установлено, что определением суда первой инстанции от 10.06.2021 по делу №А05-11586/2019 Администрации в удовлетворении заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Архангельской области от 19.02.2020 по делу № А05-11586/2019 по новым обстоятельствам отказано. Постановлением апелляционного суда от 07.09.2021 определение суда от 10.06.2021 отменено, означенный вопрос отправлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.11.2021 по делу №А05-11586/2019 постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2021 по делу № А05-11586/2019 оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 29.12.2021 заявление администрации удовлетворено, решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.02.2020 по делу №А05-11586/2019 отменено по новым обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 18.01.2022 принят отказ заявителя от предъявленных требований, производство по делу №А05-11586/2019 прекращено.

Протокольным определением от 13.04.2022 производство по делу возобновлено.

Администрация представила дополнение к отзыву, соответствующие доказательства, заявила ходатайство о рассмотрении дела без участия её представителя.

ООО «Котласлесстрой-сервис» представило отзыв, в котором поддерживает позицию заявителя.

ООО «КотласСтрой-Инвест» представило отзыв, в котором поддерживает позицию заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя, ООО «КотласСтрой-Инвест», ООО «Котласлесстрой-сервис».

Представитель АО «Архангельская областная энергетическая компания» в судебном заседании возражала против заявленного требования.

Основанием для обращения в суд послужили следующие фактические обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела.

Постановлением администрации МО «Сольвычегодское» от 20.08.2019 №160 введен режим повышенной готовности на территории МО «Сольвычегодское».

Постановлением администрации муниципального образования «Сольвычегодское» от 17.09.2019 №183 утвержден перечень имущества (объектов, оборудования и др. имущества), принадлежащего ООО «Сольвычегодская здравница», ООО «Котласлесстрой-сервис», ООО «КотласСтрой-Инвест», необходимого для обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей на территории г.Сольвычегодска МО «Сольвычегодское» Котласского района, Архангельской области в условиях режима повышенной готовности.

Постановлением администрации МО «Сольвычегодское» от 18.09.2019 №185 установлен порядок использования имущества (объектов, оборудования и др. имущества), принадлежащего ООО «Сольвычегодская здравница», ООО «Котласлесстрой-Сервис», ООО «КотласСтрой-Инвест», необходимого для обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей на территории г.Сольвычегодск МО «Сольвычегодское» Котласского района, Архангельской области в условиях режима повышенной готовности.

Заявитель не согласен с постановление №185, при этом ссылается на следующее.

Глава МО «Сольвычегодское» ФИО3 при принятии постановления №185 вышел за рамки предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) полномочий.

В соответствии с пунктом «в» статьи 71, пунктом «б» статьи 72 Конституции Российской Федерации регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина находится в ведении Российской Федерации; в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон №68-ФЗ), равно как и положения Закона №131-ФЗ и Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон №190-ФЗ), не предоставляют администрации возможности передавать какие-либо объекты, находящиеся в частной собственности, в управление иных юридических лиц.

На основании части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно части 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В распоряжении МО «Сольвычегодское» имелось и имеется оборудование способное отапливать г.Сольвычегодск, данный факт доказывается Постановлением главы МО «Сольвычегодское» от 14.01.2019 №9 в схеме теплоснабжения муниципального образования «Сольвычегодское» Котласского района Архангельской области на 2013 – 2027.

К 15.10.2019 ООО «КотласСтрой Инвест» подготовил бы котельную «РМЗ» к бесперебойной работе в отопительный период 2019 - 2020 года было бы подготовлено 4 котла необходимые для прохождения отопительного сезона, а так же был создан 45 дневной запас топлива. Задержка подготовки РРО «КотласСтрой Инвест» до 15.10.2019 произошла в связи с длительной неоплатой РРО «КотласСтрой-Инвест» за поставленную энергию АО «Архоблэнерго». График запуска котельной РМЗ 15.10.2019 неоднократно озвучивался на комиссиях и причины этого были так же всем известны.

Часть имущества, принадлежащее на праве собственности ООО «Сольвычегодская здравница», а именно: здание сборочного цеха, <...>, кадастровый номер 29:07:061202:763, оборудование п. 14, рубительная машина, п. 15 рубительная машина, п. 16 рубительная машина, п. 17, энергоустановка водогрейного котла КВУ 5000 М, не относится к отопительному оборудованию и является обычным коммерческим оборудованием для производства щепы.

Заявитель является предприятием, которое не занимается отоплением, занимается производством и поставкой щепы и древесных отходов. Производство щепы является коммерческой деятельностью опосредовано связанной с отоплением. ООО «Сольвычегодская здравница» производит щепу и может ее продавать по экономически обоснованной цене всем желающим. На сегодня данная деятельность, в связи с изъятием данного имущества прекращена, предприятие терпит убытки. Изъятие оборудования у ООО «Сольвычегодская здравница» не обусловлено чрезвычайной необходимостью, топливо для котельной могло быть поставлено филиалом Группы «Илим» в г. Коряжма, без использования изъятого оборудования.

Постановлением главы МО «Сольвычегодское» ФИО3 от 21.09.2019 №187 внесено изменение в Постановление главы МО «Сольвычегодское» от 17.09.2019 №183 в перечень имущества включена: Трансформаторная подстанция ТП «РМЗ» (400 кВА), расположенная на земельном участке с кадастровым номером 29:07:061202:170, по адресу: <...> принадлежащая на праве собственности ООО «Сольвычегодская здравница». Незаконно включив трансформаторную подстанцию ТП «РМЗ» (400 кВА), расположенную на земельном участке с кадастровым номером 29:07:061202:170, по адресу: <...>, глава МО «Сольвычегодское» незаконно отключил объекты ООО «Сольвычегодская здравница» от электричества находящиеся по адресу: <...>, а именно: - здание парокотельной, <...>, кадастровый номер 29:07:061202:256, - здание конторы и модульного цеха, <...>, кадастровый номер 29:07:061202:258, - здание гаража ДОЦ, <...>, кадастровый номер 29:07:061202:260. В связи отключением объектов недвижимости от электричества хозяйственная деятельность ООО «Сольвычегодская здравница» фактически парализована и прекращена, предприятию причиняется значительный ущерб.

В Постановлении, в нарушение Закона №68-ФЗ и Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794, отсутствует порядок финансирования мероприятий, который обязателен при режиме повышенной готовности, отсутствует компенсация собственнику имущества.

В уточнении от 27.01.2020 заявитель привел дополнительные доводы относительно того, что не было необходимости изымать часть оборудования, не участвующего в производстве тепла.

В дополнении от 16.04.2021 заявитель ссылается на то, что Постановление №160 касается исключительно «подготовки к отопительному сезону» и не влияет на обжалуемое постановление. Соответственно, изъятие имущества общества на основании Постановления №185 никак не может быть связано с введением режима повышенной готовности на период «подготовки к отопительному сезону». 20.08.2019 ответчиком было издано оспариваемое постановление №160.

В тексте постановления указано (п. 1) на введение режима повышенной готовности…, связанных с подготовкой к отопительному периоду 2019-2020 годов на территории МО «Сольвычегодское».

Законодательство в сфере теплоснабжения выделяет подготовку к отопительному периоду и сам отопительный период. Постановлением ответчика от 25.05.2019 начиналась подготовка к отопительному периоду 2019-2020 годов. Таким образом, постановление могло действовать лишь в период такой подготовки, которая заканчивается началом отопительного сезона. Постановление о начале отопительного периода издано ответчиком 19 сентября 2019 года. Постановлением о начале отопительного периода фактически отменяется оспариваемое постановление.

После указанной даты постановление 160 прекратило свое действие по факту. То есть после 19.09.2019 оспариваемое постановление не действовало во времени, так как содержит условие о его действии во времени – «на период подготовки к отопительному периоду».

Кроме того, заявитель ссылается на то, что обжалуемое постановление непосредственно затрагивает права заявителя и нарушает их, а так же на то, что не имелось оснований для изъятия имущества общества.

В рамках данного дела ООО «Сольвычегодская здравница» просит признать недействительным постановление главы МО «Сольвычегодское» ФИО3 от 18.09.2019 № 185.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришёл к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам; об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (пункты 1.1, 2 части 1 статьи 29 АПК РФ).

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц определен главой 24 АПК РФ.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (пункт 8 части 1); организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 23 части 1).

Закон №68-ФЗ определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 1 Закона №68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Подпунктом «и» пункта 2 статьи 11 Закона №68-ФЗ установлено право органов местного самоуправления самостоятельно вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации МО «Сольвычегодское» от 20.08.2019 №160 введен режим повышенной готовности на территории муниципального образования «Сольвычегодское».

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

ООО «Сольвычегодская здравница» обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к администрации МО «Сольвычегодское» и главе муниципального образования «Сольвычегодское» ФИО3 о признании незаконным постановления администрации от 20.08.2019 № 160 о введении режима повышенной готовности на территории МО «Сольвычегодское».

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.06.2020 по делу №А05-13803/2019 отказано ООО «Сольвычегодская здравница» в удовлетворении заявления, предъявленного к администрации МО «Сольвычегодское» и к главе МО «Сольвычегодское» ФИО3, о признании недействительным постановления от 20 августа 2019 г. № 160 о введении режима повышенной готовности на территории МО «Сольвычегодское».

Постановлением апелляционного суда от 29.12.2020 решение первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.04.2021 по делу №А05-13803/2019 постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2020 по делу № А05-13803/2019 отменено. Решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.06.2020 по настоящему делу оставлено в силе.

Пунктом 10 статьи 4.1 Закона №68-ФЗ определено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций орган государственной власти или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Как установлено пунктом 30 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794, ликвидация чрезвычайных ситуаций муниципального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

Следовательно, при возникновении на территории муниципального образования чрезвычайной ситуации или возникновения угрозы чрезвычайной ситуации, органы местного самоуправления вправе вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также самостоятельно организовывать и проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на ликвидацию возникшей чрезвычайной ситуации, в том числе приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, определять порядок использования иного имущества организаций.

Постановлением администрации МО «Сольвычегодское» от 17.09.2019 №183 утвержден перечень имущества (объектов, оборудования и др. имущества), принадлежащего ООО «Сольвычегодская здравница», ООО «Котласлесстрой-сервис», ООО «КотласСтрой-Инвест», необходимого для обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей на территории г.Сольвычегодска МО «Сольвычегодское» Котласского района, Архангельской области в условиях режима повышенной готовности.

ООО «Сольвычегодская здравница» обратилось с иском в Арбитражный суд Архангельской области о признании недействительным постановления администрации МО «Сольвычегодское» от 17.09.2019 №183 в части пункта 1 и приложения к постановлению - перечень имущества в редакции постановлений администрации МО «Сольвычегодское» от 19.09.2019 № 186, от 21.09.2019 № 187, от 26.11.2019 № 251 (дело №А05-11586/2019).

В ходе судебных разбирательств по делу № А05-11586/2019 Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении от 28.01.2021 по делу №А05-11586/2019 указал, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 статьи 4.1 Закона №68-ФЗ при введении режима повышенной готовности органы местного самоуправления вправе определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества организаций, указанная норма не ставит возможность использования имущества в зависимости от иных обстоятельств: как то от использования либо неиспользования в целях теплоснабжения и при введении режима повышенной готовности; Администрация обоснованно определила перечень имущества организаций как непосредственно, так и опосредованно используемого для осуществления теплоснабжения. С указанным выводом апелляционной инстанции согласился Арбитражный суд Северо-Западного округа (постановление от 23.11.2021 по делу №А05-11586/2019).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 29.12.2021 по делу №А05-11586/2019 решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.02.2020 по делу №А05-11586/2019 о признании недействительным постановления администрации МО «Сольвычегодское» от 17.09.2019 № 183 в части было отменено по новым обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 18.01.2022 производство по делу № 05-11586/2019 прекращено в связи с отказом заявителя от предъявленных требований. Определение вступило в законную силу.

Таким образом, режим повышенной готовности на территории МО «Сольвычегодское» обоснованно введен постановлением от 20.08.2019 №160, перечень имущества (объектов, оборудования и др. имущества), принадлежащего ООО «Сольвычегодская здравница», ООО «Котласлесстрой-сервис», ООО «КотласСтрой-Инвест», необходимого для обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей на территории г.Сольвычегодска МО «Сольвычегодское» Котласского района, Архангельской области в условиях режима повышенной готовности, обоснованно установлен постановлением от 17.09.2019 №183.

Доводы заявителя относительно незаконности указанных постановлений суд отклоняет, поскольку заявитель уже реализовал своё право на обжалование в судебном порядке указанных постановлений.

Оспариваемое постановление принято во исполнение постановлений №160 и №183.

Оспариваемым постановлением от 18.09.2019 №185 установлен порядок использования имущества (объектов, оборудования и др. имущества), принадлежащего ООО «Сольвычегодская здравница», ООО «Котласлесстрой-Сервис», ООО «КотласСтрой-Инвест», необходимого для обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей на территории г.Сольвычегодск МО «Сольвычегодское» Котласского района, Архангельской области в условиях режима повышенной готовности.

Суд отклоняет довод заявителя относительно того, что в постановлении, в нарушение Закона №68-ФЗ и Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794, отсутствует порядок финансирования мероприятий, который обязателен при режиме повышенной готовности, отсутствует компенсация собственнику имущества, поскольку указанными Законом №68-ФЗ и Положением порядок финансирования, в случае передачи имущества другой организации в условиях режима повышенной готовности, не установлен.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), далее именуемой единой системой.

Согласно пункту 34 указанного порядка финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации; организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств; финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Других доводов относительно незаконности порядка использования имущества, утвержденного оспариваемым постановлением, заявитель не заявил.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Администрации муниципального образования «Сольвычегодское» от 18.09.2019 № 185 «О порядке использования имущества (объектов, оборудования и др. имущества), принадлежащего ООО «Сольвычегодская здравница», ООО «Котласлесстрой-Сервис», ООО «КотласСтрой-Инвест», необходимого для обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей на территории г.Сольвычегодск МО «Сольвычегодское» Котласского района, Архангельской области в условиях режима повышенной готовности», полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


С.В. Козьмина