Решение от 14 сентября 2021 г. по делу № А20-2051/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2051/2021
г. Нальчик
14 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена «07» сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен «14» сентября 2021 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации сельского поселения Нижний Чегем, КБР

к МР ИФНС России №6 по КБР, г. Нарткала

о признании недействительным ненормативного акта налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Нижний Чегем, КБР( далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании МР ИФНС России №6 по КБР, г. Нарткала утратившим возможность принудительного взыскания в отношении следующей задолженности: НДФЛ – 298,80 руб.(пени), земельный налог- 120 753 руб., 18 408 руб. – пени, 11 988 руб.90 коп., доходы от денежных взысканий -80 руб. (штрафа).

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации, в их отсутствие.

Налоговым органом в суд направлен отзыв , из которого следует, что оспариваемые налоги образовались до 2016 года, более конкретно указать период их образования инспекция не может, представить доказательств принятия мер налогового администрирования в отношении оспариваемых сумм задолженности инспекция не может.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Налоговый орган на основании заявления администрации выдал последнему справку №5305314 от 07.04.2021 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.

Из указанной справки заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания следующей задолженности:

-НДФЛ – 298,80 руб.(пени),

- земельный налог- 120 753 руб., 18 408 руб. – пени, 11 988 руб.90 коп.,

- доходы от денежных взысканий -80 руб. (штрафа).

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 2017 года и по состоянию на 07.04.2021 истекли все сроки для принудительного их взыскания, из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, влияет на начисление пеней.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (НК) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При этом согласно пунктам 1, 2, 4 и 5 статьи 69 НК требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что направленное налогоплательщику требование должно содержать размер недоимки, дату, с которой начинают начисляться пени, ставки пеней.

Таким образом, направление требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания недоимки.

На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом было предложено налоговому органу представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени.

В заседании установлено, что в нарушение указанных норм налоговый орган не может обосновать период образования оспариваемых сумм налога с указанием налоговых периодов, представить соответствующие декларации, меры по их администрированию, в связи с чем, суд находит инспекцию утратившей возможность взыскания налогов, на которые начислены оспариваемые пени.

Согласно пункту 1 статьи 72 Кодекса пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Налоговым органом не представлено доказательств обоснованности наличия и размер оспариваемых пени, не доказано наличие возможности взыскания указанных налогов и пени, в связи с чем суд пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания оспариваемой задолженности.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Администрации сельского поселения Нижний Чегем КБР удовлетворить.

Признать МР ИФНС РФ №6 по КБР утратившей право взыскания с Администрации сельского поселения Нижний Чегем, КБР задолженности : НДФЛ – 298,80 руб.(пени), земельный налог- 120 753 руб., 18 408 руб. – пени, 11 988 руб.90 коп., доходы от денежных взысканий -80 руб. (штрафа).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.


Судья А.Л. Сохрокова