Решение от 9 апреля 2018 г. по делу № А40-239805/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-239805/17-17-2042
10 апреля 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2018 г.

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению ООО «Агростар» (ИНН 0276919754, ОГРН 1170280008073, адрес 450105, респ. Башкортостан, г. Уфа, ул. Маршала Жукова, д. 39, корп. 1, пом. 4-2)

к МИФНС России № 46 по г. Москве (адрес 125373, <...> домовлад. 3, стр. 2), третье лицо: ИФНС России №19 по г. Москве

о признании незаконным решения от 15.11.2017 г.

при участии: от заявителя: ФИО2 по дов-сти от 23.11.207 б/н, от заинтересованного лица: ФИО3 по дов-сти от 19.09.2017 №07-17/117731, от третьего лица: ФИО4 по дов-сти от 02.04.2018 № 83-и

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агростар» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения МИФНС России № 46 по г. Москве от 15.11.2017г. № 477643А об отказе в государственной регистрации и о возложении на МИФНС России № 46 по г. Москве обязанности зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица на основании представленного 09.10.2017г. комплекта документов вх.№477643А; взыскании с МИФНС России № 46 по г. Москве расходов по отправке настоящего заявления в размере 76,60 рублей.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо поддержало позицию МИ ФНС России № 46 по г. Москве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из текста заявления следует, что 09.10.2017г. Обществом с ограниченной ответственностью «АгроСтар» в МИФНС №46 по г. Москве был представлен комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи со сменой адреса места нахождения (вх. № 477643А), в котором заявитель указал на изменение адреса места нахождения: ООО "АгроСтар" с 450105, <...> на адрес: 105568, <...>.

Обществом 22.11.2017г. было получено решение МИ ФНС России №46 по г. Москве № 477643А об отказе в государственной регистрации от 15.11.2017г., в котором заинтересованное лицо ссылается на недостоверность сведений об адресе, содержащихся в представленном заявлении о государственной регистрации юридического лица, и на подпункт «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", которым предусмотрен отказ в государственной регистрации, при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе юридического лица.

Не согласившись с вынесенным налоговым органом решением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно части 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы представлены в регистрирующий орган через многофункциональный центр, один экземпляр предусмотренных настоящим подпунктом изменений или учредительных документов с отметкой регистрирующего органа направляется этим органом одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, который выдает указанный экземпляр изменений или учредительных документов одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, предусмотренные настоящим подпунктом изменения или учредительные документы в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет изменения или учредительные документы, представленные заявителем в электронной форме и подписанные электронной подписью регистрирующего органа. Экземпляр данных изменений или учредительных документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте при указании заявителем на необходимость получения и способа получения этих документов при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

г) документ об уплате государственной пошлины;

д) документ, подтверждающий принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций, если в учредительный документ юридического лица, являющегося непубличным акционерным обществом, внесены изменения о включении в его фирменное наименование указания на то, что оно является публичным. Требования к форме и содержанию указанного документа устанавливаются Банком России;

е) документ, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении юридического лица, являющегося публичным акционерным обществом, от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, если в учредительный документ юридического лица, являющегося акционерным обществом, внесены изменения об исключении из его фирменного наименования указания на то, что оно является публичным. Требования к форме и содержанию указанного документа устанавливаются Банком России;

ж) документ, подтверждающий факт принятия общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью решения об увеличении уставного капитала общества, или решение единственного участника общества с ограниченной ответственностью об увеличении уставного капитала общества, если в устав общества с ограниченной ответственностью, утвержденный его учредителями (учредителем) или участниками (участником), внесены изменения, связанные с увеличением уставного капитала общества, на основании указанных решения общего собрания участников общества или решения единственного участника общества.

Подпунктом «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

В представленном для государственной регистрации заявлении ООО «АГРОСТАР» по форме N Р13001 указано следующее место нахождения общества: 105568, <...>.

Однако на момент рассмотрения представленных ООО «АГРОСТАР» документов заинтересованное лицо располагало полученными из ИФНС России № 19 по г. Москве в автоматическом режиме сведениями, согласно которым при проведении проверки установлено, что по указанному адресу расположено жилое помещение: квартира.

Также, как следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРП (от 14.03.2018 № 77/100/207/2018-6561) квартира, расположенная по адресу, указанному в представленных для государственной регистрации ООО «АГРОСТАР» документах, находится в собственности города Москвы.

При этом судом установлено, что генеральный директор ООО «АГРОСТАР» ФИО5 занимает указанную квартиру на основании договора социального найма. Также помимо указанного лица в квартире по указанному адресу зарегистрировано пять физических лиц.

В то же время суд отмечает, что заявителем не представлено доказательств того, что собственник квартиры в лице Департамента имущества города Москвы имеет с ООО «АГРОСТАР договорные отношения и предоставил указанное помещение для размещения ООО «АГРОСТАР».

В такой ситуации, содержащиеся в заявлении сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица не могут рассматриваться налоговым органом как достоверные.

В силу пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение МИ ФНС России № 46 по г. Москве об отказе в государственной регистрации в полной мере соответствует закону, поэтому заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, отклонены как не подтвержденные доказательствами и противоречащие действующему законодательству.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. В связи с отказом в удовлетворении заявления, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании почтовых расходов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ФЗ 129-ФЗ от 08.08.2001г., ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ООО «Агростар» о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 46 по городу Москве от 15.11.2017 №477643А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица на основании комплекта документов от 09.10.2017 вх. № 477643А и о взыскании расходов по отправке заявления в размере 76,60 рублей.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова