Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А12-8350/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-8350/2024
09 июля 2024 года
город Волгоград



Резолютивная часть решения оглашена 25 июня  2024 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля  2024 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тесленко М.А.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (<...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2016, ИНН: <***>) к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – ФИО1, ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от инспекции – ФИО3, доверенность от 09.10.2023,

иные лица, участвующие в деле – не явились, извещены, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – общество,ООО «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 21.03.2024 № 15-ил-юл о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде   административного штрафа в размере 5 000 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – ФИО1, ФИО2.

Административный орган представил мотивированный отзыв и материалы административного дела.

В судебном заседании представитель административного органа пояснил, что считает оспариваемое постановление законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.  

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили, представителей не направили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть заявление без участия не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

 Изучив представленные документы, оценив доводы заявления и отзыва на заявление, выслушав представителя инспекции, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит частичному удовлетворению.

Из представленных административных материалов следует, что должностным лицом инспекции в соответствии с решением от 18.01.2024 № 15 в период с 22.01.2024 по 02.02.2024 в отношении ООО «Водоканал» проведена внеплановая выездная проверка доводов, содержащихся в обращениях от 22.01.2024 № Ж-0262-004, от 22.12.2023 Ж-7390 по вопросу качества предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартирах многоквартирных домов № 4 по ул. им. В.И. Ленина, № 8 по ул. Спортивная в г. Жирновск, Жирновского района Волгоградской области.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно:

1. Многоквартирный дом № 4 по ул. им. В.И. Ленина в г. Жирновск, Жирновского района Волгоградской области.

В соответствии с графиком качественного регулирования температуры теплоносителя в системах отопления (температурному графику работы котельной), представленному ООО «Водоканал» к проверке, при температуре воздуха - 10 (десять С, температура коммунального ресурса должна иметь значение не менее +70 °С в подающем трубопроводе,  и +54 °С в обратном трубопроводе.

В многоквартирном доме № 4 по ул. Ленина в г. Жирновск Жирновский района  Волгоградской области, температура коммунального ресурса в подающем трубопроводе  системы отопления на вводе в многоквартирный дом составляет +67,28 °С, в обратном (на  выходе) трубопроводе составляет +47,48 °С, что указывает на несоблюдение теплоснабжающей организацией ООО «Водоканал»  установленных параметров качества теплоносителя, и не позволяет обеспечить надлежащее качество предоставления коммунальной услуги по отоплению.

При проведении замеров в жилых помещениях квартиры № 1 (угловая) температура воздуха в зале составляет +18,5 °С, что является несоблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации.

Измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат — в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандарта (ГОСТ 30494-96).

Замеры температуры проводились техническим средством - термометром контактным цифровым, ТК-5.06, заводской номер 1365351, с зондами 1391831, 1392621, 1393082. Свидетельство о поверке № С-БИ/28-06-2022/166604738, действительна до 09.08.2024.

2. Многоквартирный дом № 8 по ул. Спортивная в г. Жирновск, Жирновского района Волгоградской области.

В соответствии с графиком качественного регулирования температуры теплоносителя в системах отопления (температурному графику работы котельной), представленному ООО «Водоканал»  к проверке, при температуре воздуха - 10 (десять °С, температура коммунального ресурса должна иметь значение не менее +70 °С в подающем трубопроводе, и +54 °С в обратном трубопроводе.

В многоквартирном доме № 8 по ул. Спортивная в г. Жирновск Жирновский района Волгоградской области, температура коммунального ресурса в подающем трубопроводе системы отопления на вводе в многоквартирный дом составляет +60,4 °С, в обратном (на выходе) трубопроводе составляет +47,0 °С, что указывает на несоблюдение теплоснабжающей организацией ООО «Водоканал»  установленных параметров качества теплоносителя, и не позволяет обеспечить надлежащее качество предоставления коммунальной услуги по отоплению.

При проведении замеров в жилых помещениях квартиры № 3 температура воздуха в зале составляет +19,9 °С, что является несоблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации.

Измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат — в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандарта (ГОСТ 30494-96).

Замеры температуры проводились техническим средством - термометром контактным цифровым, ТК-5.06, заводской номер 1365351, с зондами 1391831, 1392621, 1393082. Свидетельство о поверке № С-БИ/28-06-2022/166604738 действительно до 09.08.2024.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований  подпункта «в»пункта 3, подпункта «а» пункта  31, пункта  15 приложения № 1  Правил № 354.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 01.02.2024 № 15.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем, консультантом инспекционного отдела Инспекции 06.03.2024 в отношении ООО «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно- технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила № 354.

Правилами устанавливаются их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля

качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, кроме того регламентируются вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Таким образом, требования Правил № 354 подлежат обязательному применению в отношениях исполнителей коммунальных услуг, ресурсоснабжающих организаций и гарантирующих поставщиков, выступающих в роли таких исполнителей, с потребителями коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил содержания установлены понятия, используемые в настоящих Правилах, означающие следующее:

«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

«коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу положений подпункта «е» пункта 4 Правил № 354 отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1  к Правилам № 354, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил содержания исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом «в» пункта 3 Правил № 354 предусмотрено, что обязательным условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению -  круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении №1.

В соответствии с пунктом 15 приложения № 1  к Правилам № 354 предписывает обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С), в других помещениях в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617- 2000), предусматривает допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °С, допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °С, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Согласно требованиям пункта 14 Приложения № 1 к Правилам № 354 сформулированы требования, в том числе, к допустимой продолжительности перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 приложения Правил № 354; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °С до +12 °С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °С до +10 °С.

Согласно примечанию 7 к пункту 15 приложения № 1  к Правилам № 354 измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м.

При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандартов («ГОСТ  30494-96. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», введен  в действие Постановлением Госстроя РФ от 06.01.1999 № П).

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Как следует из материалов административного дела, гарантирующей организацией, осуществляющей теплоснабжение на территории городского поселения г. Жирновск, является ООО «Водоканал».

Таким образом, ООО «Водоканал» обеспечивает предоставление коммунальной услуги по отоплению потребителям, проживающим на территории городского поселения г. Жирновск Волгоградской области.

На основании изложенного, юридическим лицом, ответственным за предоставление жителям, проживающим на территории городского поселения г. Жирновск Волгоградской области, в том числе, в многоквартирных домов № 4 по ул. Ленина, № 8 по ул. Спортивная в г. Жирновск Жирновского района Волгоградской области, коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества, являетсяООО «Водоканал».

Согласно материалам дела, в соответствии с графиком качественного регулирования температуры теплоносителя в системах отопления (температурному графику работы котельной), при температуре воздуха -10 °С, температура коммунального ресурса должна иметь значение не менее +70 °С в подающем трубопроводе, и +54 С в обратном трубопроводе.

Вместе с тем, в многоквартирном доме № 4 по ул. Ленина в г. Жирновск Жирновского района Волгоградской области, температура коммунального ресурса в подающем трубопроводе системы отопления на вводе в многоквартирный дом составила +67,28 °С, обратном (на выходе) трубопроводе составляет +47,48 °С, что не позволило обеспечить надлежащую температуру в жилых помещениях указанных многоквартирных домов.

В ходе проверки установлено, что при проведении замеров в жилых помещениях квартиры № 1  (угловая) температура воздуха в зале составляет +18,5 °С, что является несоблюдением норм действующего законодательства, что является нарушением требования пункта 15 Приложения №1 Правил № 354.

Таким образом, выявленные проверкой нарушения Правил № 354, припредоставлении жителям многоквартирного дома № 4 по ул. Ленина в г. Жирновск Волгоградской области коммунальной услуги по отоплению, свидетельствуют о том, что ООО «Водоканал» не исполнена возложенная законом обязанность по предоставлению жителям указанного многоквартирного дома коммунальной услуги по отоплению, отвечающей требованиям Правил № 354.

Поскольку в рассматриваемом случае ООО «Водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей предоставление коммунальной услуги по отоплению для потребителей в жилых домах, которые ей вносят за данную коммунальную услугу плату, оно несет ответственность за качество и бесперебойность предоставляемой коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 150 Правил № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

ООО «Водоканал» не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что нарушение нормативного уровня и режима обеспечения коммунальной услугой по отоплению произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, в силу чего оно подлежит освобождению от административной ответственности.

Установленные факты свидетельствуют о том, что ООО «Водоканал» не предприняло достаточных необходимых своевременных мер, предусмотренных Правилами № 354.

В силу пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; принимать в порядке и сроки, которые установлены Правилами № 354, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки; а также нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлен разделом 10 Правил № 354.

В соответствии с пунктом 104 Правил № 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства утвержденные нормативы и режим обеспечения населения коммунальными услугами, в том числе качество коммунальных услуг.

Объективную сторону административного правонарушения образуют действия либо бездействие лица, повлекшие нарушение установленного нормативного уровня либо режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом правонарушения по данной статье являются должностные и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также' иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, в действиях «Водоканал» по необеспечении жителей многоквартирного дома № 4 по ул. Ленина в г. Жирновск Волгоградской области коммунальной услугой по отоплению, отвечающей требованиям Правил № 354, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ООО «Водоканал» о вине управляющей организации, как организации содержащей общее имущество многоквартирного дома, не могут быть признаны состоятельными и не влияют на соблюдение теплоснабжающей организациейООО «Водоканал» установленных параметров качества теплоносителя для обеспечения надлежащего качества предоставления коммунальной услуги по отоплению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что должностное лицо – директорООО «Водоканал» ФИО4, а также иной работник данного юридического лица не привлекались к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за вменяемое ему в рамках настоящего дела административное правонарушение.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено, обществу обеспечена возможность реализовать представленные законном права и гарантии.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктами 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

ООО «Водоканал» не заявлено доводов, не предоставлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем оказании услуг и выполнении работ при непосредственном управлении многоквартирным домом.

Допущенное обществом правонарушение посягает на права и законные интересы собственников помещений и иных лиц, пользующихся помещениям.

То обстоятельство, что вред третьим лицам не причинен или не наступили неблагоприятные последствия, сам по себе не является основанием для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Таким образом, основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

В тоже время, суд отмечает, что Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям (пункт 3Закона № 70-ФЗ).

В соответствии с положениями части  1 статьи  4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с положениями части  2 статьи  4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Судом установлено, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория:  малое предприятие),  санкцией статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд считает необходимым снизить размер штрафа до2 500 руб.

Иные доводы общества о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного,  руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

изменить постановление инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 15-ио-юл от 21.03.2024 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа с 5 000 руб. до 2 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья

М.А. Тесленко