Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А72-13482/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-13482/2018
г.Ульяновск
29 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 29.11.2018.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.А. Журавихиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ульяновский проспект №2» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (ИНН <***>), г.Ульяновск,

заинтересованные лица:

-Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области (ИНН <***>), г.Ульяновск;

-Публичное акционерное общество «Т Плюс» в лице Филиала «Ульяновский» (ИНН <***>), г.Ульяновск;

третье лицо - Федеральная антимонопольная служба, г. Москва,

о признании недействительным решения от 20.07.2018 по делу №14797/04-2018,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя- ФИО1, паспорт, доверенность от 09.01.2018;

от ответчика- ФИО2, паспорт, доверенность от 19.07.2017;

от ПАО «Т Плюс» - ФИО3, паспорт, доверенность №1523 от 24.10.2017; ФИО4, паспорт, доверенность от 27.10.2018;

без участия Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области и Федеральной антимонопольной службы, извещенных о месте и времени рассмотрения дела по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ульяновский проспект №2» (далее – ТСЖ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным решения от 20.07.2018 по делу №14797/04-2018 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее – Управление, ответчик).

Определениями от 21.08.2018, 10.10.2018 к участию в деле привлечены, соответственно, в порядке ст.40 АПК РФ - заинтересованные лица, в порядке ст.51 АПК РФ - третье лицо, указанные во вводной части настоящего решения.

Дело в силу положений ст. 200 АПК РФ рассматривается в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ТСЖ требования поддерживает.

Представители Управления, ПАО «Т Плюс» считают оспариваемое решение законным и обоснованным. Аналогичную позицию отзывом выразило третье лицо.

Дело рассматривается в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ без участия Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области и Федеральной антимонопольной службы, извещенных о месте и времени рассмотрения дела по правилам статьи 123 АПК РФ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Из материалов дела следует, в Управление поступило заявление ТСЖ (вх. от 26.12.2017 № 7703, от 15.11.2017 №6703, №6701, №6702) на незаконные действия ПАО «Т Плюс» при расчетах и начислениях платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по многоквартирному жилому дому (далее – МКД), расположенному по адресу: <...> (заявления поступали от ТСЖ также в сентябре-октябре 2017 года).

Из заявления следовало, что в разделе VII Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных дома и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства от РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила № 354), установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении или нежилом помещении и на общедомовые нужды в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду.

В соответствии с п. 26 названного Приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении определяется по формуле 23.

Согласно расчету, произведенному ТСЖ, общая стоимость тепловой энергии и теплоносителя для оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению в период июня 2017 года составляет 320 279, 26 руб., в период июля 2017 года составляет 317 680,60 руб., в период августа 2017 года составляет 307 997,49 руб., в период сентября 2017 года составляет 355 406,33 руб.

ПАО «Т Плюс» предъявлена к оплате стоимость тепловой энергии и теплоносителя, затраченных на горячее водоснабжение в период июня 2017 года в размере 551 395,94 руб., в период июля 2017 года в размере 476 684,40 руб., в период августа 2017 года в размере 494 579,05 руб., в период сентября 2017 года в размере 494 968,00 руб.

ТСЖ направило в адрес ПАО «Т Плюс» требование о корректировке объема энергетических ресурсов, затраченных на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению (исх. от 27.09.2017 №167/17, от 27.09.2017 №168/17, от 05.10.2017 №177/17). Корректировка объема энергетических ресурсов, затраченных на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению, ресурсоснабжающей организацией после получения требований не производилась.

ТСЖ считает, что своими действиями ПАО «Т Плюс» нарушает имущественные права ТСЖ, предъявляя больший объем коммунального ресурса, который им был потреблен.

В ходе рассмотрения Управлением заявления ТСЖ было установлено, что в Арбитражном суде Ульяновской области рассматривалось другое дело, выводы по которому имели значение для рассмотрения данного заявления, в связи с чем, рассмотрение заявления ТСЖ было отложено до вступления в силу решения по делу № А72-12367/2017, которым было отказано в признании незаконным постановления Минконкуренции Ульяновской области от 10.08.2017 №47-ц, которым ПАО «Т Плюс» было привлечено к административной ответственности за нарушение установленного порядка ценообразования, выразившегося в неприменении норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению при образовании цены на горячую воду.

О принятом решении заявитель был извещен 11.01.2018 (исх. № 79-04).

26.01.2018 решение по делу № А72-12367/2017 вступило в законную силу.

По результатам рассмотрения заявления врио руководителя Управления был издан приказ №21 от 26.03.2018 о возбуждении дела в отношении ПАО «Т Плюс» по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) из-за неприменения в расчетах норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды.

Рассмотрев материалы дела, Управление приняло оспариваемое решение от 20.07.2018, которым прекратило рассмотрение дела № 14797/04-2018 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях ПАО «Т Плюс».

ТСЖ обжаловало указанное решение в судебном порядке со ссылкой, в том числе, на следующее:

-решение Управления является немотивированным, незаконным; требования ТСЖ рассмотрены не в полном объеме;

-требования антимонопольного законодательства применяются к гражданско-правовым отношениям;

-в действующем законодательстве Российской Федерации не содержится положений, определяющих компетенцию ФАС России по разъяснению законодательства в сфере теплоснабжения или горячего водоснабжения.

Письмо ФАС России от 09.06.2018 № ИА/43061/18 направлено в территориальные органы ФАС России в целях формирования единой правоприменительной практики в процессе осуществления антимонопольного контроля в сфере горячего водоснабжения.

При таких условиях указанное письмо ФАС носит нормативный характер, поскольку содержит в себе положения, не предусмотренные федеральным законодательством, и устанавливает условия, влекущие правовые последствия, рассчитанные на многократное применение и распространяющиеся на неопределенный круг лиц.

Письмо антимонопольного органа не направлялось для регистрации в Министерство юстиции Российской Федерации. Официального опубликования письма также не производилось.

Поскольку Письмо ФАС России от 09.06.2018 № ИА/43061/18 содержит положения нормативного характера и рассчитан на многократное применение, отсутствие его регистрации и официального опубликования противоречит Указу Президента РФ от 23.05.1996 № 763 и не соответствует законодательству Российской Федерации.

Суд считает доводы ТСЖ несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 10 Закона №135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В силу части 5 статьи 5 Закона №135-ФЗ доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ПАО «Т Плюс» занимает доминирующее положение на рынке по передаче тепловой энергии.

Согласно анализу состояния конкурентной среды на рынке оказания услуг по теплоснабжению доля рынка, занимаемая ПАО «Т Плюс» в 2017 году, составляет – 82,86 %.

В управлении ТСЖ находится МКД, расположенный по адресу: <...>.

Поставщиком тепловой энергии и теплоносителя для оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению является ПАО «Т Плюс».

Согласно договору теплоснабжения и поставки горячей воды от 27.09.2017 № 77828 птэ ПАО «Т Плюс» обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, а Потребитель в лице ТСЖ обязуется принимать и оплачивать поставляемые энергетические ресурсы.

Согласно п.п. 1.2 п. 2 протокола разногласий к данному договору, ТСЖ является исполнителем коммунальных услуг в отношении спорного МКД и приобретает тепловую энергию и теплоноситель по настоящему договору в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям жилых помещений в названном многоквартирном доме коммунальных услуг по теплоснабжению, горячему водоснабжению, в том числе в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п.п. 4.7 п. 4 данного договора стоимость тепловой энергии (мощности) теплоносителя и горячей воды определяется исходя из тарифов, установленных органами регулирования.

МКД оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя, что подтверждается копиями актов допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, теплоносителя от 29.09.2018.

При этом согласно акту о количестве тепловой энергии и теплоносителя по показаниям приборов учета за период с 26.08.2017 по 25.09.2017, с 26.09.2017 по 28.09.2017, показания приборов учета отсутствуют.

П.1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) устанавливает порядок определения размера платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон №190-ФЗ) тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Согласно ст. 10,11 Закона № 190-ФЗ тарифы на тепловую энергию (мощность) поставляемую потребителям, тарифы на теплоноситель устанавливаются органом регулирования.

В соответствии с п. 87 постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения). Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность). Компонент на теплоноситель устанавливается органом регулирования в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель.

Согласно п. 154 методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

В соответствии с п. 38 Постановления Правительства РФ № 354, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Приказами Министерства экономического развития Ульяновской области от 15.12.2016 № 06-491, от 01.12.2015 № 06-573:

-с 01.07.2017 по 31.12.2017 компонент на теплоноситель составляет 31,68 руб./куб.м. без учета НДС (37,38 руб. с НДС), компонент на тепловую энергию составляет 1684,59 руб./Гкал с НДС.

Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 01.12.2015 № 06-576 об установлении тарифов на теплоноситель и компонент на тепловую энергию и внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Ульяновской области от 12.12.2017 №06-493:

-с 01.01.2018 по 01.07.2018 компонент на теплоноситель составляет 37,38 руб./куб.м. с НДС, компонент на тепловую энергию составляет 1417,30 руб./Гкал с НДС.

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 28.09.2017 №06-100 «Об установлении нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Ульяновской области» норматив на подогрев холодной воды с наружной системой горячего водоснабжения, с неизолированными стояками и полотенцесушителями установлен в размере 0,067 Гкал. за 1 куб.м.

В соответствии с п. 42 Правил № 354 в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

Разделом VII Приложения 2 к Правилам № 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду. В соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, которая содержит величину Qi п - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Pi = Viп × Tхв + Qiп × Tт/э,

где:

Viп -объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:

в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил;

Tхв -компонент на холодную воду, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение);

Qiп -объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

Tт/э -компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).

Таким образом, в силу Правил № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения МКД.

Указанный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qiп и Qiодн служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

По результатам рассмотрения заявления ТСЖ установлено, что ПАО «Т Плюс» из-за неприменения в расчетах норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, необоснованно увеличило ТСЖ размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в июне на 176 338,87руб, в июле на 100 736,37руб., в августе на 103 768,41руб., в сентябре 2017 года на 103 768,48 руб., в октябре на 10 042,28 руб.

Согласно разъяснениям ФАС России от 09.06.2018 №ИА/43061/18, от 11.05.2018 №ВК/33670/18, споры, возникающие между ресурсоснабжающими организациями и исполнителем коммунальных услуг по вопросу определения объема тепловой энергии на подогрев воды в целях горячего водоснабжения, носят гражданско-правовой характер и разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.2008 №30, антимонопольный орган, в ходе контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры.

С учетом вышеизложенного Управление пришло к выводам об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях с исполнителем коммунальных услуг.

Как указывает в своем отзыве ФАС России, Правилами № 354 предусматривается распределение тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в рамках устанавливаемого уполномоченным органов власти субъекта Российской Федерации норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Вместе с тем, подпунктом «а» пункта 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее — Правила № 124), предусмотрено, что объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора.

Согласно пункту 13 Правил № 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов, в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил № 354 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Гражданские права и обязанности ресурсоснабжающей организации и исполнителя коммунальных услуг возникают из заключенного договора ресурсоснабжения, в том числе с учетом положений пункта 13 Правил № 354.

Таким образом, отношения, возникающие между ресурсоснабжающими организациями и исполнителем коммунальных услуг по вопросу расчетов за поставленные ресурсы регулируются двумя нормативно-правовыми актами (Правилами № 354 и Правилами № 124).

Вопросы, связанные с применением Правил № 354, Правил № 124 лежат в рамках гражданско-правового поля.

В связи с изложенным ФАС России отмечает, что споры, возникающие между ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных услуг по вопросу определения объема тепловой энергии на подогрев воды в целях горячего водоснабжения, носят гражданско-правовой характер и разрешаются в судебном порядке (определение Верховного Суда РФ от 15.08.2017 по делу № 305-ЭС17-8232, определение Верховного Суда РФ от 02.04.2018 по делу № 306-ЭС17-15156).

ФАС России также ссылается на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30, указанное выше.

Отзыв ФАС России является аналогичным тексту письма ФАС России от 09.06.2018 № ИА/43061/18, на которое ссылается заявитель как на ненадлежащее доказательство в рассматриваемых обстоятельствах.

Несмотря на такую оценку заявителем данного письма, позиция ФАС России согласуется с правовой позицией, выраженной Верховным Судом РФ в судебных актах, в том числе, указанных в письме ФАС России.

Суд считает несостоятельными доводы ТСЖ о том, что его заявление рассмотрено Управлением не в полном объеме.

Как указывает Управление, в ходе рассмотрения дела Управлением, ТСЖ в письме от 12.05.2018 №287/18 заявляло о том, что исполнитель коммунальных услуг не должен оплачивать РСО тепловую энергию и теплоноситель в объеме, определенном иначе, чем определяют этот объем граждане - потребители, оплачивающие энергию исполнителю коммунальных услуг.

17.05.2018 комиссией Управления был объявлен перерыв в рассмотрении дела №14797/04-2018, и запрошены сведения у ПАО «Т Плюс», ТСЖ:

-письменные пояснения по расчету стоимости коммунальной услуги по ГВС, и определению потребленного объема коммунального ресурса по ГВС за период с июня 2017года по сентябрь 2017 года;

-копии актов ввода в эксплуатацию приборов учета, установленных в МКЖД, до 29.09.2017.

Запрошенные комиссией Управления сведения от 17.05.2018 представлены 22.05.2018 ТСЖ письмом от 20.05.2018 №299/18 (вх. от 22.05.2018 №2593), ПАО «Т Плюс» письмом от 22.05.2018 б/н (вх. от 22.05.201 S №2606).

Указанные обстоятельства отражены в определении Комиссии от 23.05.2018.

На заседании комиссии 08.06.2018 рассматривалось ходатайство ТСЖ о привлечении к рассмотрению дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ведущего специалиста ОККУ ПАО «Т Плюс», а также ходатайство ПАО «Т Плюс» о привлечении к участию в деле ООО «РИЦ».

Определением от 08.06.2018 ходатайства ТСЖ, ПАО «Т Плюс» удовлетворены, к участию к рассмотрению дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, привлечен ведущий специалист ОККУ ПАО «Т Плюс», а также ООО «РИЦ».

На заседании комиссии 18.07.2018 рассматривался вопрос предъявления представителю ТСЖ акта проверки узла учета коммерческого узла учета, теплоносителя от 31.07.2017, а также сведения, представленные ООО «РИЦ».

Комиссией при рассмотрении дела рассмотрены в полном объеме заявления ТСЖ, а также материалы, представленные при рассмотрении дела.

Таким образом, требования ТСЖ рассмотрены Управлением в полном объеме.

Позиция, изложенная в письме ФАС России от 09.06.2018 №ИА/43061/18 (вх. от 15.06.2018 №3014), охватывает вопрос не только определения объема тепловой энергии, но и определения объема теплоносителя.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания незаконным решения органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение Управления не противоречит вышеприведенным нормам, поэтому отсутствует совокупность 2-х условий для его признания незаконным.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований следует отказать.

Расходы по госпошлине следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения суда определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А.Семенова