Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А65-554/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-554/2020

Дата принятия решения – 21 февраля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Страхового открытого акционерного общества "ВСК", г.Москва к Судебному приставу-исполнителю Лаишевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2, с привлечением к участию в деле в качестве соответчиков – УФССП по РТ, Лаишевский РОСП УФССП по РТ, в качестве заинтересованного лица – ООО «Энергоинвест», временного управляющего ООО «Энергоинвест» ФИО3, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от судебного пристава-исполнителя Лаишевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 – не явился, извещен;

от УФССП по РТ – не явился, извещен;

от Лаишевского РОСП УФССП по РТ – не явился, извещен;

от ООО «Энергоинвест» – не явился, извещен;

от временного управляющего ООО «Энергоинвест» ФИО3 – не явился, извещен;

установил:

Страховое открытое акционерное общества "ВСК", г.Москва (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Лаишевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 (ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ООО «Энергоинвест», с привлечением к участию в деле в качестве соответчиков – УФССП по РТ, Лаишевский РОСП УФССП по РТ, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Лаишевского РОСП УФССП по РТ ФИО2

Определением от 27.01.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – временный управляющий ООО «Энергоинвест» ФИО3

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, страховое акционерное общество "ВСК", г.Москва обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Энергоинвест", Лаишевский район, с. Столбище, о взыскании 183 031, 58 руб.

Суд решением в виде резолютивной части от 19.02.2019г. исковые требования удовлетворил, взыскал с общества с ограниченной ответственностью "Энергоинвест", Лаишевский район, с. Столбище в пользу страхового акционерного общества "ВСК", г.Москва 183 031, 58 руб. задолженности, 6491 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

08 апреля 2019 года от ответчика в суд поступило ходатайство об утверждении мирового соглашения.

Определением от 15.05.2019 суд утвердил мировое соглашение, заключенное между Страховым акционерным обществом "ВСК", г.Москва и обществом с ограниченной ответственностью "Энергоинвест", Лаишевский район, с. Столбище.

28.06.2019 года, на основании вышеуказанного судебного акта по делу №А65-39573/2018 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС 031750911.

Заявитель обратился в Лаишевский РОСП УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 031750911 по делу №А65-39573/2018.

На основании указанного исполнительного листа, 25.07.2019 судебный пристав-исполнитель Лаишевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №71716/19/16033-ИП.

Со ссылкой на то, что судебным приставом-исполнителем Лаишевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 на сегодняшний требования, содержащиеся в исполнительном листе не исполнены, сведениями о действиях пристава не располагает, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что 25.07.2019 судебный пристав-исполнитель Лаишевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №71716/19/16033-ИП. Исполнительное производство №71716/19/16033-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №32449/18/16033-СД.

Ранее, 18.07.2019 ООО "Энергоинвест" направило в Лаишевский РОСП УФССП по РТ уведомление о введении наблюдения.

22.10.2019 в рамках сводного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Лаишевского РОСП УФССП по РТ вынес постановление о приостановлении исполнительного производства с 22.10.2019 по 28.11.2019 по причине применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства.

26.12.2019 в рамках сводного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Лаишевского РОСП УФССП по РТ вынес постановление о приостановлении исполнительного производства с 26.12.2019 по 22.01.2020 по причине применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, приобщенными к материалам данного арбитражного дела.

Как установлено судом, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.07.2019 по делу №А65-12263/2019 в отношении должника: Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоИнвест", Лаишевский район, с.Столбище (ОГРН 1071690046010, ИНН 1624010410) введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Волохов Роман Николаевич (член МСО ПАО Ассоциация «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих»).

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 40 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 6 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве", в случае осуществления судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках исполнительного производства, которое считается приостановленным в силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, его действия признаются судом незаконными вне рамок дела о банкротстве.

Таким образом, с даты вынесения определения о введении наблюдения (16.07.2019г.) в отношении должника в силу императивно установленного требования закона приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям в отношении должника на основании указанного определения.

С учетом изложенного, на основании прямого запрета, установленного законом, судебный пристав-исполнитель приостановил исполнительное производство. Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя Лаишевского РОСП УФССП по РТ Истовой Н.А. начиная с даты введения в отношении должника процедуры банкротства (наблюдения) обусловлено объективными причинами.

Довод заявителя об отсутствии у него сведений о проведенных судебным приставом-исполнителем мерах принудительного исполнения, в настоящем случае, суд признает несостоятельным.

При этом, суд отмечает, что в соответствии со ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Делать выписки из материалов исполнительного производства, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства является правом Общества как взыскателя, и могут быть реализованы в результате действий самого Общества.

В то же время, закон, предоставляя стороне исполнительного производства права, предусмотренные ст. 50 Закона об исполнительном производстве, не обязывает судебного пристава-исполнителя по собственной инициативе направлять взыскателю копии всех материалов исполнительного производства, не являющимися процессуальными документами.

Доказательств того, что заявитель (взыскатель по исполнительному производству) в порядке ст. 50 Закона об исполнительном производстве обращался к судебному приставу-исполнителю в целях реализации своего права на ознакомление с материалами исполнительного производства не представлено.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

В настоящем случае, оспариваемые бездействия судебного пристава-исполнителя по не совершению мер принудительного исполнения в рамках возбужденного исполнительного производства, даже при их наличии, не могут быть признаны противоречащими закону и нарушающими права взыскателя, поскольку на момент обращения с заявлением о возбуждении исполнительного производства и возбуждения исполнительного производства, в отношении должника была введена процедура банкротства (наблюдение), как следствие у судебного пристава-исполнителя фактически отсутствовали основания для принятия принудительных мер к должнику, ввиду прямого запрета, установленного Законом о банкротстве.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт (действие, бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Указанные обстоятельства судом не установлены.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению судом не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов