Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А55-26672/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


27 ноября 2019 года

Дело №

А55-26672/2019

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Кулешовой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.

рассмотрев в судебном заседании 21 ноября 2019 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Макдоналдс», Россия 115054, <...>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Россия 443099, г. Самара, Самарская область, ул. Некрасовская д. 3,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство имущественных отношений по Самарской области, 443068, <...>;

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, Россия 443099, г. Самара, Самарская область, ул. Некрасовская д. 3

- Правительство Самарской области, 443006, <...>;

- Министерство строительства Самарской области, 443010, <...>. Д. 146А;

- Государственное казенное учреждение Самарской области «Управление капитального строительства», 443010, <...> д. 146А

о снятии с государственного кадастрового учета

при участии в заседании

от заявителя - пред. ФИО1, по дов. от 09.01.2019г.,от заинтересованного лица - не явился, извещен, от Государственное казенное учреждение Самарской области «Управление капитального строительства» - пред. ФИО2, по дов. от 06.08.2019г.,иные третьи лица - не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Макдоналдс» обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учета земельный участок общей площадью 3,2 кв.м., кадастровый номер 63:01:0507003:525, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская/ул. Полевая;, ссылаясь на то, что постановление органа местного самоуправления, на основании которого земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, признано недействительным решение суда.

В порядке устранения нарушений прав и законных интересов заявитель просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области снять земельный участок площадью 3,2 кв.м., кадастровый номер 63:01:0507003:525, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская/ул. Полевая с государственного кадастрового учета.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. В отзыве Управление указывает, что в случае признания земельного участка подлежащим снятию с кадастрового учета, решение суда будет являться основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета. Поскольку действия регистрирующего органа по постановке земельного участка на кадастровый учет не обжалуются, следовательно оснований для обязания Управления совершить данные действия не имеется.

Представитель Государственного казенного учреждения Самарской области «Управление капитального строительства» в заседании пояснил, что решение вопроса оставляет на усмотрение, представил отзыв (том 2 л.д. 24-26).

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в письменном пояснении указывает, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) имеются сведения о зарегистрированном праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:525, земельный участок является учтенным, кадастровые действия по его преобразованию не осуществлялись, основания для внесения сведения о прекращении существования данного земельного участка отсутствуют. При этом оставляет решение вопроса на усмотрение суда (том 1 л.д. 130-132).

Министерство имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом, позиция изложена в отзыве, согласно которому оставляет решение вопроса на усмотрение суда (том 2 л.д. 1-2).

Правительство Самарской области в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом, отзыв не представлен.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.


Как следует из материалов дела 09.04.2019г. в Управление Росреестра по Самарской области обратилось ООО «Макдоналдс» с заявлением (вх.№ 11-4006 от 23.04.2019) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:525 (том 1 л.д. 102).

Письмом от 06.11.2019 № 11-4006 Управлением Росреестра по Самарской области в снятии с кадастрового учета указанного выше земельного участка отказано в связи с отсутствием законных оснований, а также необходимостью представления судебного акта для осуществления указанного регистрационного действия (том 1 л.д. 103-104).

Не согласившись с данным отказом ООО «Макдоналдс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, полагая, что данный отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:525 был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением требований законодательства, поскольку решением Арбитражного суда Самарской области от 19.10.2012г. по делу № А55-19636/2012 признано недействительным Распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 23.06.2008 №РД-262 «Об утверждении проекта границ земельного участка площадью 3,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская/Полевая», на основании которого он был поставлен на государственный кадастровый учет.

Данные доводы заявителя нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Частью 9 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр недвижимости, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Кроме того в п. 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, Верховный Суд Российской Федерации указал, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Из материалов дела следует, что ООО «Макдоналдс» является собственником объекта недвижимого имущества здания ресторана, находящегося по адресу: г. Самара, Ленинский район, пересечение улиц Самарской и Полевой, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63 АВ № 335850 от 18.11.2004.

Согласно договору аренды земельного участка № 000189з от 23.09.1998 для эксплуатации объекта недвижимости заявителю предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:505, площадью 3223 кв. м.

План границ названного земельного участка был согласован председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самара 23.10.1998. Согласно кадастрового паспорта вышеназванный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 07.12.2005.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:525 площадью 3,2 кв.м., , расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская/ул. Полевая был сформирован распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 23.06.2008 №РД-262 об утверждении проекта границ (т 2 л.д.4). Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 11.11.2009 № 1755 данный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Государственному автономному учреждению Самарской области «Центр размещения рекламы», для размещения сооружения, не являющегося объектом недвижимости, в целях социальных услуг (т 2 л.д.24-25). На государственный кадастровый учет, данный земельный участок был поставлен 15 сентября 2008 года (т. 1 л.д.27).

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) , обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 19.10.2012г. по делу № А55-19636/2012 признано недействительным Распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 23.06.2008 №РД-262 «Об утверждении проекта границ земельного участка площадью 3,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская/Полевая, предоставляемого ООО «Гэллэри Сервис» для использования под установку рекламного щита».

Данным решением суда, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 АПК РФ , установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:525 является составной частью земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 и был сформирован в отсутствие на то законных оснований. На момент формирования и предоставления земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:525, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:505 уже был сформирован и предоставлен заявителю.

В последующем границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 21.05.2015 года по делу №А55-10470/2013.

В названном судебном акте, также имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 АПК РФ , установлено, что на момент внесения органом кадастрового учета изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0507003:505 имел место спор о границах земельных участков и ООО "Макдоналдс" не выражало своего согласия на согласование (изменение) границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505. О наличии спора о границах земельных участков и о притязаниях ООО "Макдоналдс" на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:505 в полном объеме (с учетом площадей, налагаемых на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:525) свидетельствуют материалы дела N А55-31811/2012, N А55-17068/2013, к участию в которых также привлечен орган кадастрового учета.

При этом решением суда по делу № А55-10470/2013 признано отсутствующим право собственности Самарской области на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:525.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.10.2019 решение суда исполнено, в реестре прав отсутствуют сведения о собственнике либо ином законном владельце, в т.ч арендаторе, земельного участка. ( т. 1 л.д. 155-158).

Таким образом, поскольку спорный земельный участок был сформирован с нарушением действующего в тот период времени законодательства, что установлено решением Арбитражного суда Самарской области от 19.10.2012г. по делу № А55-19636/2012, следует сделать вывод о том, что данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет также с нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку вышеуказанным судебным актом признан недействительным ненормативный акт, на основании которого спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:525 поставлен на государственный учет с нарушением действующего законодательства и в Едином государственном реестре недвижимости содержатся недостоверные сведения об указанном земельном участке как объекте гражданских прав, учитывая, что Управление Росреестра по Самарской области письмом от 06.11.2019 № 11-4006 отказало в снятии с кадастрового учета указанного выше земельного участка в связи с отсутствием законных оснований и в связи с необходимостью представления судебного акта для осуществления указанного регистрационного действия , также учитывая, что в случае снятия с кадастрового учета данного земельного участка не будет допущено ущемление чьих-либо прав и законных интересов по причине отсутствия правообладателя, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

Следует признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 3,2 кв.м., кадастровый номер 63:01:0507003:525, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская/ул. Полевая. В порядке устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 3,2 кв.м., кадастровый номер 63:01:0507003:525, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская/ул. Полевая.

Данный вывод суда основан на сложившейся по данному вопросу судебной практике, нашедшей свое выражение в названном выше Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), а также в определение Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2019 г. N 306-ЭС19-11258 и постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 23.04.2019 по делу N А65-26120/2018.

Доводы регистрирующего органа на неправомерность заявленных требований в части возложения на Управление обязанности осуществлению действий по снятию земельного участка расцениваются судом как основанные на ошибочном толковании норма права, что подтверждается сложившейся по данному вопросу судебной практикой, нашедшей свое выражение, в частности, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23 мая 2018 г. N 306-КГ18-5258, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24 января 2018 г. N Ф06-28488/2017.

Расходы по госпошлине следует отнести на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 3,2 кв.м., кадастровый номер 63:01:0507003:525, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская/ул. Полевая.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 3,2 кв.м., кадастровый номер 63:01:0507003:525, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская/ул. Полевая.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу заявителя расходы по госпошлине в размере 6 000 руб. 00 коп.

Выдать заявителю справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной госпошлины в размере 6 000 руб. 00 коп, уплаченной по платежному поручению № 358113 от 01.08.2019.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Л.В. Кулешова