Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А19-150/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-150/23
г. Иркутск
13 июля 2023 года.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 6 июля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 июля 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Епифановой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дракиной С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665932, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., СЛЮДЯНСКИЙ М.Р-Н, БАЙКАЛЬСК Г., БАЙКАЛЬСКОЕ Г.П., БАЙКАЛЬСК Г., МКР. ФИО4, Д. 17, ПОМЕЩ. 18)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665932, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЛЮДЯНСКИЙ РАЙОН, БАЙКАЛЬСК ГОРОД, ВОСТОЧНЫЙ (ВОСТОЧНЫЙ МКР.) МИКРОРАЙОН, ДОМ 37)

об обязании совершить действия по допуску узла учета тепловой энергии и теплоносителя в эксплуатацию в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2013 № 1034,

при участии: от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 (представитель по доверенности от 12.01.2023 № 5, личность установлена по паспорту, диплом), ФИО2 (представитель по доверенности от 15.08.2022 № 13, личность установлена по паспорту, диплом), ФИО3 (представитель по доверенности № 6, личность установлена по паспорту),

установил:

ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» обратилось в арбитражный суд с иском к

ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» об обязании в течение в течение десяти дней с момента


вступления решения в законную силу совершить действия по допуску узла учета тепловой энергии и теплоносителя, установленного установленный в помещении головной повысительной насосной станции НГВ-1, по адресу: г. Байкальск, мкр. ФИО4, 142 в эксплуатацию в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2013 № 1034, а именно: путем составления и подписания с ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» акта допуска узла учета тепловой энергии и теплоносителя в эксплуатацию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик, являясь теплоснабжающей организацией, необоснованно отказывает в допуске узла учета истца в эксплуатацию, требуя при этом от истца совершения действий, не предусмотренных действующим законодательством.

Ответчик иск не признает, в отзыве на иск указывает, что в нарушение пункта 44 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее: Правила 1034), истец, обращаясь к ответчику с заявлением о допуске узла учета в эксплуатацию, не представил проект узла учета.

По утверждению ответчика, истец представил рабочую документацию, основанную на данных, полученных от иного потребителя, не относимых к спорному объекту, в документации отсутствует копия договора теплоснабжения с приложением актов разграничения балансовой принадлежности и сведения о расчетных нагрузках для действующих объектов, план подключения потребителя к тепловой сети; принципиальную схему теплового пункта с узлом учета; план теплового пункта с указанием мест установки датчиков, размещения приборов учета и схемы кабельных проводок; настроечная база данных, вводимая в тепловычислитель (в том числе при переходе на летний и зимний режимы работы); схема пломбирования средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета, в соответствии с пунктом 71 настоящих Правил; формы отчетных ведомостей показаний приборов учета; монтажные схемы установки расходомеров, датчиков температуры и датчиков давления.

Указанные обстоятельства, по утверждению ответчика, исключают возможность введения приборов учета истца в эксплуатацию.

Истец против доводов ответчика возражает, ссылаясь на акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 01.10.2014, утверждает, что узел учета допущен в эксплуатацию с указанной даты.

В судебном заседании ответчик поддержал заявленные доводы и возражения.


Истец в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела: заслушав ответчика, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании договора аренды от 01.6.2022 № 4/с ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» приняло во временное владение и пользование недвижимое имущество – насосная станция подкачки горячей воды № 1 (НГВ-1), расположенное по адресу: г. Байкальск, мкр. ФИО4, 142, а также оборудование, расположенное на объекте.

Письмом от 13.09.2022 № 1309 ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» уведомило ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» о том, что теплосчетчик ВЗЛЕТ ТСР-М зав. № 024М/101768, расположенный на НГВ-1, демонтирован в связи с проведением плановой поверки.

Письмом от 06.10.2022 № 0610/1 ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» уведомило ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» о том, что 03.10.2022 теплосчетчик ВЗЛЕТ ТСР-М зав. № 024М/101768, расположенный на НГВ-1, введен в работу после проведения плановой поверки, просило провести опломбировку и принять прибор учета в эксплуатацию.

ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» письмом от 16.11.2022 № ТС-745/22 отказало в приемке узла учета тепла и теплоносителя теплосчетчика-регистратора ВЗЛЕТ ТСР-М зав. № 024М/101768, сославшись на то, что проект узла учета № В.14РД.002 от 2014 года, не согласован с ресурсоснабжающей организацией.

Письмом от 30.11.2022 № 114 ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ», сославшись на то, что актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя 01.10.2014, подтверждается согласование проекта узла учета, повторно потребовало провести опломбировку и принять прибор учета в эксплуатацию.

ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» письмом от 05.12.2022 № ТС-784/22 указало ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ», что представленная им документация не соответствует требованиям к проекту узла учета.

ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» вновь обратилось к ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» с письмом от 23.12.2022 № 137, потребовав провести опломбировку и принять прибор учета в эксплуатацию, оставленным последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с


требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы истца, возражения ответчика и пояснения третьего лица, суд пришел к следующим выводам.

Исковые требования заявлены истцом в рамках абзаца 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего защиту гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (понуждение должника совершить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства).

Согласно статье 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет осуществляется путем измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (пункты 1 и 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с Законом о теплоснабжении постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 утверждены Правила № 1034.

Согласно п. 68 указанных Правил акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Под допуском узла учета понимается определенная процедура, которая завершается составлением акта ввода.

Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) поверку, ремонт и замену приборов учета (пункт 17 Правил № 1034).

В соответствии с пунктом 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 6272 настоящих Правил.


Рассмотрев обоснованность отказа ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» во вводе узла учета в эксплуатацию, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование отказа ответчик ссылается на несоответствие представленной истцом документации требованиям, указанным в пункте 44 Правил № 1034.

Истец против указанных ответчиком мотивов отказа возражает, считает их необоснованными.

На основании п. 42 Правил № 1034 потребитель вправе разработать проект узла учета и осуществить установку прибора учета в соответствии с данными Правилами, о чем он обязан уведомить теплоснабжающую организацию.

Потребитель направляет на согласование в теплоснабжающую организацию копию проекта узла учета (п. 50 Правил № 1034).

В случае несоответствия проекта узла учета положениям п. 44 названных Правил теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета направить потребителю уведомление о представлении недостающих документов (сведений). В этом случае срок поступления проекта узла учета на согласование определяется с даты представления доработанного проекта.

Пунктом 51 Правил № 1034 установлено, что теплоснабжающая организация не вправе отказаться от согласования проекта узла учета в случае его соответствия п. 44 названных Правил. В случае непредоставления сведений о согласовании или замечаний к проекту узла учета в течение 15 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета проект считается согласованным.

Таким образом, на теплоснабжающую организацию возложена обязанность как по согласованию рабочего проекта узла учета потребителя, так и по подписанию акта допуска в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии.

В пункте 44 Правил № 1034 изложены требования к проекту узла учета, согласно которым проект узла учета должен содержать:

а) копию договора теплоснабжения с приложением актов разграничения балансовой принадлежности и сведения о расчетных нагрузках для действующих объектов. Для вновь вводимых в эксплуатацию объектов прилагаются сведения о проектных нагрузках или условиях подключения;

б) план подключения потребителя к тепловой сети; в) принципиальную схему теплового пункта с узлом учета;

г) план теплового пункта с указанием мест установки датчиков, размещения приборов учета и схемы кабельных проводок;

д) электрические и монтажные схемы подключения приборов учета;


е) настроечную базу данных, вводимую в тепловычислитель (в том числе при переходе на летний и зимний режимы работы);

ж) схему пломбирования средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета, в соответствии с пунктом 71 настоящих Правил;

з) формулы расчета тепловой энергии, теплоносителя;

и) расход теплоносителя по теплопотребляющим установкам по часам суток в зимний и летний периоды;

к) для узлов учета в зданиях (дополнительно) - таблицу суточных и месячных расходов тепловой энергии по теплопотребляющим установкам;

л) формы отчетных ведомостей показаний приборов учета;

м) монтажные схемы установки расходомеров, датчиков температуры и датчиков давления;

н) спецификацию применяемого оборудования и материалов.

Ввиду наличия спора между сторонами о соответствии представленной истцом рабочей документации В.14РД.002 требованиям к проекту узла учета, суд определением от 17.04.2023 по ходатайству ответчика назначил по делу экспертизу, проведение которой поручил эксперту ООО «Институт Горпроект» (<...>, а/я 5721) ФИО5.

На разрешение эксперта поставлен вопрос:

- соответствует ли представленная ООО «Тепловые сети» рабочая документация требованиям пункта 44 Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства от 18.11.2013 № 1034 по состоянию на 24.09.2014, а также по состоянию на 10.08.2020?

Эксперт ФИО5 представила заключение от 26.05.2023 № 19, в котором пришла к следующим выводам.

- в рабочей документации не представлена копия договора теплоснабжения, отсутствует акт разграничения балансовой принадлежности и сведения о расчетных нагрузках для действующих объектов, содержатся разночтения по сведениям о расчетных нагрузках, сведения о нагрузках не подтверждены.

Начальные сведения о расчетных нагрузках (максимальное потребление количества тепла потребителем в самый холодный день года - как правило Гкал/час) и параметров тепловой сети (температура - как правило в градусах Цельсия, давление - как правило в кгс/см2) необходимы для расчетов расходов и соответственно верного подбора оборудования (п. 45 Правил № 1034: «Диаметр расходомеров выбирается в соответствии с расчетными тепловыми нагрузками таким образом, чтобы минимальный и максимальный


расходы теплоносителя не выходили за пределы нормированного диапазона расходомеров»).

- в рабочей документации план подключения потребителя к тепловой сети - отсутствует. По причине отсутствия плана подключения потребителя к тепловой сети, не представляется возможным определить, как и где установлен узел учета тепловой энергии, какие объекты теплоснабжения попадают под коммерческий учет прибора учета тепловой энергии.

- в рабочей документации принципиальная схема теплового пункта с узлом учета отсутствует. По причине отсутствия принципиальной схемы теплового пункта с узлом учета, не представляется возможным определить, как и где установлен узел учета тепловой энергии, какие объекты теплоснабжения попадают под коммерческий учет прибора учета тепловой энергии.

- на представленном в рабочей документации листе 1 «Ситуационный план» отсутствуют: привязки к существующему оборудованию и местности, места установки датчиков, размещение приборов учета. По причине отсутствия плана теплового пункта с указанием мест установки датчиков, размещения приборов учета и схем кабельных проводок, не представляется возможным определить, как и где установлен узел учета тепловой энергии, какие объекты теплоснабжения попадают под коммерческий учет прибора учета тепловой энергии.

- в рабочей документации имеются разночтения:

Схема электрическая подобрана для одного комплекта оборудования (тепловычислитель - 1 шт., термопреобразователи сопротивления - 2 шт., датчики давления с токовым выходом - 2 шт., ультразвуковые расходомеры - 2 шт.) - комплект № l.

Схема автоматизации подобрана для другого комплекта оборудования (тепловычислитель - 1 шт., датчики температуры с токовым выходом - 2 шт., датчики давления с токовым выходом 2 шт., ультразвуковые расходомеры - 2 шт.) - комплект № 2.

Общие данные описывают третий комплект оборудования (тепловычислитель - 1 шт., термопреобразователи сопротивления - 4 шт., электромагнитные расходомеры - 4 шт., датчики лавления не предусмотрены - 0 шт.) - комплект № 3.

В ходе рассмотрения предоставленных материалов дела выяснено, что на объекте фактически смонтировано оборудование, подобранное на листе 1 «Схема электрическая принципиальная» в следующем составе в соответствии с выбранным в рабочей документации комплектом № l:

 тепловычислитель ВЗЛЕТ ТСРВ-024М - 1 шт.  термопреобразователи сопротивления ВЗЛЕТ ТПІС - 2 шт.


 датчики давления с токовым выходом СДВ-И «Коммуналец» (2,5 МПа) - 2 шт.

 ультразвуковые расходомеры ВЗЛЕТ УРСВ 510п - 2 шт.

Подобранный источник вторичного питания 24В выбран с заниженными параметрами в два раза (30Вт, против 72Вт), что может привести к небезопасной эксплуатации для человека и выходу из строя элементов узла учета.

- в рабочей документации настроечная база данных, вводимая в тепловычислитель (в том числе при переходе на летний и зимний режимы работы) - отсутствует. По причине отсутствия настроечной базы данных, вводимых в тепловычислитель, в том числе при переходе на летний и зимний режим работы, не представляется возможным сконфигурировать тепловычислитель ТСРВ-024М, проверить настроечную базу при вводе в эксплуатацию и контролировать изменения от несанкционированного вмешательства в процессе эксплуатации.

- в виду отсутствия схем пломбирования средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета, в соответствии в п.71 Правил № 1034, в рабочей документации не предусмотрена защита средств измерений от несанкционированного вмешательства в работу прибора.

- учитывая, что документацией одновременно предусмотрено три комплекта оборудования, формула расчета тепловой энергии, теплоносителя, предоставленная в рабочей документации, не подходит к двум из трёх комплектов. В случае фактически установленного комплекта оборудования № l, не относящегося к данной формуле (комплект № 3), вычисление тепловой энергии производиться не будет.

- по причине отсутствия в рассматриваемой рабочей документации расчетов расхода теплоносителя по теплопотребляющим установкам по часам суток в зимний и летний периоды не возможно подтвердить или опровергнуть правильность выбора диаметров расходомеров в части их допустимых метрологических диапазонов.

- таблица суточных и месячных расходов тепловой энергии по теплопотребляющим установкам для рассматриваемого случая - не требуется, т.к. узел учета установлен на тепловой сети, а не в задании потребителя тепловой энергии.

- рабочей документации форма отчетных ведомостей показаний приборов учета отсутствует. По умолчанию заводом-изготовителем предусмотрены несколько форм-отчетов для вывода на печать архивов данных с тепловычислителя.

- монтажная схема установки расходомеров - отсутствует.

1.невозможно определить, где и как установлены расходомеры;


2. лист 1 «Монтажная схема датчика температуры» - датчик температуры ВЗЛЕТ ТПС с глубиной погружения L-50 мм в трубопровод Ду500мм подобран не верно, т.к. чувствительный элемент датчика будет находиться выше усреднённого потока теплоносителя (0,3-0,7Ду), т.е. ближе к краю стенки трубопровода, которая охлаждается и имеет меньшую температуру за счет потерь тепла в окружающую среду.

3. невозможно определить, где и как установлены датчики давления.

4. лист 1 «Чертеж установки системы измерения» выполнен с разночтениями по данному чертежу, отсутствует возможность определить, где и в каком месте установлен данный узел учета, и какие объекты теплоснабжения попадают под учет данного узла.

5. лист 1 «Монтажная плата шкафа учета» выполнен в соответствии с требованиями п.6.3, ГОСТ 21.408-2013 (взамен п.5.3, 21.408-93).

6. лист 1 «Гидравлический расчет» выполнен не верно.

- в рабочей документации представлен лист 1 «Узел учета», не отвечающий требованиям п. 4.7 ГОСТ 21.110-2013.

В силу части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Доказательства, опровергающие выводы эксперта, в материалы дела не представлены. При этом само по себе несогласие с экспертным заключением в отсутствие надлежащих доказательств, опровергающих выводы эксперта, не свидетельствует о недостоверности заключения.

Пунктом 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» установлено, что согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав заключение эксперта ФИО5 наряду с другими доказательствами по делу, суд считает, что заключение эксперта отвечает критериям относимости, допустимости и достоверности и является надлежащим доказательством по делу.


Сопоставив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом пояснений суд установил факт несоответствия представленной ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» для осуществления ввода узла учета в эксплуатацию рабочей документацией требованиям к проекту узла учета, установленным пунктом 44 Правил № 1034.

Утверждение истца о том, что узел учета допущен в эксплантацию 01.10.2014 предыдущей теплоснабжающей организацией со ссылками на акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 01.10.2014, судом отклоняется, поскольку сам по себе акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, при наличии выводов эксперта, изложенных в заключении от 26.05.2023 № 19, не свидетельствует о соответствии рабочей документации требованиям к проекту узла учета.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» обоснованно отказало ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» во вводе узла учета в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Рассмотрев вопрос о распределении между сторонами судебных расходов за проведение экспертизы, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ответчик для оплаты экспертизы внес на депозитный счет суда денежные средства в сумме 20 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 05.04.2023 № 636.

Согласно акту от 26.05.2023 № 50 стоимость экспертизы, выполненной экспертом ООО «ИНСТИТУТ ГОРПРОЕКТ» ФИО5 составила 20 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате экспертизы относятся на истца, поскольку в удовлетворении иска отказано.

Таким образом, с истца в пользу ответчика подлежат взысканию судебные расходы на проведение экспертизы в размере 20 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины также относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.


Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» судебные расходы на проведение экспертизы в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья О. В. Епифанова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.04.2023 2:28:00

Кому выдана Епифанова Ольга Владимировна