Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А63-19683/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-19683/2020
г. Ставрополь
29 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стороженко С.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Прокуратуры Ставропольского края в интересах Российской Федерации

к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН 1022601949644, г. Ставрополь,

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Краевая Кумагорская больница», ОГРН 1022601451070, п. Кумагорск, Минераловодский городской округ,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН 1042600339737, г. Ставрополь, ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Южному федеральному округу», ИНН 6164082853, г. Ростов-на-Дону, Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу, ИНН 2626801466, г. Ессентуки, администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, ОРГН 1152651026461, г. Минеральный Воды

об истребовании из чужого незаконного владения ГБУЗ СК «Краевая Кумагорская больница» в пользу Российской Федерации: скважины №2-Р с кадастровым номером 26:23:080409:124 и скважины №2Р-бис с кадастровым номером 26:23:080409:125, надкаптажного сооружения скважины №2-Р, кадастровый номер 26:23:080409:124; надкаптажного сооружения скважины №2Р-бис, кадастровый номер 26:23:080409:125, расположенных по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. Кумагорск, ул. Лесная, д. 2б;

и по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 1102635006462, г. Ставрополь,

о признании права собственности Российской Федерации на скважину №2-Р с кадастровым номером 26:23:080409:124 и скважину №2Р-бис с кадастровым номером 26:23:080409:125, надкаптажное сооружение скважины №2-Р, кадастровый номер 26:23:080409:124; надкаптажное сооружение скважины №2Р-бис, кадастровый номер 26:23:080409:125, расположенные по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. Кумагорск, ул. Лесная, д. 2б,

при участии в судебном заседании представителей истца Колячкиной И.В. по доверенности от 14.01.2021 и Иванченко А.А. по доверенности от 18.05.2021 № 8-08-2021, представителя ТУ Росимущества в СК Гейко Э.Р. по доверенности от 24.05.2021 № 26-07/2975, представителя ГБУЗ СК «ККБ» Галкина А.С. по доверенности от 12.02.2021, в отсутствие представителей министерства и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ставропольского края в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 1102635006462, г. Ставрополь, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН 1022601949644, г. Ставрополь, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Краевая Кумагорская больница», ОГРН 1022601451070, п. Кумагорск, Минераловодский городской округ, об истребовании из чужого незаконного владения объектов, расположенных по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. Кумагорск, ул. Лесная, д. 2б: скважины №2-Р с кадастровым номером 26:23:080409:124 и скважины №2Р-бис с кадастровым номером 26:23:080409:125, надкаптажного сооружения скважины №2-Р, кадастровый номер 26:23:080409:124; надкаптажного сооружения скважины №2Р-бис, кадастровый номер 26:23:080409:125.

Определением от 16.08.2021 в качестве соистца привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае с требованиями о признании права собственности Российской Федерации на скважину №2-Р с кадастровым номером 26:23:080409:124 и скважину №2Р-бис с кадастровым номером 26:23:080409:125, надкаптажное сооружение скважины №2-Р, кадастровый номер 26:23:080409:124; надкаптажное сооружение скважины №2Р-бис, кадастровый номер 26:23:080409:125, расположенные по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. Кумагорск, ул. Лесная, д. 2б.

Представители прокуратуры и ТУ Росимущества в Ставропольском крае поддержали доводы исков, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, просил суд в исках отказать полностью, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

Третьи лица ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Южному федеральному округу» и Департамент по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу в отзывах на иск просят принять решение на усмотрение суда. Приобщены.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, скважины № 2-Р, 2Р-бис, расположены в особо охраняемом эколого-курортном регионе по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. Кумагорск, ул. Лесная, 2Б, в 12 км к северо-западу от г. Минеральные Воды и в 40 км от г. Пятигорск. Ближайший населенный пункт ст. Канглы, расположена в 4 км, к югу от Кумагорска, географические координаты 44*02*С.Ш. и 44*17 В.Д.

Лицензионный участок состоит из семи участков: один участок с водозаборными скважинами №№ 2Р, 2Р-бис, шесть участков с наблюдательными скважинами №№ 1р, Зр, 4р, 6р, 7р. Статус участка с водозаборными скважинами 2Р, 2Р-бис - горный отвод, совпадающий по площади с границами первого пояса зоны санитарной охраны строгого режима и ограничением по глубине -150м.

Статус 6 участков с наблюдательными скважинами - геологические отводы вокруг устья скважин в форме квадрата со стороной 20м с ограничением по глубине от 87 до 747 м (глубины скважин) для ведения мониторинга на месторождении.

Как следует из отчета от 27.08.1975 работы по разведке Кумагорского месторождения проводились Северо-Кавказской гидрологической каптажной экспедицией конторы Геоминвод в 1972-1975 годах, в соответствии с плановым заданием, выданным Центральным научно-исследовательским институтом курортологии и физиотерапии.

Спорные объекты недвижимого имущества - скважины введены в эксплуатацию в 1979 году, и на основании акта межведомственной комиссии «О приемке-передачи Кумагорского месторождения сульфидных вод» скважина № 2-Р Кумагорского месторождения была передана в эксплуатацию Кумагорской больницы.

Скважина № 2Р-бис является резервной и в настоящей момент законсервирована на основании акта от 10.10.2012.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 30.04.1993 № 405 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ставропольского края» Кумагорская больница восстановительного лечения, Минераловодский район, пос. Кумагорск, передана в государственную собственность Ставропольского края.

За субъектом Российской Федерации - Ставропольским краем зарегистрировано право собственности в отношении скважины № 2-Р, с кадастровым номером 26:23:080409:124, расположенной по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. Кумагорск, ул. Лесная, д. 26, инвентарный номер 170/8. Литера: I, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от 08.07.2011 № 26-26/21/015/2011-966, а также в отношении скважины № 2Р-бис, с кадастровым номером 26:23:080409:125, расположенной по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. Кумагорск, ул. Лесная, д. 26, инвентарный номер 170/8. Литера: II, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от 08.07.2011 № 26-26/21/015/2011-965.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 08.08.2011 № 1378 указанные объекты переданы в оперативное управление Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Краевая Кумагорская больница», о чем в ЕГРН имеются записи регистрации права оперативного управления от 30.08.2011 № 26-26/21/024/2011-354 и № 26-26/21/024/2011-353.

Земельный участок с кадастровым номером 26:23:080410:15 под указанными объектами, находящийся в собственности Ставропольского края, передан ГБУЗ СК «ККБ» на праве постоянного бессрочного пользования (запись регистрации от 29.11.2010 № 26-26/21/044/2010-477).

Кумагорское месторождение сульфидных вод эксплуатируется ГБУЗ СК «ККБ» в целях восстановительного лечения, в соответствии с лицензией СТВ № 01182 МЭ со сроком действия до 01.05.2034.

Ранее эксплуатация осуществлялась на основании лицензии СТВ № 00324 МЭ, выданной в установленном порядке сроком до 01.05.2014 и дополнением к лицензионному соглашения от 27.07.1999, а также лицензии на пользование недрами СТВ № 01166 МЭ.

ТУ Росимущества по СК, Прокуратура Ставропольского края, указывая, что спорные объекты являются собственностью Российской Федерации и никогда из собственности Российской Федерации не выбывали, а регистрация права собственности на них Ставропольского края и права оперативного управления ГБУЗ СК «Краевая Кумагорская больница» незаконна, обратились в суд с указанными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на недвижимую вещь приобретается лицом по основаниям, установленным ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Объекты недвижимости, к которым относится спорная скважина, созданные до 1991 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР»), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9 и 65 Кодекса).

Как следует из технической документации и исходя из целей используемого имущества – скважины №2-Р с кадастровым номером 26:23:080409:124 и скважины №2Р-бис с кадастровым номером 26:23:080409:125 и надкаптажных сооружениий к ним (далее - надкаптажное сооружение), в состав каждого спорного объекта входят скважина и надкаптажное сооружение. Они созданы в таком виде, который соответствует их функциональному назначению. При этом скважина не может быть использована без подобных вспомогательных объектов недвижимости, в связи с чем скважину и надкаптажное здание следует рассматривать как единое каптажное сооружение, прочно связанное с землей и имеющее в своем составе различные объекты, которые соединены таким образом, что предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь).

Как следует из материалов дела, согласно отчету от 27.08.1975 работы по разведке Кумагорского месторождения проводились Северо-Кавказской гидрологической каптажной экспедицией конторы Геоминвод в 1972-1975 годах и скважины введены в эксплуатацию в 1979 году, в связи с чем они поступили в собственность государства, так как были созданы государственной организацией и за государственный счет.

На основании акта межведомственной комиссии «О приемке-передачи Кумагорского месторождения сульфидных вод» скважина № 2-Р Кумагорского месторождения была передана в эксплуатацию Кумагорской больницы.

22.03.1952 на основании решения исполкома Крайсовета депутатов трудящихся от 17.03.1952 № 574 «О реорганизации Кумагорскои краевой инфекционной больницы для бруцеллезных больных», приказа по Ставропольскому краевому отделу здравоохранения от 20.03.1952 № 67 на базе Кумагорского курорта создана Кумагорская краевая инфекционная больница.

07.01.1977 приказом отдела здравоохранения исполкома Ставропольского краевого Совета депутатов трудящихся № 3 статус Кумагорской инфекционной больницы изменен на Кумагорскую ортопедо-хирургическую больницу восстановительного лечения.

18.08.1981 Кумагорская ортопедо-хирургическая больница переименована в больницу восстановительного лечения на основании приказа министерства здравоохранения СССР от 17.06.1981, приказа отдела здравоохранения Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 18.08.1981 № 140.

Согласно пункту 1.4 Положения о Кумагорской больнице восстановительного лечения, утвержденного 20.01.1993 главным врачом Кумагорской больницы Сурковым Н.М., больница является самостоятельным учреждением здравоохранения и имеет в своем распоряжении здания с выделенной территорией, соответствующее оборудование, инвентарь и другое имущество.

21.12.1982 председателем исполкома районного Совета народных депутатов за пользователем - Кумагорской больницей было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 168,7 га земли для здравоохранения.

На основании акта на право пользования землей исполнительного комитета Минераловодского районного Совета народных депутатов от 21.12.1982 серия А-1 № 401402 за ГБУЗ СК «Краевая Кумагорская больница» и Постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края «О регистрации землепользователя «Краевая Кумагорская больница» от 18.03.1997 № 159 была осуществлена регистрация землепользователя - «Краевая Кумагорская больница», с земельным участком общей площадью 168, 08 га и выдано свидетельство на право пользование земельным участком № 23-029 п. В дальнейшем в соответствии с действующим законодательством была произведена регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 26:23:080410:15, о чем произведена запись от 29.11.2010 № 26:26-21/044/2010-447.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1), пункту 4 раздела II приложения № 1 к указанному постановлению, предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов относятся к федеральной собственности.

Учитывая, что скважины № 2-Р, 2Р-бис с надкаптажными сооружениями были созданы до принятия Постановления № 3020-1 и относились к государственной собственности, то с момента вступления в силу указанного постановления право государственной собственности на данные объекты было разграничено в пользу Российской Федерации.

Вместе с тем, постановлением Совета Министров - Правительства Российской федерации от 30.04.1993 № 405, (Приложение 1 «Перечень государственных предприятий, организаций и учреждений, передаваемых в государственную собственность Ставропольского края» раздел «Минздрав») Кумагорская больница восстановительного лечения передана в государственную собственность субъекта - Ставропольского края.

Таким образом, скважины, входящие в состав имущественного комплекса Кумагорской больницы восстановительного лечения, ныне государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Краевая Кумагорская больница», в силу постановления от 30.04.1993 № 405, на законных основаниях перешли в собственность Ставропольского края.

Суд отклоняет доводы соистцов о том, что скважины не поименованы в перечне передаваемого имущества, поскольку предприятие передавалось полностью со всем входящим в его состав на момент переда имуществом и изъятий, исключений из данного имущества не имеется, не указано на это и в самом постановлении от 30.04.1993 № 405.

Указанное постановление Совета Министров - Правительства Российской федерации от 30.04.1993 № 405 не отменено и не признано недействительным в установленном порядке.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 08.08.2011 № 1378 - скважина № 2-Р, с кадастровым номером 26:23:080409:124 и скважина № 2Р-бис, с кадастровым номером 26:23:080409:125 переданы в оперативное управление государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Краевая Кумагорская больница», на основании чего осуществлены записи регистрации права оперативного управления от 30.08.2011 № 26-26/21/024/2011-354 и № 26-26/21/024/2011-353.

Постановлением Правительства Ставропольского края 30.12.1999 г. № 795 « Об образовании государственного комплексного природного заказника краевого значения «Кумагорский» образован Государственный комплекс природного заказника краевого значения «Кумагорский» площадью 350, 92 гектара, а так же утверждены Положение о заказнике, граница заказника.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июня 2012 г. № 204-п «Об образовании государственного природного заказника краевого значения «Кумагорский» образован Государственный природный заказник краевого значения «Кумагорский», а так же утверждены Положение о заказнике, граница заказника и границы его функциональных зон.

Кроме того, указанным постановлением утверждены границы памятников природы краевого значения «Гора Кинжал» и «Гора Кокуртлы», расположенных на территории заказника.

Заказник образован без ограничения срока действия и без изъятия земельных участков, включенных в границу заказника. Земельные участки, расположенные в границе заказника и не находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, ограничены в обороте.

В 2008 году были проведены землеустроительные работы и комплексное экологическое обследование территории заказника. В результате были определены границы и особенности режима особой охраны территории заказника и памятников природы, дана оценка современному состоянию этих территорий.

В состав зоны бальнеологического использования заказника включена территория, на которой расположено государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Краевая Кумагорская больница».

Поскольку Кумагорская больница перешла в государственную собственность Ставропольского края, основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования больницы на спорный земельный участок в силу закона отсутствуют, участок может находиться исключительно в собственности Ставропольского края.

Более того, вышеизложенные обстоятельства законности возникновения права собственности Ставропольского края, постоянного (бессрочного) пользования Кумагорской больницы на земельный участок установлены вступившим в законную силу решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 26.04.2019 по делу № 2-2/2019, которое по смыслу п. 3 ст. 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение, обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ТУ Росимущества по Ставропольскому краю о признании за Российской Федерацией права собственности на спорные объекты.

Довод соответчиков о пропуске истцами срока исковой давности судом отклоняется на основании следующего.

В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года. При этом течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В связи с тем, что требования ТУ Росимущества по Ставропольскому краю связаны основанием об устранении всяких нарушений права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ), на данные требования исковая давность не распространяется, что является основанием для отказа ответчику в применении срока исковой давности.

Суд отказывает в удовлетворении требования Прокуратуры Ставропольского края в части истребования из чужого незаконного владения ГБУЗ СК «Краевая Кумагорская больница» в пользу Российской Федерации: скважины №2-Р с кадастровым номером 26:23:080409:124 и скважины №2Р-бис с кадастровым номером 26:23:080409:125, надкаптажного сооружения скважины №2-Р, кадастровый номер 26:23:080409:124; надкаптажного сооружения скважины №2Р-бис, кадастровый номер 26:23:080409:125, расположенных по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. Кумагорск, ул. Лесная, д. 2б, исходя из следующего.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса). Согласно содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) разъяснениям, применяя статью 301 Гражданского кодекса, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения (пункт 36 постановления № 10/22).

В пункте 37 постановления № 10/22 разъяснено, что в соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель).

Рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота (пункт 58 постановления № 10/22, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 № 3039/07 и от 27.01.2009 № 10527/08). В отсутствие фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (статья 301 Гражданского кодекса, пункты 32, 36 постановления № 10/22).

Частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в арбитражный суд с виндикационным иском (иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения), но не указано на возможность предъявления требований, не связанных с лишением владения.

В пункте 11 постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено: истец и другие лица, участвующие в деле, производство по которому возбуждено на основании заявления прокурора, представляют арбитражному суду свои объяснения об известных им обстоятельствах, имеющих значение для дела, в письменной или устной форме в порядке, предусмотренном статьей 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, арбитражный суд при рассмотрении дела, производство по которому возбуждено на основании заявления прокурора, не вправе игнорировать волю материально-правового истца и должен дать оценку всем его доводам.

Как следует из толкования, изложенного в постановлении Президиума ВАС РФ от 26.02.2008 № 14364/07, даже при заявлении прокурором иска, не предусмотренного частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не может отказать в иске без выяснения воли материально-правового истца.

В данном случае материально-правовой истец - ТУ Росимущества по Ставропольскому краю полностью поддержало требования прокурора об истребовании скважин № 2р и № 2р-бис и надкаптажных сооружений, ссылаясь на те же фактические обстоятельства, но предлагая иную правовую квалификацию иска, заявляя требования о признании права собственности на данные объекты, фактически просило применить положения статьи 304 ГК РФ для надлежащей квалификации спорных правоотношений.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что принимая решение, суд в силу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам; согласно пункту 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле; в этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд рассматривает требования Прокуратуры Ставропольского края об истребовании скважин № 2р и № 2р-бис и надкаптажных сооружений исходя из надлежащей квалификации спорных правоотношений как негаторный иск.

Отказывая в удовлетворении заявления Прокуратуры Ставропольского края об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суд учитывает, что в настоящее время на основании лицензии на право добычи минеральных лечебных подземных вод Кумагорского месторождения для бальнеотерапевтического применения СТВ № 01182 МЭ от 2015 г. со сроком действия до 01.05.2034 осуществляет добычу минеральной воды, из скважины №2Р.

Скважина №2Р-бис является резервной скважиной и находится в законсервированном состоянии на основании акта от 10.10.2012.

ГБУЗ СК «Краевая Кумагорская больница» не осуществляет бутилирование и розлив добытой минеральной воды из скважины №2Р, добытая минеральная вода используется исключительно в бальнеологических целях.

Природные лечебные ресурсы используются тольков лечебных целях в соответствии с условиями лицензий, предоставляемых на каждый вид такой деятельности.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований Прокуратуры Ставропольского края об истребовании имущества из чужого незаконного владения, поскольку предприятие осуществляет пользование на законных основаниях.

При таких обстоятельствах исковые требования ТУ Росимущества по Ставропольскому краю и Прокуратуры Ставропольского края не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Прокуратуры Ставропольского края и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Безлепко