Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А79-1308/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1308/2020
г. Чебоксары
26 июня 2020 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Порецкого района Чувашской Республики,

(<...>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Агрохимсервис»

(<...>, ОГРН <***>),

о взыскании 264700 руб.,

в отсутствие сторон,

установил:

администрация Порецкого района Чувашской Республики (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агрохимсервис» (далее – Общество, ответчик) о взыскании 264700 руб. неосновательного обогащения.

Требование мотивировано тем, что в рамках муниципального контракта от 25.12.2017 № 0115300037517000014-166720 истцом ошибочно приняты и оплачены работы по доставке материалов к месту работы: комбинированными и дорожными машинами мощностью менее 210 л.с. (Э01-02-020-1) в объеме 3040 км. доставки (по локальной смете 36 км.) на общую сумму 181200 руб., погрузка материалов в автотранспортные средства погрузчиками на пневмоходу с перемещением до 10 м. (Э01-10-001-2) в объеме 360 куб.м. на общую сумму 12700 руб. и перевозка грузов 2-го класса по дорогам с переходным типом покрытия на расстояние свыше 3 км. принимать на каждый километр (добавлять к Э01-11-003-12 – Э01-11003-16) грузоподъемностью 15 т. (Э01-11-003-22) в объеме 504 т. на общую сумму 5500 руб., что не было предусмотрено локальной сметой, итого на сумму 199400 руб. Также по муниципальным контрактам от 25.12.2017 № 0115300037517000014-166720, от 25.12.2017 № 0115300037517000017-166720 оплачены накладные расходы и сметная прибыль в размере 20% и 15% (в локальной смете 18,8% и 13,5%), переплата составила 47100 руб. и 18200 руб.

В отзыве и дополнении к нему ответчик просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, что истцом все работы приняты и оплачены без претензий к качеству и объемам работ. В сметах на 2018 год к муниципальным контрактам истцом занижены накладные расходы до 18,8% и сметная прибыль до 13,5% в ценах 3 квартала 2017 года. Так как работы выполнялись в 2018 году, программа W1N-R1K, в которой составлялись акты о приемке выполненных работ, автоматически выставила накладные расходы в размере 20% и сметную прибыль в размере 15%. Подписав акты, истец согласился с указанными накладными расходами и сметной прибылью. Кроме того, общая стоимость выполненных работ цену контракта не превысила.

Стороны, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, полномочных представителей в суд не направили. Истец представил в суд ходатайство от 25.06.2020 № 03/04-08-1217 о рассмотрении дела без его участия.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Рассмотрев ходатайство истца о привлечении Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, оснований для его удовлетворения арбитражный суд не усмотрел в силу следующего.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Основанием для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица является наличие возможности влияния судебного акта по существу спора на его права либо обязанности по отношению к одной из сторон спора. При этом вопрос о вступлении в дело третьего лица решается по усмотрению суда, который исходит из конкретных обстоятельств спора и проверяет, может ли принимаемый судебный акт повлиять на его права и законные интересы. В свою очередь, лицо, ходатайствующее о вступлении в дело, должно доказать эти обстоятельства.

Исходя из предмета заявленного иска и представленных в материалы дела документов, не усматривается, что принятым по делу судебным актом могут быть затронуты права либо обязанности Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики по отношению к одной из сторон.

При таких обстоятельствах, оснований для её привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не имеется.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Администрация (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили муниципальный контракт от 25.12.2017 № 0115300037517000014-166720, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ и услуг на 2018 год по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственныхсооружений на них в Порецком районе Чувашской Республики в 2018 году общей протяженностью 28,18 км. - ЛОТ 1, обеспечивающих круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, а также обустройство, безопасность дорожного движения и повышение пропускной способности автомобильных дорог.

Согласно пункту 2.1 контракта общая стоимость работ и услуг по содержанию автомобильных дорог в 2018 году составляет 2504411 руб. 02 коп. Стоимость работ, подлежащих выполнению в 2018 году, определена территориальным сборником сметных цен и расценок, применяемых при проведении работ по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений, в уровне цен по состоянию на III квартал 2017 года.

Стоимость работ на весь период выполнения работ является твердой и не может изменяться в ходе исполнения настоящего контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной, системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 2.2 договора).

Основанием для оплаты работ является, оформленный в установленном порядке, акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-З), составленные в соответствии с техническим заданием. Оплата выполненных работ производится в течение 15 рабочих дней с момента подписания сторонами справки формы КС-3 на основании счета-фактуры и приложенного к справке акта выполненных работ по установленной форме КС-2 (пункт 2.4 контракта).

На основании пункта 7.1 контракта сроки выполнения работ по содержанию автомобильных дорог определены следующим образом: начало – 01.01.2018, окончание – 31.12.2018; зимнее содержание – с 01 января – по 05 апреля, с 28 октября – по 31 декабря, летнее содержание – с 06 апреля – по 27 октября.

Также, Администрация (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили муниципальный контракт от 25.12.2017 № 0115300037517000017-166720, по условиям которого подрядчик обязался выполнить весь комплекс работ и услуг на 2018 год по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в Порецком районе Чувашской Республики в 2018 году общей протяженностью 16,389 км. - ЛОТ 4, обеспечивающих круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, а также обустройство, безопасность дорожного движения и повышение пропускной способности автомобильных дорог.

В силу пункта 2.1 контракта общая стоимость работ и услуг по содержанию автомобильных дорог в 2018 году составляет 1483968 руб. 87 коп. Стоимость работ, подлежащих выполнению в 2018 году, определена территориальным сборником сметных цен и расценок, применяемых при проведении работ по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений, в уровне цен по состоянию на III квартал 2017 года.

На основании пункта 2.2 контракта стоимость работ на весь период выполнения работ является твердой и не может изменяться в ходе исполнения настоящего контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной, системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Основанием для оплаты работ является, оформленный в установленном порядке, акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-З), составленные в соответствии с техническим заданием. Оплата выполненных работ производится в течение 15 рабочих дней с момента подписания сторонами справки формы КС-3 на основании счета-фактуры и приложенного к справке акта выполненных работ по установленной форме КС-2 (пункт 2.4 контракта).

Сроки выполнения работ сторонами согласованы в пункте 7.1 контракта следующим образом: начало – 01.01.2018, окончание – 31.12.2018; зимнее содержание – с 01 января – по 05 апреля, с 28 октября – по 31 декабря, летнее содержание – с 06 апреля – по 27 октября.

Согласно актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 19.02.2018 № 1, от 28.02.2018 № 2, от 29.03.2018 № 3, от 29.06.2018 № 4, от 31.07.2018 № 5, от 22.08.2018 № 6, от 26.11.2018 № 7, от 20.12.2018 № 8 в рамках муниципального контракта от 25.12.2017 № 0115300037517000014-166720 ответчик выполнил работы на сумму 2504411 руб. 02 коп.; согласно актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 19.02.2018 № 1, от 28.02.2018 № 2, от 29.03.2018 № 3, от 28.04.2018 № 4, от 31.07.2018 № 6, от 24.08.2018 № 7, от 24.08.2018 № 8, от 26.11.2018 № 9, от 20.12.2018 № 10 в рамках муниципального контракта от 25.12.2017 № 0115300037517000017-166720 выполнил работы на сумму 1483968 руб. 87 коп.

Оплату работ истец произвел в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и не оспаривается ответчиком.

Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики в период с 03 апреля по 08 июля 2019 года проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на содержание автомобильных дорог общего пользования вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, в границах городского округа в 2018 году, по результатам которой составлен акт от 09.07.2019.

В ходе проверки контролирующий орган выявил следующее.

По акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 22.08.2018 № 6 по муниципальному контракту от 25.12.2017 № 0115300037517000014-166720 Общество предъявило к оплате следующие работы на сумму 199400 руб.:

- по доставке материалов к месту работ: комбинированными и дорожными машинами мощностью менее 210 л.с. (Э01-02-020-1) в объеме - 3040 км доставки (по локальной смете 36 км) на общую сумму 181200 руб. (с учетом HP и СП);

- погрузка материалов в автотранспортные средства погрузчиками на пневмоходу с перемещением до 10 м (Э01-10-001-2) в объеме - 360 м3 (локальной сметой не предусмотрено) на общую сумму 12700 руб. (с учетом HP СП);

- при перевозке грузов 2-го класса по дорогам с переходным типом покрытия на расстояние свыше 3 км принимать на каждый километр (добавлять к Э01-11- 003-12 - Э01-11003-16) грузоподъемностью 15 т. (Э01-11-003-22) в объеме - 504 т. (локальной сметой не предусмотрено) на общую сумму 5500 руб. (с учетом HP и СП).

Администрация при формировании начальной максимальной цены контракта включила расценку по доставке материалов к месту работ: комбинированными и дорожными машинами мощностью менее 210 л.с. (Э01-02-020-1) в объеме: 3,6 км (10 км расстояния доставки) на сумму 2500 руб. Вместе с тем, средние сметные цены учитывают все расходы (отпускные цены, наценки снабженческое сбытовых организаций, расходы на тару, упаковку и реквизит, транспортные, погрузочно-разгрузочные и заготовительно-складские расходы), связанные с доставкой материалов, изделий и конструкций от баз (складов) организаций – поставщиков до приобъектного склада строительства. Транспортные затраты приняты из условия перевозки грузов автомобильным транспортом на расстояние до 30 км. Общество по актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 22.08.2018 № 6 предъявило доставку материалов на 304 км (10 км расстояния доставки) или в 84,4 раза больше на сумму 181200 руб. (с учетом HP и СП).

Стоимость погрузочных работ учтена в отпускных ценах на материалы, изделия и конструкции (за исключением случаев, оговоренных отпускными ценами заводов-изготовителей), что указывает на то, что Администрация работы по расценке (Э01-02-020-1) на сумму 12700 руб. приняла ошибочно.

Расценка Э01-10-001-2 применяется дополнительно для изменения объема по расценкам Э01-11-003-12 — Э01-11003-16, которые, согласно локальной смете и акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 22.08.2019 № 6, не предъявлялись и не оплачивались, т.е. работы на сумму 5500 руб. приняты ошибочно.

По муниципальным контрактам от 25.12.2017 № 0115300037517000014-166720 и от 25.12.2017 № 0115300037517000017-166720 по всем актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) Обществу оплачены накладные расходы и сметная прибыль в размере 20% и 15% (в локальной смете 18,8% и 13,5%), переплата составила в сумме 65300 руб.

В претензии от 31.10.2019 № 10/01-11-2272 Администрация просила возвратить излишне перечисленные денежные средства в сумме 264700 руб.

Отказ в удовлетворении претензии, изложенный в ответе от 19.11.2019 № 279, послужил для истца основанием обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо установление обогащения одного лица (приобретателя (ответчика) за счет другого (потерпевшего (истца)) при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 1 статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

На основании пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом названной статьи, арбитражный суд пришел к выводу, что исковое требование подлежит удовлетворению частично.

Как усматривается из материалов дела, в рамках муниципального контракта от 25.12.2017 № 0115300037517000014-166720 Общество выполнило, а Администрация оплатила работы на сумму 2504411 руб. 02 коп.

В силу особенного предмета муниципальных контрактов (выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них) предусмотреть точный вид и объем работ, подлежащих выполнению для достижения предусмотренного контрактом результата, при его заключении не представляется возможным. В рассматриваемом случае, подписав акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 22.08.2018 № 6, стороны подтвердили необходимость проведения именно тех работ, которые отражены в актах, с целью достижения цели, приведенной в техническом задании (обеспечение бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, снижение уровня дорожно-транспортных происшествий). Доказательства невыполнения спорных работ либо выполнения их ненадлежащим образом материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании неосновательного обогащения в размере 199400 руб. удовлетворению не подлежит.

Между тем, накладные расходы и сметная прибыль, включаемые в стоимость выполненных работ, напрямую с видом и объемом подлежащих проведению работ не связаны и определяются исключительно в процентом отношении к их стоимости. Согласно локальным сметам, подписанным сторонами, размер накладных расходов и сметной прибыли определены как 18,8% и 13,5% соответственно. В пункте 2.1 муниципальных контрактов указано, что стоимость работ определена в уровне цен по состоянию на III квартал 2017 года. В письменных пояснениях ответчику суду сообщил, что, так как работы выполнялись в 2018 году, компьютерная программа расчет стоимости производила из расчета накладных расходов и сметной прибыли в размере 20% и 15%. Доказательства достижения сторонами применения в расчетах цен, принятых в 2018 году, в материалы дела не представлены.

Мнение ответчика о том, что указанные денежные средства не подлежат возврату, поскольку общая стоимость выполненных работ, цену контракта не превысила, суд находит ошибочным.

Действительно, стоимость выполненных ответчиком работ соответствует цене муниципальных контрактов. Вместе с тем, увеличение размера накладных расходов и сметной прибыли свидетельствует о выполнении ответчиком работ в меньшем объеме, чем предусмотрено муниципальными контрактами. При таких обстоятельствах, обязанность по уплате денежных средств за фактически не выполненные работы у истца отсутствует.

На основании изложенного, исковое требование о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению в сумме 65300 руб.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенному исковому требованию.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрохимсервис» в пользу администрации Порецкого района Чувашской Республики 65300 (Шестьдесят пять тысяч триста) руб. неосновательного обогащения.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрохимсервис» в доход федерального бюджета 2046 (Две тысячи сорок шесть) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.Р. Данилов