Решение от 8 сентября 2025 г. по делу № А37-2003/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-2003/2025 09.09.2025 Резолютивная часть решения объявлена 20.08.2025 Решение в полном объеме изготовлено 09.09.2025

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Макаревич Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Спириной Ж.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о понуждении исполнить обязательства, при участии в заседании: от истца: ФИО2 – консультант, доверенность от 04.06.2025 № 7, диплом; от ответчика: ФИО1 – индивидуальный предприниматель, выписка из ЕГРИП,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана (далее – Управление), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1), с требованием:

- обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по демонтажу информационных конструкций на фасаде здания по адресу: <...>, расположенного в исторической части города, над помещением с кадастровым номером 49:09:030123:193, используемым под торговый объект «Coffee-in» и на перилах входной группы данного помещения.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 304 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), пункты 1.2, 7.18.1, 7.1.1.2 Правил благоустройства и

содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д, представленные доказательства.

Определением от 25.07.2025 исковое заявление принято судом к производству; рассмотрение дела в предварительном судебном заседании назначено на 20.08.2025.

Информация о дате, времени и месте предварительного судебного заседания в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Представитель истца в предварительном судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в предварительном судебном заседании приобщила в дело отзыв на исковое заявление. В отзыве и в предварительном заседании указала на следующие обстоятельства. Ремонт и перепланировка, внешнее оформление встроенного магазина проводилось строго по проекту ООО «Аркона», утвержденного главным архитектором города Магадана ФИО3 (2004 год). Вывеска магазина изготавливалась по проекту ООО «Афина» художником ФИО4 (проект 2015 года). Доверяя профессионалам, ответчик не обратила внимания, что проект вывески не был согласован в Управлении архитектуры и не соответствует Правилам благоустройства. На данный момент ООО «Белая студия» изготовлен новый проект вывески магазина «Coffee-in» (декабрь 2024 года), соответствующий Правилам благоустройства и утвержденный Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана. Поскольку изготовление новой вывески затратное мероприятие, она еще не изготовлена. Ответчик обязуется снять все несоответствующие информационные стенды, баннеры в самое ближайшее время установленное судом.

С согласия представителя истца и ответчика суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В целях обеспечения благоустройства на территории муниципального образования «Город Магадан», истец – Управление на основании Положения об управлении административно-технического контроля мэрии города Магадана, утвержденного решением Магаданской городской Думы от 14.06.2016 № 37-Д, осуществляет муниципальный контроль в пределах своих полномочий.

Решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством РФ и законодательством Магаданской области и определяют требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Как установлено пунктом 1.2 Правил благоустройства, они также устанавливают требования по содержанию зданий, сооружений и к внешнему виду фасадов.

Согласно пункту 7.18.1 Правил благоустройства, допускается устанавливать информационные конструкции в соответствии с Порядком размещения информационных конструкций на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Порядок).

Подпунктом 1 пункта 2 Порядка предусмотрено, что настенная конструкция располагается параллельно поверхности фасадов зданий, строений, сооружений и (или) их конструктивных элементов.

При размещении на одном фасаде здания, строения, сооружения одновременно настенных конструкций нескольких организаций, индивидуальных предпринимателей указанные конструкции размещаются в один высотный ряд на единой горизонтальной линии (на одном уровне, высоте) (пункт 4.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 4.8 Порядка, информационное поле настенных конструкций, размещаемых на фасадах зданий, строений, сооружений, расположенных в границах исторической части города, должно выполняться из отдельных элементов (букв, обозначений, декоративных элементов и т.д.), без использования подложки в виде непрозрачной основы для их крепления.

Пункт 7.1.1.2 Правил благоустройства устанавливает границы территории исторической части города Магадана.

09.10.2024 специалистом МКУ города Магадана «Административно-технического инспекция города Магадана» был проведен визуальный осмотр многоквартирного жилого дома № 21 по ул. Дзержинского в городе Магадане. Данный объект находится в пределах границ территории исторической части города (л.д.6-7).

Визуальным осмотром установлено, что со стороны лицевого фасада многоквартирного жилого дома (далее – МКД) № 21 по ул. Дзержинского в городе

Магадане, на первом этаже, расположено нежилое помещение с кадастровым номером 49:09:030123:193, используемое под торговый объект «Coffee-in».

С левой стороны от входной группы на оконные проемы на фасаде МКД размещена информационная конструкция (вывеска) торгового объекта «Coffee-in» в виде подложки с прописными буквами, перекрывающей декоративные элементы фасада дома, что не соответствует требованиям по размещению информационных конструкций в исторической части города.

На входной группе (на перилах) в нежилое помещение с кадастровым номером 49:09:030123:193, используемое под торговый объект «Coffee-in», размещены рекламные конструкции (баннеры).

Указанные недостатки являются нарушением порядка размещения информационных конструкций на территории муниципального образования «Город Магадан».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости встроенное в МКД нежилое помещение с кадастровым номером 49:09:030123:193, расположенное по адресу: <...>, является собственностью ответчика – ИП ФИО1 (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – л.д.17-19).

По утверждению истца, с учетом вышеуказанного ответчиком нарушены положения Правил благоустройства.

В целях досудебного урегулирования спора ответчику были направлены: информационное письмо от 09.10.2024 № 4381, претензия от 20.12.2024 № 2445 и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.10.2024 № 315 с предложением принять меры по демонтажу и установке новой информационной конструкции (л.д.8-15).

Между тем, до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, что подтверждается докладной запиской МКУ «Административно-технического инспекция города Магадана» от 02.07.2025 (л.д.16).

В связи с неисполнением ответчиком предостережений и требований претензии от 20.12.2024 № 2445, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац третий данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В силу положений статей 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором..

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии со статьей 45.1 Закона № 131-ФЗ (действовавшей до 19.06.2025), правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ.

Применяемые при рассмотрении настоящего спора Правила благоустройства были утверждены решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д.

Как следует из первого абзаца пункта 1.2 Правил благоустройства, они устанавливают единые требования к благоустройству территории города Магадана, в том числе требования по созданию, содержанию, развитию объектов и элементов

благоустройства, содержанию зданий (включая жилые дома, освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству, уборке и содержанию и периодичность их выполнения, определяют границы прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, обязательного к исполнению для органов местного самоуправления муниципального образования «Город Магадан», юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также требований к обеспечению чистоты и порядка на территории города Магадана ..

Организация работ по благоустройству, содержанию и уборке территории муниципального образования «Город Магадан» обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством. Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий обязаны обеспечивать их благоустройство и содержание (пункт 1.3 Правил).

Фасад, как внешняя поверхность здания (строения, сооружения), является объектом благоустройства.

Поддержание фасадов зданий в исправном и эстетическом состоянии отвечает публичным интересам в обеспечении безопасной эксплуатации зданий и сохранении внешнего архитектурного облика муниципального образования.

Согласно пункту 2.1.39 Правил благоустройства, содержание фасадов - это ремонт и восстановление наружных ограждающих конструкций, архитектурных деталей и элементов фасадов с заменой конструктивных элементов без изменения архитектурного решения фасадов.

В силу пункта 7.1.1.1 Правил благоустройства, историческая часть города включает в себя наиболее значимые территории с точки зрения общественной и деловой активности, исторических традиций и уникальности архитектурно-художественного облика городской среды.

Границы территории исторической части города Магадана включают в себя, в том числе спорный объект - улицу Дзержинского (дома №№ 1, 3, 5, 9, 21) (пункт 7.1.1.2 Правил).

Пунктом 7.1.1.3 Правил благоустройства предусмотрено, что требования к архитектурно-градостроительному облику зданий исторической части города распространяются на фасады зданий (главные, дворовые, торцевые).

Внешний облик зданий, расположенных в исторической части города Магадана, в процессе эксплуатации, реконструкции, ремонта подлежит безусловному сохранению во всех своих деталях.

В силу пункта 7.1.1.14 Правил благоустройства, в целях сохранения внешнего архитектурного облика исторической части города Магадана, запрещается:

1) размещать рекламные конструкции в исторической части города Магадана;

2) устанавливать рекламные конструкции на опорах освещения и на сооружениях инженерной инфраструктуры;

3) устанавливать рекламные конструкции на стационарных ограждениях архитектурных ансамблей, парков, скверов, дворовых территорий, территорий организаций, автостоянок, предприятий торговли, а также на перильных ограждениях;

4) устанавливать рекламные конструкции над проезжей частью автомобильных улиц и дорог;

5) устанавливать на территориях общего пользования рекламные конструкции, создающие препятствия уборке улиц и тротуаров, движению пешеходов, ограничивающие пешеходную зону на ширину менее 2-х метров.

Допускается устанавливать информационные конструкции в соответствии с Порядком размещения информационных конструкций на территории муниципального образования «Город Магадан» (пункт 7.18.1 Правил).

Подпунктом 1 пункта 2 Порядка установлено, что настенная конструкция располагается параллельно поверхности фасадов зданий, строений, сооружений и (или) их конструктивных элементов.

При размещении на одном фасаде здания, строения, сооружения одновременно настенных конструкций нескольких организаций, индивидуальных предпринимателей

указанные конструкции размещаются в один высотный ряд на единой горизонтальной линии (на одном уровне, высоте) (п. 4.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 4.8 Порядка, информационное поле настенных конструкций, размещаемых на фасадах зданий, строений, сооружений, расположенных в границах исторической части города, должно выполняться из отдельных элементов (букв, обозначений, декоративных элементов и т.д.), без использования подложки в виде непрозрачной основы для их крепления. В дополнение к настенной конструкции, размещаемой непосредственно на фасадах зданий, строений, сооружений, допускается размещение настенной конструкции на дверях входных групп, в том числе методом нанесения трафаретной печати или выполнения аппликаций из самоклеющихся пленок на остекление дверей. Максимальный размер настенных конструкций не должен превышать: по высоте - 0,40 м; по длине - 0,30 м.

Согласно пункту 3.4 Правил благоустройства юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица осуществляют благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий, непосредственно примыкающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку с учетом границ владения земельным участком в объеме, предусмотренном федеральным законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В силу части 1 статьи 17.1 Закона № 131-ФЗ 1, органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.

Частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

Согласно представленной в дело выписке из ЕГРН нежилое помещение с кадастровым номером 49:09:030123:193 по адресу: <...>, является собственностью ответчика (л.д.17-19).

Соответственно, именно на ответчике лежит обязанность по надлежащему

содержанию спорного помещения, в том числе приведению его в надлежащее состояние в

соответствии с Правилами благоустройства.

Вместе с тем, ответчиком мероприятия по устранению выявленных истцом

нарушений не проведены. Доказательств обратного в дело не представлено. При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на

стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

По заявленным неимущественным требованиям подлежит уплате госпошлина в

размере 50 000 рублей. Истец при подаче иска в суд госпошлину не уплачивал, поскольку

освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

В связи с удовлетворением исковых требований госпошлина 50 000,00 рублей

отнесению на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном

объеме считается датой принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано

усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным

лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в

сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ). По

ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть

направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства

заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 137, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Обязать ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать информационные конструкции на фасаде здания по адресу: <...> над помещением с кадастровым номером 49:09:030123:193, используемым под «торговый объект Coffee-in», и на перилах входной группы данного помещения.

2. Взыскать с ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета госпошлину 50 000 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

4. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Макаревич Е.М.