Решение от 20 января 2021 г. по делу № А26-7757/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7757/2020
г. Петрозаводск
20 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчаренко И.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску товарищества собственников недвижимости «Буревестник-2» (ОГРН 1171001001797, ИНН 1001323454, адрес: 185031, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр-т Октябрьский, 54-117)

к администрации Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия (ОГРН 1021001151302, ИНН 10211180042, адрес: 186120, Республика Карелия, Пряжинский район, пгт. Пряжа, ул. Советская, 61)

о признании права собственности на земли общего пользования

третьи лица - ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО3; ФИО4; ФИО5

при участии:

представителей истца Анисимовой Е.В. (доверенность от 01.10.2020), Смирновой И.А. (выписка из протокола собрания членов ТСН от 27.06.2020)

третьих лиц, Власковой Светланы Владимировны, Карпенко Ирины Петровны (личности удостоверены)

установил:

товарищество собственников недвижимости «Буревестник-2» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к администрации Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на земли общего пользования, принадлежащие СТ «Буревестник-2» с августа 2017 года.

Истец указывает, что устав садоводческого товарищества «Буревестник-2», утвержден общим собранием сотрудников Петрозаводского государственного университета 18.08.1983 года; решением Исполкома Пряжинского Совета народных депутатов от 14.09.83 №360 Петрозаводскому университету под строительство садоводческого товарищества в постоянное пользование передан земельный участок площадью 11,6 га, утвержден генеральный план и зарегистрирован устав СТ «Буревестник-2»; в 1985 Товариществу выдан государственный акт на право пользования землей с Планом землепользования, устанавливающим границы земель, переданных ПетрГУ; постановлением мэрии Пряжинского района от 07.12.1992 №168 из земель ПетрГУ изъят земельный участок площадью 11,1 га и предоставлен коллективу граждан СТ «Буревестник-2», в том числе, 6.1га – земли общего пользования – в коллективно-совместную собственность, 5 га – в собственность граждан садоводческого товарищества «Буревестник-2», которые распределены между 60 участниками СТ; в связи с частой сменой председателей правления СТ «Буревестник-2» установленный частью 1 статьи 54 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон №66-ФЗ) срок для приведения устава СТ «Буревестник-2» в соответствии с нормами действующего законодательства, пропущен и истек 24.03.2003; 21.02.2017 создано новое юридическое лицо ТСН «Буревестник-2» (ИНН <***>), фактически расположенное в границах прекратившего существование СТ «Буревестник-2»; по смыслу статей 4, 8, 19 Закона №66-ФЗ все имущество общего пользования, находившееся в коллективно-совместной собственности СТ «Буревестник-2», и предназначенное для обеспечения общих потребностей его членов, с момента образования ТСН «Буревестник-2», расположенного в тех же границах, вошло в состав имущества последнего.

Администрация направила отзыв на исковое заявление, в котором оставила рассмотрение иска на усмотрение суда и ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Определением от 25.11.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены собственники земельных участков, расположенных в д. Салменица Пряжинского района ФИО5, ФИО4, ФИО8, ФИО3, ФИО2.

В судебном заседании 25.11.2020 года третьи лица просили в иске отказать, пояснили, что д. Салменица исторически существовала задолго до образования СТ «Буревестник-2» и закрепления за ним земель; после образования ТСН «Буревестник-2» стали возникать споры, связанные с требованием истца об уплате взносов на содержание общего имущества (дороги на территории деревни, линии электропередач и т.д.), которое, по утверждению третьих лиц, существовало и ранее и содержалось силами жителей деревни; истец не обладает правами на спорную землю, поскольку не является правопреемником СТ «Буревестник-2»; земли общего пользования до настоящего времени не отмежеваны, в силу своего предназначения и в соответствии со статьей 85 ЗК РФ не могут находиться в частной собственности.

В судебном заседании 13.01.2021 ТСН «Буревестник-2» уточнило исковые требования, просило обязать ответчика признать земли общего пользования СТ «Буревестник-2», находящиеся в коллективно-совместной собственности граждан СТ «Буревестни-2», как общедолевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах СТ «Буревестник-2», д. Салменица, согласно Генерального плана и Плана землепользования 1983 года.

Уточнение предмета иска судом принято.

Обосновывая требование, истец указывает, что с учётом изменений законодательства, введенных в действие с 01.01.2019 Федеральным законом №217-ФЗ от 29.07.2017, земли общего пользования, переданные в коллективно-совместную собственность СТ «Буревестник-2», после ликвидации последнего перешли в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных на территории СТ, независимо от их членства в СТ «Буревестник-2»; поскольку ТСН «Буревестник-2» образовано в 2017 году собственниками тех же земельных участков, ранее, расположенных в границах СТ «Буревестник-2», указанным собственникам принадлежит право общей долевой собственности на земли общего пользования, ранее переданные в коллективно-совместную собственность СТ «Буревестник-2».

Участвующие в судебном заседании третьи лица – ФИО2 и ФИО9, считали иск необоснованным, сообщили, что в связи с разработкой Администрацией района Генерального плана и Правил землепользования и территориальной застройки Эссойльского сельского поселения большинство жителей д. Салменица, обратились в Администрацию района с заявлениями о включении принадлежащих им земельных участков в границы населенного пункта Салменица.

Ответчик и остальные третьи лица в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей истца и третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности иска ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, решением Исполкома Пряжинского районного Совета народных депутатов от 14.09.1983 года №360 (том 1 лист 9) утвержден генеральный план (том 1 лист 25) и зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Буревестник-2» Петрозаводского госуниверситета им. ФИО10 (том 1 листы 18-24); решено просить Совет Министров КАССР об изъятии земельного участка площадью 11,6 га из неиспользуемых земель совхоза «Эссойльский» с последующей их передачей ПетрГУ в постоянное пользование под строительство садоводческого товарищества.

22.07.1985 года Петрозаводскому государственному университету выдан Государственный акт на право пользования землей от А-1 №491907, удостоверяющий закрепление за Университетом на праве бессрочного и бесплатного пользования 11,6 га земли в границах согласно плану землепользования (том 1 листы 11-14).

Постановлением Мэрии Пряжинского района от 7 декабря 1992 года №168 (том 1 лист 17) земельный участок общей площадью 11,1 из земель Петрозаводского государственного университета, предоставленный для организации садоводческого товарищества, изъят и предоставлен коллективу граждан садоводческого товарищества «Буревестник-2», в том числе, земли садовых участков общей площадью 6 га – в собственность 60 граждан, перечисленных в постановлении; земли общего пользования площадью 6.1 га – в коллективно-совместную собственность.

На основании указанного постановления 17.12.1992 года Мэрией Пряжинского района коллективу граждан СТ «Буревестник-2» по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177, выдано свидетельство о праве собственности (коллективно-совместной) на 6 га земли.

Обращение ТСН «Буревестник-2» в арбитражный суд с настоящим иском первоначально было мотивировано тем, что зарегистрированное в 2017 году в качестве юридического лица ТСН «Буревестник-2» по сути является правопреемником созданного 14 сентября 1983 года садоводческого товарищества «Буревестник-2», при этом последнее не привело свои учредительные документы в соответствие с требованиями статьи 53 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) и статьи 26 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), в связи с чем не зарегистрировано в налоговом органе, не получило ИНН, ОГРН.

На основании требований пункта 1 статьи 53 Закона N 66-ФЗ уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления данного Закона в силу, должны быть приведены в соответствие с ним в течение пяти лет со дня его официального опубликования. В силу требований Закона N 66-ФЗ учредительный документ садоводческого некоммерческого объединения должен соответствовать пункту 4 статьи 16 данного Закона. С учетом положений пунктов 1 и 2 статьи 53 Закона N 66-ФЗ фактически этим Законом установлены два требования: первое - приведение уставов садоводческих товариществ в соответствие с Законом N 66-ФЗ; второе - реорганизация садоводческих, огороднических и дачных товариществ и кооперативов в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества и кооперативы с целью приведения их деятельности в соответствие с нормами Закона N 66-ФЗ. При этом оба требования должны были быть исполнены в течение периода времени с 20.04.1998 по 20.04.2003.

Законом №129-ФЗ, вступившим в силу с 01.07.2002, введена государственная регистрация юридических лиц - осуществляемая уполномоченным федеральным органом исполнительной власти посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах.

Согласно пункту 3 статьи 26 Закона N 129-ФЗ уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а", "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

При этом Законом N 66-ФЗ не предусмотрено специального порядка государственной регистрации для садоводческих некоммерческих объединений граждан. Более того, согласно статье 17 Закона N 66-ФЗ государственная регистрация садоводческого некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

Правовые последствия неосуществления в порядке Закона N 129-ФЗ государственной регистрации юридического лица, созданного до 01.07.2002, на основании положений пункта 3 статьи 26 названного Закона предусмотрены в следующем: в период до 04.07.2005 - это являлось основанием для принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа, а с 05.07.2005 - основанием для исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Законом N 129-ФЗ в отношении исключения недействующих юридических лиц.

Поскольку созданное 14.09.1983 года СТ «Буревестник-2» в установленный законом срок не осуществило мероприятия по реорганизации и приведению устава в соответствии с действующим законодательством, следует признать, что истец, ТСН «Буревестник-2», создан в 2017 году не в результате реорганизации СТ «Буревестник-2», и не является универсальным правопреемником СТ «Буревестник-2», в том числе, в части вещных прав на земельные участки, предоставленные в коллективно-совместную собственность граждан СТ «Буревестник-2».

Относительно уточненного требования истца о признании за всеми собственниками земельных участков, расположенных в границах Генерального плана и Плана землепользования 1983 года, права общей долевой собственности на земли общего пользования, ранее переданные в коллективно-совместную собственность СТ «Буревестник-2», суд руководствуется следующим.

Действительно, положениями статьи 19, пункта 3 статьи 40 Закона N 66-ФЗ (действовавшего в период, когда СТ «Буревестник-2» прекратило существование) предусмотрено, что при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество, которые имеют право получать причитающуюся долю имущества общего пользования.

С 1 января 2019 года в действие введен Федеральный закон от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №217-ФЗ), переходными положениями которого предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков (пункт 16 статьи 54 Закона №217-ФЗ).

ТСН «Буревестник-2» с учётом уточнения требования обращается в интересах всех собственников земельных участков, расположенных в границах Генерального плана СТ «Буревестник-2», и просит признать за каждым собственником право на долю в общей долевой собственности на земли общего пользования (6 га).

Заявив уточненное требование, истец защищает права других лиц. При этом вступление в дело третьими лицами части граждан, являющихся собственниками земельных участков, расположенных на территории д. Салменица и одновременно в границах Генерального плана СТ «Буревестник-2», обусловлено несогласием третьих лиц (собственников земельных участков) с требованием истца.

Как следует из содержания части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Из приведенных правовых норм следует, что субъективное процессуальное право обусловлено наличием нарушенного права или охраняемого законом интереса.

Собственники земельных участков, в защиту интересов которых подан иск, не делегировали ТСН «Буревестник-2» полномочия на предъявление иска по заявленным основаниям. Истец не наделен полномочиями по предъявлению иска в защиту интересов других лиц. Поскольку истец не обладает материальным интересом в споре (по уточненному требованию) и не является заинтересованным лицом в понимании гражданского законодательства, следовательно, он не обладает правом на предъявление соответствующего искового требования.

Суд отказывает в удовлетворении иска, с отнесением расходов по госпошлине на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска товарищества собственников недвижимости "Буревестник-2" отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Шалапаева И.В.