Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А83-6455/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-6455/2018
г. Симферополь
07 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление (исковое заявление):

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315910200121460)

заинтересованные лица:

1. Восходненский сельский совет Красногвардейского района Республики Крым (ИНН <***>);

2. Администрация Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (ИНН <***>)

3. Красногвардейский районный совет Республики Крым (ИНН <***>)

4. Администрация Красногвардейского района Республики Крым (ИНН <***>)

5. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Красногвардейский районный центр социальных служб для семьи, детей и молодежи»

6. Отдел Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району

7. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»

о признании незаконным решений и действий,

с участием представителей:

ФИО2 – личность удостоверена паспортом Российской Федерации;

от ИП ФИО2 –ФИО3, представитель по доверенности № 82АА0971388 от 20.01.2018г, паспорт;

от Восходненского сельского совета Красногвардейского района Республики Крым – ФИО4, представитель по доверенности № 187/01-31 от 29.01.2018г., паспорт;

от Администрации Красногвардейского района Республики Крым – ФИО5, предствитель по доверенности № б/н от 17.07.2018, паспорт;

от Администрации Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым - ФИО6, представитель по доверенности № 384/01-30 от 28.02.2018г., паспорт;

от ОМВ России по Красногвардейскому району – ФИО7, представитель по

доверенности № 9 от 14.03.2018, удостоверение;

от иных участников процесса – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, согласно которого просит:

1. Признать незаконными действия Восходненского сельского совета Красногвардейского района Республики Крым по принятию решения Восходненского сельского совета Красногвардейского района Республики Крым XXXXIII сессии I созыва от 02.04.2018 года №10/411- ХХХХIII «О передаче нежилого помещения из собственности муниципального образования Восходненское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым в собственность муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым», как не соответствующие положению пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Признать недействительным решение Восходненского сельского совета Красногвардейского района Республики Крым ХХХХIII сессии I созыва от 02.04.2018 года №10/411- ХХХХIII «О передаче нежилого помещения из собственности муниципального образования Восходненское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым в собственность муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым», как не соответствующее Федеральному закону №159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Признать незаконными действия Красногвардейского районного совета Республики Крым по принятию решения Красногвардейского районного совета Республики Крым от 02 апреля 2018 года №716-1 «О даче согласия на принятие нежилого помещения из собственности муниципального образования Восходненское сельское поселение в собственность муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым», как не соответствующие положению пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. Признать недействительным решение Красногвардейского районного совета Республики Крым от 02 апреля 2018 года №716-1 «О даче согласия на принятие нежилого помещения из собственности муниципального образования Восходненское сельское поселение в собственность муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым», как не соответствующее Федеральному закону №159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

5. Взыскать с Восходненского сельского совета <...>, с. Восход, <...>, тел./факс <***>, 7-20-91, ОКПО 00763241, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910501001) и Красногвардейского районного совета <...>, пгт. Красногвардейское, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910501001) в пользу ИП ФИО2 судебные расходы в размере 21 000 (двадцать одну тысячу) рублей, из которых 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей - оплата по договору на оказание юридических услуг и 3 000 (три тысячи) рублей - оплата государственной пошлины в суд и 3 000 (три тысячи) рублей - оплата государственной пошлины за принятие обеспечительных мер.

Заявленные требования мотивированны тем, что при передаче спорного имущества

из собственности муниципального образования Восходненское сельское поселение в собственность муниципального образования Красногвардейского района Республики Крым были нарушены права заявителя на приобретение арендованного имущества в порядке , предусмотренном Законом № 159-ФЗ.

Заинтересованные лица: Восходненский сельский совет Красногвардейского района Республики Крым, Администрация Красногвардейского района Республики Крым, Администрация Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым заявленные требования не признали, считая оспариваемые решения и действия законными.

Представитель ОМВД России по Красногвардейскому району (далее - Отдел) в судебном заседании представил пояснения, согласно которых договор аренды на спорное помещение Отделом заключен не был, в связи с чем, просил исключить его из числа третьих лиц.

Красногвардейский районный совет Республики Крым на итоговое судебное заседание не явился, согласно правовой позиции, изложенной ранее требования считает необоснованными.

Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Красногвардейский районный центр социальных служб для семьи, детей и молодежи» и Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в судебное заседание не явились, уведомлены были надлежащим образом.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

02.05.2016 между МУП «Восходненское ПУЖКХ» и ИП ФИО2 заключен договор аренды нежилого помещения, площадью 218,6 кв., расположенного по адресу: Республика Крым, <...>. Срок действия договора аренды установлен до 02.04.2017. Соглашением от 17.10.2016 сторона по договору (арендодатель) была заменена на Администрацию Восходненского сельского поселения.

26.06.2016 индивидуальный предприниматель ФИО2 руководствуясь положениями Федерального закона от 22.07.2008 № 159 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемом субъектами малого и среднего предпринимательства» (далее по тексту – Закон № 159-ФЗ) обратился с заявлениями о намерении реализовать преимущественное право на приобретение арендуемого помещения, площадью 218,6 кв.м. по адресу: Республика Крым, <...>. Письмом от 30.12.2016 № К-398/01-29.

Администрация Восходненского сельского поселения отказала в выкупе арендуемого имущества по причине необходимости размещения социально значимых объектов.

Законность данного отказа оспорена в Арбитражном суде Республике Крым – дело № А83-1073/2017 (по состоянию на 30.10.2018 спор не разрешен).

02 апреля 2018 года Красногвардейским районным советом Республики Крым было принято решение №716-1 «О даче согласия на принятие нежилого помещения из собственности муниципального образования Восходненское сельское поселение в собственность муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым». Согласно указанного решения, Красногвардейский районный совет Республики Крым решил дать согласие на принятие из собственности муниципального образования Восходненское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым в собственность муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым нежилого помещения № 38 площадью 218,6 кв.м., кадастровый номер 90:05:050102:58, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>. Решение Красногвардейского районного совета было принято на основании представления Администрации Красногвардейского района Республики Крым.

В тот же день решением Восходненского сельского совета Красногвардейского района Республики Крым XXXXIII сессии I созыва №10/411- ХХХХШ «О передаче нежилого помещения из собственности муниципального образования Восходненское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым в собственность муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым» было решено передать из собственности Восходненского сельского поселения Красногвардейского района в собственность муниципального образования Красногвардейский район нежилое помещение № 38 площадью 218,6 кв.м., кадастровый номер 90:05:050102:58, расположенное по адресу: Республика Крым, <...>. Пунктом 2 решения Восходненского сельского совета Красногвардейского района Республики Крым ХХХХШ сессии I созыва от 02.04.2018 года №10/411- ХХХХШ решено провести прием- передачу недвижимого имущества между Администрацией Восходненского сельского поселения и Администрацией Красногвардейского района.

В этой связи заявитель считает, что оспариваемые решения будут препятствовать исполнению решения суда в случае удовлетворения требований ИП ФИО2 о реализации преимущественного права на приобретение арендованного имущества, так как собственником данного имущества станет иное муниципальное образование.

Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.

В силу ч. 1,4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что эти решения и действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

В силу статьи 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В этой связи безвозмездный переход права собственности от одного публичного собственника к другому не нарушает прав арендатора на недвижимое имущество, в том числе права на его приватизацию.

Наличие обременения в виде аренды в отношении испрашиваемого недвижимого имущества для отказа в передаче из одного муниципального образования другому в собственность действующим законодательством в частности Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации не предусмотрено.

Учитывая изложенное доводы заявителя о нарушении порядка передачи муниципального имущества, суд считает несостоятельными, поскольку его права и законные интересы в данном случае не нарушаются, а соответственно отсутствует необходимая совокупность условий, установленная частью 1 статьи 198 АПК РФ

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. относятся на заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина согласно платежного поручения № 15 от 10.04.2018 в сумме 2700 руб. подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

2. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2700 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев