Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А41-88607/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-88607/22
26 мая 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ООО «ЮРАЛС-ЭКОЛОГИЯ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по Московской области (ОГРН:<***>, ИНН:<***>)

третьи лица: ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ «РОСКАДАСТР», филиал ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ «РОСКАДАСТР» по Московской области (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ОРЛИКОВ ПЕР., Д. 10, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юралс-Экология» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области от 8 августа 2022 г. № 11-09554/22;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по исправлению ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - нежилом помещении с кадастровым номером 50:20:0040624:267, расположенном по адресу: <...>, путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о снятии 19 августа 2016 г. с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 50:20:0040624:267 и изменения статуса указанного объекта с «архивный» или «погашенный» на «актуальный» в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- расходы по уплате государственной пошлины возложить на Управление Росреестра по Московской области.

Уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ, о чем в протокол судебного заседания от 11.04.2023 внесена запись.

Дело рассматривается в соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствии представителей заинтересованного и третьего лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, заявлении об уточнении требований, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом, ООО «Юралс-Экология» в соответствии с выпиской из ЕГРН от 2 августа 2022 г. № КУВИ-001/2022-128653710 является собственником нежилого помещения, кадастровый номер 50:20:0040624:267, площадью 714,9 кв.м, расположенного по адресу: 143033, <...> (далее – объект недвижимости). Указанный объект недвижимости согласно выписки из ЕГРН от 12 июля 2022 г. снят с кадастрового учета 19 августа 2016 г. Обнаружив содержание недостоверных сведений об объекте недвижимости в ЕГРН, ООО «Юралс-Экология» 14 июля 2022 г. обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с требованием устранить допущенную в Реестре прав на недвижимое имущество ошибку. Указанное обращение в порядке переадресации было рассмотрено Управлением Росреестра по Московской области. Регистрирующим органом принято решение об отказе заявителю в исправлении ошибки, оформленное письмом от 8 августа 2022 г. № 11-09554/22. Как следует из указанного письма сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:20:0040624:267 в ЕГРН содержатся со статусом «архивный», указанный статус объекту недвижимости присвоен 19 августа 2016 г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по результатам рассмотрения заявления от 7 июля 2016 г. № 50-0-1-309/3001/2016-7500, поданного по доверенности ФИО2, основанием к снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости явился акт обследования от 7 июля 2016 г. По запросу заявителя из реестрового дела 50:20:0040624:267 ему была представлена копия заявления от 7 июля 2016 г., в предоставлении копий доверенности от 17 июня 2016 г. за реестровым номером № 1-4371 на ФИО2 и акта обследования от 7 июля 2016 г. отказано ввиду их отсутствия в реестровом деле. Заявление от 7 июля 2016 г. ФИО2 не подписано.

Принимая во внимание отсутствие в реестровом деле документов, являющихся основанием к снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, его фактическое существование в настоящее время, заявитель не согласился с отказом регистрирующего органа и обратился в суд с настоящими требованиями.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. В силу части 5 статьи 1 Закона № 221-ФЗ в отношении помещений осуществлялся кадастровый учет.

С 1 января 2017 г. сведения ЕГРН и сведения государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН (часть 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости). Согласно частям 1, 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений. Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ подлежат внесению в кадастр недвижимости в составе основных сведений об объекте недвижимости.

До 1 января 2017 года кадастровый учет в связи с прекращением существования объекта недвижимости либо изменением его уникальных характеристик осуществлялся на основании части 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ. Уникальной характеристикой объекта недвижимости являлась площадь здания (пп. 6 части 1 статьи 7 Закона № 221-ФЗ).

Частью 1 статьи 21 Закона № 221-ФЗ предусмотрен заявительный порядок государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Правовыми нормами статьи 20 Закона № 221-ФЗ определялись лица, имеющие право на обращение в государственные органы кадастрового учета с заявлениями о кадастровом учете.

В силу части 6 статьи 20 Закона № 221-ФЗ с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости. Закон № 221-ФЗ не допускал представительство в кадастровом учете снятия помещений с него, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 25 Закона № 221-ФЗ, устанавливающего возможность представительства собственника здания/сооружения при снятии с кадастрового учета принадлежащих указанному собственнику помещений в этом здании, сооружении после государственной регистрации права собственности на здание/сооружение.

Сведения в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета вносятся на основании поступивших в этот орган в установленном указанным Федеральным законом порядке документов, если иное не было установлено указанным Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона № 221-ФЗ).

Заявление о кадастровом учете (далее также - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично либо направляются в орган кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. В случае представления заявления и необходимых для кадастрового учета документов через многофункциональный центр работник многофункционального центра, принявший заявление и указанные документы, должен удостовериться в личности заявителя, засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении, а также составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятых заявления и указанных документов (часть 1 статьи 21 Закона № 221-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ если иное не следует из указанного Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости); документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя) (пп. 4,5 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ). Согласно части 1 статьи 23 Закона № 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

В материалах дела имеется копия заявления от 7 июля 2016 г. о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 50:20:0040624:267 в связи с прекращением его существования. Указанное заявление подано не собственником объекта недвижимости-ООО «Юралс-Экология», а от имени собственника ФИО2 по доверенности. Заявление от 7 июля 2016 г. ФИО2 не подписано. Доверенность, подтверждающая полномочия ФИО2, не представлена. Акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости с кадастровым номером 50:20:0040624:267, в материалах дела отсутствует ввиду его отсутствия в реестровом деле в связи с непредставлением на государственную регистрацию (или для помещения в дело), что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 3 августа 2022 г. № КУВИ-001/2022-128657968.

Как следует из пункта 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30 ноября 2016 г., наличие самостоятельного кадастрового учета помещения не означает, что помещение не следует судьбе здания, а изменение характеристик помещения не влечет изменение данных кадастрового учета всего здания. Как указал Президиум Верховного Суда Российской Федерации, пункт 6 статьи 40 Закона № 218-ФЗ прямо предусматривает, что государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Материалами дела подтверждается, что нежилые помещения с кадастровым номером 50:20:0040624:267 находятся в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 50:20:0040111:873, расположены на 1 этаже (пом. 16-19) и 2 этаже (пом. 19-20), согласно плана расположения помещения не имеют внешних стен здания. Как следует из выписки ЕГРН об объекте недвижимости от 21 июля 2022 г. №99/2022/482357040 сведения о здании с кадастровым номером 50:20:0040111:873, в котором находятся спорные нежилые помещения, актуальны, площадь здания с момента постановки на кадастровый учет 4 июля 2012 г. не изменилась и составляет 3021,8 кв. м. Принимая во внимание, что площадь объекта недвижимости с кадастровым номером 50:20:0040624:267 составляет более 20 % площади здания, его снятие с кадастрового учета не могло не повлечь изменение характеристик здания с кадастровым номером 50:20:0040111:873, сведения о которых подлежали включению в кадастр недвижимости.

Таким образом, факт прекращения существования объекта недвижимости с кадастровым номером 50:20:0040624:267 в связи с уничтожением или гибелью здания или его части, в пределах которого он находится, материалами дела не подтвержден. Учитывая обращение в орган кадастрового учета с заявлением о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета ненадлежащего лица и непредставление предусмотренных законом документов, у уполномоченного органа 19 августа 2016 г. отсутствовали основания для кадастрового учета снятия объекта недвижимости с кадастровым номером 50:20:0040624:267 с него.

Правовыми нормами статьи 61 Закона № 218-ФЗ регламентирован порядок исправления ошибок в ЕГРН. ООО «Юралс-Экология» в установленном законом порядке обращалось в орган регистрации за исправлением ошибки в ЕГРН, однако, ему было отказано в исправлении недостоверных сведений, содержащихся в ЕГРН, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела доказательства.

В силу части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ вступившее в законную силу решение суда является самостоятельным основанием для исправления реестровой ошибки в порядке осуществления государственного кадастрового учета. Возможность исправления кадастровой ошибки на основании вступившего в законную силу решения суда до 1 января 2017 г. была предусмотрена частью 4 статьи 28 Закона № 221-ФЗ.

Обеспечение закрепленного в части 2 статьи 1, части 1 статьи 7 Закона № 218-ФЗ принципа достоверности сведений ЕГРН является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей. Материалами дела подтверждено содержание в ЕГРН недостоверных сведений в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 50:20:0040624:267 в части указания «архивного» или «погашенного» статуса объекта недвижимости.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Московской области не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы Управление Росреестра по Московской области не обосновал правомерности отказа.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу в сумме 3000 рублей относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области от 08 августа 2022 г. № 11-09554/22.

2. Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по исправлению ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - нежилом помещении с кадастровым номером 50:20:0040624:267, расположенном по адресу: <...>, путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о снятии 19 августа 2016 г. с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 50:20:0040624:267 и изменения статуса указанного объекта с «архивный» или «погашенный» на «актуальный» в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

3. Взыскать с Управления Росреестра по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ООО «ЮРАЛС-ЭКОЛОГИЯ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

4. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.В. Цховребова