Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А27-6006/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05 http://www.kemerovo.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-6006/2020
город Кемерово
18 мая 2020 года
Резолютивная часть решения принята 12 мая 2020 года, мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Камышовой Ю.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Санаторий профилакторий «Нарцисс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новокузнецк, Кемеровская область

к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новокузнецк

о признании недействительным решения от 20.01.2020 № 052S19200000216,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Санаторий профилакторий «Нарцисс» (далее – ООО «СП «Нарцисс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) от 20.01.2020 № 052S19200000216 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением суда 13.03.2020 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, располагают информацией о начавшемся судебном процессе, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Пенсионный фонд, согласно отзыву, требования не признает.

Из материалов дела следует, что УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в отношении ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка была проведена проверка с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По результатам проведенной проверки 09.12.2019 сотрудниками Пенсионного фонда был составлен акт о выявлении правонарушения № 052S18190015801.

Проведенной проверкой были выявлены нарушения обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые выразились в несвоевременном представлении сведений за отчетный период - октябрь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушений, 20.01.2020 заместителем начальника УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области ФИО1 в отношении ООО «СП «Нарцисс» было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе общеобязательного пенсионного страхования № 052S19200000216, согласно которому общество было привлечено к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», назначен штраф в размере 1500 руб.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда ООО «СП «Нарцисс» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если

полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167), ООО «СП «Нарцисс» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют

предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что 11.11.2019 ООО «СП «Нарцисс» в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области была предоставлена отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года на 16 застрахованных лиц.

В дальнейшем, 09.12.2019 заявитель представил в Управление Пенсионного фонда дополняющую форму СЗВ-М за октябрь 2019 года на 3 застрахованных лиц, то есть страхователь самостоятельно обнаружил и исправил допущенные при направлении исходной формы СЗВ-М неточности.

Доводы Пенсионного фонда о направлении 11.11.2019 в адрес общества уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленной страхователем форме отчетности не принимаются судом.

Как следует из материалов дела, 07.10.2019 обществом в Пенсионный фонд были представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2019 года на 18 застрахованных лиц.

Установив, что количество застрахованных лиц за октябрь 2019 года на 2 меньше, чем за сентябрь 2019 года, Пенсионный фонд направил в адрес общества уведомление об устранении ошибок.

В то же время, сопоставив представленные обществом сведения за сентябрь 2019 года и октябрь 2019 года (исходные) суд прошел к выводу, что уведомление об устранении несоответствий было сформировано в отношении ФИО2 и ФИО3, поскольку именно эти лица присутствовали в форме за сентябрь, но отсутствовали в форме за октябрь.

Дополняющая же форма СЗВ-М за октябрь 2019 года представлена обществом в отношении новых работников общества, которые не работали в сентябре 2019 года (ФИО4, ФИО5 и ФИО6).

Следовательно, в рассматриваемом случае представление страхователем дополнительных сведений о застрахованных лицах не может рассматриваться как исправление обществом ранее представленных сведений за указанный период.

Учитывая изложенное, суд считает применение к заявителю мер ответственности безосновательным.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденного Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются; и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Данное положение применяется также и в случае, если сведения представлены в отношении лиц, на которых ранее сведения не представлялись.

При этом Закон № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах не содержит ограничений по количеству и сроку представления подаваемых в Пенсионный фонд корректировок.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования ООО «СП «Нарцисс» подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. в

соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Пенсионного фонда в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № 052S19200000216 от 20.01.2020 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Санаторий профилакторий «Нарцисс» 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.С. Камышова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.09.2019 7:28:38

Кому выдана Камышова Юлия Сергеевна