Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А40-3125/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-3125/20-148-18
06 июля 2020 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению АО «Мосэнергосбыт» (117312, <...>)

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (107031, <...>)

третьи лица: ООО «НКС» (111024, <...>)

АО «УК НКС» (141310, Московская обл., Сергиево-Посадский р-н., <...>)

о признании незаконным определения ЦУ Ростехнадзора от 09.12.2019 г .

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 02.12.2019 г.

от ответчика – ФИО3, дов. от 26.12.2019 г.

от третьих лиц – 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

АО «Мосэнергосбыт» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным определения Центрального управления Ростехнадзора от 09.12.2019 г. в отношении ООО «НКС».

Заинтересованное лицо в материалы дела представило отзыв на заявление.

Третье лицо, на основании представленного в материалы дела отзыва, поддержало позицию заинтересованного лица.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в управление с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ за невыполнение потребителем электрической энергии ЖСК «Восход» требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществить действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

02.12.2019 г., рассмотрев вышеуказанное заявление, Центральным управлением Ростехнадзора вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявитель, не согласившись с указанным определением, считая его вынесенным с процессуальными нарушениями, обратился с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

При рассмотрении поступивших материалов установлено, что всоответствии с пунктом 4 подпунктом, а) Правил полного и (или) частичногоограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, АО «Мосэнергосбыт» является инициатором введения режима ограничения потребления электрической энергии в отношении ООО «Новый коммунальный стандарт».

Однако, поступившие материалы дела не содержат достаточныхданных, свидетельствующих о наличии события административногоправонарушения, установленного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, а именно:

1. Договор на управление имуществом ООО «Новый коммунальный стандарт» в представленных материалах отсутствует, в связи с чем, не установлено, что ООО «Новый коммунальный стандарт» на момент образования задолженности является управляющей компанией в отношении указанного объекта (многоквартирный дом, по адресу: М.О., <...>).

2. Договор энергоснабжения с ООО «Новый коммунальный стандарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в представленным материалах отсутствует, когда договор с ООО «ОЗ УК ЖКХ» (далее - абонент) от 01.01.2018 № 82989138 (ОГРН <***>, ИНН <***>) не подписан абонентом.

3. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электротехнических сооружений и электроустановок от 29.07.2016 № 126-02А, по объекту многоквартирный дом, по адресу: М.О., <...>, оформлен на другое предприятие - ООО «ОГК НКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), которое в соответствии п.п. 19, 20 выписки из ЕГРЮЛ от 27.11.201-9 № ЮЭ9965-19-118193263 - 06.02.2019 прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

4. В соответствии с п. п. 34-38 выписки из ЕГРЮЛ от 15.11.2019 т. № ЮЭ9965-19-114170036 управляющей организацией по ООО «Новый коммунальный стандарт» является Акционерное общество «УК НКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

5. В уведомлении от 16.09.2019 № 2414 «О введении ограничения режима потребления электрической энергии» дата и время ограничения указаны: до 12:00 - 22.10.2019, а акт АО «Мосэнергосбыт» «О введении ограничения режима потребления электрической энергии» составлен: в 16:00 - 22.10.2019. Представители потребителя не обязаны были находиться по адресу: М.О., <...> в 16:00 - 22.10.2019 для участия в ограничении.

6. Контроль за соблюдением ограничения режима потребления электрической энергии в связи с наступлением обстоятельств, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, осуществляется в соответствии с порядком, изложенным в пункте 12 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442. Согласно названного пункта, инициатор должен соблюдать периодичность контроля не реже одного раза в 30 дней, при этом направлять предварительное письменное уведомление потребителю о планируемом мероприятии по контролю за соблюдением режима ограничения потребления электрической за сутки до проведения мероприятия.

Так, АО «Мосэнергосбыт» не уведомил потребителя о планируемоммероприятии по контролю за соблюдением режима ограничения потребленияэлектрической за сутки до проведения мероприятия на 22.08.2019, чем былинарушены требования пункта 12 Правил.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве на получение коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 указано, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведённым в приложении № 1.

Пункт 121 Правил коммунальных услуг предусматривает, чтоограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «Б» пункта 117 настоящих Правил коммунальных услуг.

Вместе с тем, запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашения сторон обязательства.

В соответствии с 1 5.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушение, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, в отношении ООО «Новый коммунальный стандарт» отсутствует событие и состав административного правонарушения.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч. 1 ст. 9.22, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:


В удовлетворении заявленного требования АО «Мосэнергосбыт» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Н.А. Нариманидзе