Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А40-202434/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-202434/23-64-1637
г. Москва
03 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе: Судьи Чекмаревой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горничевой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ - ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) и ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "МИХАЙЛОВСКИЙ" (125047, <...>, ЗДАНИЕ В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2007, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) ООО "РАЗДОЛЬЕ" (ИНН: <***>);

2) АО "ПЕТЕЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА"(ИНН: <***>);

3) ООО "ГАРАНТ" (ИНН: <***>);

4) ООО ПКО "ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ПРОДУКТ" (ИНН: <***>);

5) НКО АО "НАЦИОНАЛЬНЫЙ РАСЧЕТНЫЙ ДЕПОЗИТАРИЙ" (ИНН: <***>).

об изъятии земельных участков путем продажи с публичных торгов,

при участии: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ - ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  и ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ   обратились в Арбитражный суд города Москвы  с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "МИХАЙЛОВСКИЙ" об изъятии  земельных участков:

- земельный   участок   с    кадастровым    номером    50:26:0150307:3,    площадью 2 475   143,   55   кв.   м,    имеющего   адресный   ориентир:    г.   Москва,   поселение

Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат»;

-земельный участок с кадастровым номером 50:26:0151703:4, площадью 1 771 495 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат»;

-земельный участок с кадастровым номером 50:26:0151703:5, площадью 1 696 312 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат»;

-земельный участок с кадастровым номером 50:26:0152007:2, площадью 1 616 630,55 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат»;

-земельный участок с кадастровым номером 50:26:0151702:9, площадью 1 596 930 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, <...> з/у 1;

-земельный участок с кадастровым номером 50:26:0151801:8, площадью 1 251 187 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат»;

-земельный участок с кадастровым номером 50:26:0151102:14, площадью 1 248 657 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат»;

-земельный участок с кадастровым номером 50:26:0151801:10, площадью 1 121 540 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат»;

-земельный участок с кадастровым номером 50.26:0140403:32, площадью 1 082 672,15 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат»;

-земельный участок с кадастровым номером 50:26:0151102:16, площадью 932 672 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат».

-земельный участок с кадастровым номером 50:26:0151307:2, площадью 917 684,48 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат»;

- земельный участок с кадастровым номером 50:26:0151803:4, площадью651 404 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат»;

Определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:26:0150307:3, площадью 2 475 143,55 кв. м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», в размере его кадастровой стоимости - 26 880 058, 95 рублей;

-определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151703:4, площадью 1 771 495 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», в размере его кадастровой стоимости - 19 238 435,7 рублей;

-определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участкас кадастровым номером 50:26:0151703:5, площадью 1 696 312 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», в размере его кадастровой стоимости - 18 421 948,32 рублей;

-определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:26:0152007:2 площадью 1 616 630,55 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», в размере его кадастровой стоимости - 17 556 607, 77 рублей;

-определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151702:9, площадью 1 596 930 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, <...> з/у 1-17 342 659,8 рублей;

-определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151801:8, площадью 1 251 187 кв.м, имеющего адресный ориентир, г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат» -13 587 890, 82 рублей;

-определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151102:14, площадью 1 248 657 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат» -13 560415, 02 рублей;

-определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151801:10, площадью 1 121 540 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат» -12 179 924,4 рублей;

-определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:26:0140403:32, площадью 1 082 672,15 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат» - 11 757 819,55 рублей;

-определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151102:16, площадью 932 672 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат» -10 128817, 92 рублей;

-определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151307:2, площадью 917 684,48 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат» -9 966 053,45 рублей;

- определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151803:4, площадью 651 404 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат» -7 074 247, 44 рублей.

Определениями суда от 13.11.2023.г, от 24.01.2024г.,  в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ООО "РАЗДОЛЬЕ",  АО "ПЕТЕЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА", ООО "ГАРАНТ", ООО ПКО "ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ПРОДУКТ".  НКО АО "НАЦИОНАЛЬНЫЙ РАСЧЕТНЫЙ ДЕПОЗИТАРИЙ" .

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, обосновал  заявление, ссылаясь на ст.ст. 279, 281, 282 ГК РФ.

Ответчик  исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Третье лицо -ООО ПКО "ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ПРОДУКТ"  возражало против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва на иск.

Третье лицо - ООО "РАЗДОЛЬЕ" представил письменные пояснения по иску, в которых возражало против удовлетворения исковых требований истца.

От третьего лица  - АО "ПЕТЕЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" поступили письменные пояснений по иску в которых оно возражало против удовлетворения исковых требований истца.

Третьи лица - АО "ПЕТЕЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА", ООО "ГАРАНТ", НКО АО "НАЦИОНАЛЬНЫЙ РАСЧЕТНЫЙ ДЕПОЗИТАРИЙ", извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем публичного размещения информации по делу на официальных сайтах http://www.msk.arbitr.ru/ и http://www.arbitr.ru/, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направили,   в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Управляющая компания "Михайловский" (Правообладатель, ответчик) является собственником следующих земельных участков:

-земельного участка с кадастровым номером 50:26:0150307:3, площадью 2 475 143,55 кв. м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) от 12.04.2010 №50-50-26/002/2010-337;

-земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151703:4, площадью 1 771 495 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», что подтверждается записью в ЕГРН от 15.01.2010 №50-50-26/127/2009-217;

-земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151703:5, площадью 1 696 312 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, «Кузнецовский комбинат», что подтверждается записью в ЕГРН от 21.12.2012 №77-77-22/062/2012-040;

-земельного участка с кадастровым номером 50:26:0152007:2, площадью 1 616 630,55 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», что подтверждается записью в ЕГРН от 14.01.2010 № 50-50-26/127/2009-220;

-земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151702:9, площадью 1 596 930 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, <...> з/у, что подтверждается записью в ЕГРН от 14.01.2010 №50-50-26/127/2009-219;

-земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151801:8, площадью 1 251 187 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО Кузнецовский комбинат», что подтверждается записью в ЕГРН от 15.01.20J0 №50-50-26/127/2009-221;

-земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151102:14, площадью 1 248 657 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», что подтверждается записью в БЕРН от 14.01.2010 №50-50-26/127/2009-223;

-земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151801:10, площадью 1 121 540 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», что подтверждается записью в БЕРН от 14.01.2010 №50-50-26/127/2009-172;

-земельного участка с кадастровым номером 50:26:0140403:32, площадью 1082 672,15 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», что подтверждается записью в БЕРН от 14.01.2010 №50-50-26/127/2009-171;

-земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151102:16, площадью 932 672 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», что подтверждается записью в БЕРН от 14.01.2010 №50-50-26/127/2009-169;

- земельного   участка   с   кадастровым   номером   50:26:0151307:2,   площадью 917 684,48 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», что подтверждается записью в БЕРН от 14.01.2010 №50-50-26/127/2009-168;

- земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151803:4, площадью651 404 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», что подтверждается записью в БЕРН от 20.12.2011№ 50-50-26/084/2011-094 (далее - Земельные участки).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗКРФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в т.ч. на земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Положениями п. 1 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).

Одним из видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Классификатором, является сельскохозяйственное использование (1.0), под которым понимается ведение сельского хозяйства.

При этом, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание   видов   разрешенного   использования   с   кодами    1.1    -   1.20   (а   именно, растениеводство (1.1), выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (1.2), овощеводство (1.3), выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (1.4), садоводство    (1.5),    виноградарство    (1.5.1),  выращивание  льна и конопли  (1.6),  животноводство (1.7), скотоводство (1.8), звероводство (1.9), птицеводство (1.10), свиноводство (1.11), пчеловодство (1.12), рыбоводство (1.13), научное обеспечение сельского хозяйства (1.14), хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (1.15), ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16), питомники (1.17), обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), сенокошение (1.19), выпас сельскохозяйственных животных (1.20)), в т.ч. размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно сведениям ЕГРН, рассматриваемый Земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования данных Участка определен как «для сельскохозяйственного производства».

Главой  26.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), предусмотрены особенности системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог (далее -ЕСХН)), относящейся к специальному налоговому режиму.

Для лиц, осуществляющих ведение сельского хозяйства и уплачивающих единый ЕСХН, положениями НК РФ предусмотрен ряд льгот.

В частности, абз. 1, 4 п. 2 ст. 346.1 НК РФ установлено, что организации, являющиеся  налогоплательщиками ЕСХН, освобождаются от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным п.п. 1.6, 3 и 4 ст. 284 настоящего Кодекса), налога на имущество организаций (в части имущества, используемого при производстве сельскохозяйственной продукции, первичной и последующей (промышленной) переработке и реализации этой продукции, а также при оказании услуг сельскохозяйственными товаропроизводителями).

Индивидуальные     предприниматели,    являющиеся    налогоплательщиками    ЕСХН, освобождаются от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, за исключением налога, уплачиваемого с доходов в виде дивидендов, а также с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным п.п. 2 и 5 ст. 224 настоящего Кодекса), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности (в части имущества, используемого при производстве сельскохозяйственной продукции, первичной и последующей (промышленной) переработке и реализации этой продукции, а также при оказании услуг сельскохозяйственными товаропроизводителями).

В силу п. 2 ст.  346.1  НК РФ, организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с настоящей  главой, вправе добровольно перейти на уплату ЕСХН в порядке, предусмотренном  настоящей главой.

Истцы ссылаются на то, что ответчиком  свыше 3-х лет указанные Земельные участки не эксплуатируются для ведения  сельского   хозяйства,  то есть  Участки  длительное   время   используются Правообладателем не в соответствии с целевым назначением и установленным в ЕГРН видом разрешенного использования.

Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) 17.07.2023 проведено обследование Земельных участков на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и города Москвы, о чем составлены решения от 17.07.2023 № 9035926, № 9035935, № 9035930, № 9035927, № 9035928, № 9035931, №9035934, №9035929, №9035937, №9035932, №9035936,№9035933 (далее-Решения).

Приложениями к указанным Решениями Госинспекции по недвижимости являются:

- спутниковая съемка Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ»;

-протоколы осмотра территорий от 17.07.2023 № 9035926, № 9035935, № 9035930, № 9035927, № 9035928, № 9035931, № 9035934, № 9035929, № 9035937, № 9035932, № 9035936, № 9035933;

- протоколы инструментального обследования от 17.07.2023 № 9035926, № 9035935, № 9035930, № 9035927, № 9035928, № 9035931, № 9035934, № 9035929, № 9035937, № 9035932, № 9035936, № 9035933;

- рекомендации по соблюдению обязательных требований от 17.07.2023№ 9035926, № 9035935, № 9035930, № 9035927, № 9035928, № 9035931, № 9035934,№ 9035929, № 9035937, № 9035932, № 9035936, № 9035933.

Из п. 9 названных Решений Госинспекции по недвижимости следует, что в ходе проведенных обследований на Участках выявлены признаки неиспользования Участков:

-наличие зарастания растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью;

-отсутствие признаков посева сельскохозяйственными культурами;

-отсутствие произрастания сельскохозяйственных культур;

-наличие поросли дикорастущих растений; отсутствие выкошенного травостоя; отсутствие вспаханного слоя.

Также в п. 9 Решений Госинспекцией по недвижимости установлено, что Правообладатель не является налогоплательщиком, использующим специальный налоговый режим - ЕСХН.

Согласно фотоматериалам с искусственного спутника Земли, сделанным в периоды с 2020 по 2021 гг., с 2021 по 2022 гг., с 2022 по 2023 гг. и предоставленным ГБУ «Мосгоргеотрест», на Участках выявлены аналогичные признаки неиспользования Правообладателем Участков, поименованные в п. 9 Решений Госинспекции по недвижимости.

Указанные выводы также содержатся в заключениях специалиста от 19.07.2023 № 1110/12, № 1110/22, № 1110/16, № 1110/13, № 1110/14, № 1110/17, № 1110/23. № 1110/20, № 1110/18, № 1110/21, № 1110/19 по проведению экспертизы в области агробиологических исследований, выполненные независимой организацией в области ветеринарии и фитосанитарии - ООО Исследовательский центр «ТЕХНОЛОГИЯ» (далее Заключения специалиста), согласно которым:

-участки не эксплуатируются по прямому назначению для сельскохозяйственного использования;

-выявлено многочисленное количество дикорастущих сорных растений, площадь произрастания более 95%;

-участки имеют растущие многолетние сорные растения, имеется многочисленная сорная травянистость;

-отсутствуют признаки возделывания почвы и посева сельскохозяйственных культур на 99% площади участков:

-на всей площади участков отсутствуют признаки выращивания и возделывания сельскохозяйственных культур;

-отсутствуют признаки покоса травы с целью предотвращения распространения сорных растений, вспашки почвы;

-участки не использовались по прямому назначению для ведения сельскохозяйственной деятельности, и возделывания земли не проводилось более 3-5 лет.

-земельные участки не используются по прямому назначению согласно разрешению использования.

В Заключении специалиста от 19.07.2023 № 1110/15 в рамках исследования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0152007:2, расположенного по адресу: город Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», сделаны следующие выводы:

- земельный участок не используется по прямому назначению длясельскохозяйственного использования;

-  выявлено   многочисленное  количество  дикорастущих  сорных  растений   и древесно-кустарниковая растительность. Площадь произрастания более 60%;

- участок  имеет  растущие   многолетние   сорные  растения,   имеется   сорная травянистость и древесно-кустарниковую растительность многолетних растений;

- отсутствуют признаки возделывания почвы и посев сельскохозяйственныхкультур на более 60% площади участка;

- на всей площади участка отсутствуют признаки выращивания и возделываниясельскохозяйственных культур;

-на исследуемом земельном участке отсутствуют признаки покоса травы с целью предотвращения распространения сорных растений. Так же имеются дикорастущие древесные растения;

-основная масса растений, которая произрастает на земельном участке, относится к роду многолетние, семейство сложноцветные. Так же имеются дикорастущие многолетние древесные растения.

- при исследовании почвы земельного участка вспашка не проводилась,выявлены признаки возделывания почвы;

- участок не использовались по прямому назначению для ведениясельскохозяйственной деятельности, и возделывания земли не проводилось более 3-5 лет.Земельный участок не используется по прямому назначению согласно разрешениюиспользования.

Протоколами осмотра территорий и Протоколами инструментального обследования установлено, что Участки не огорожены, доступ к ним не ограничен, Участки свободны от застройки, не используются, деятельность не ведется.

Соответственно, в п. 9 Решений указано на нарушение Правообладателем положений ст. 42 ЗК РФ, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» и в п. 10 Решений сделан вывод о наличии нарушений Правообладателем обязательных требований, вследствие чего по результатам обследований  участков Госинспекцией по недвижимости Правообладателю направлены Рекомендации по соблюдению обязательных требований письмами от 20.07.2023 №        ГИН-ИСХ-30117/2023, № ГИН-ИСХ-30122/2023, № ГИН-ИСХ-30125/2023, № ГИН-ИСХ-30126/2023, № ГИН-ИСХ-30127/2023,№ ГИН-ИСХ-30128/2023, № ГИН-ИСХ-30129/2023, № ГИН-ИСХ-30130/2023. № ГИН-ИСХ-30131/2023,№ ГИН-ИСХ-30132/2023, №ГИН-ИСХ-30133/2023, № ГИН-ИСХ-30134/2023.

Из содержания указанных Рекомендаций по соблюдению обязательных требований Госинспекцией по недвижимости Правообладателю рекомендовано в течение 1-го месяца с момента получения настоящих Рекомендации устранить нарушения в использовании Земельных участков, а именно: обеспечить использование Участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование либо использовать Участки в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации.

При этом Госинспекцией по недвижимости разъяснено, что под использованием Участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации понимается, что земельные участок подлежит изъятию у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства и не используется по целевому назначению в течение 3-х лет либо если использование участка осуществляется с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации.

Указанные выше Рекомендации по соблюдению обязательных требований Госинспекции по недвижимости получены Правообладателем 28.07.2023, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления с трек-номерами 80095886722715, 80095886722722, 80095886722739, размещенными на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: https://www.pochta.ru/.

Между тем, по истечении установленного в рассматриваемых Рекомендациях месячного срока выявленные Госинспекцией по недвижимости нарушения использования Земельных участков Правообладателем не устранены, Участки не приведены в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, вследствие чего имеет место быть нарушение законодательства Российской Федерации и города Москвы, выразившиеся невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель, предназначенных для ведения сельского хозяйства, от зарастания.

Данное обстоятельство также подтверждается повторными Заключениями специалиста от 31.08.2023 № 1110/12, № 1110/22, № 1110/16, № 1110/13, № 1110/14, № 1110/17, № 1110/23, № 1110/20, № 1110/18, № 1110/21, № 1110/19.

Истцы ссылаются на то, что рассматриваемые Земельные участки используются Правообладателем не в соответствии с их целевым назначением и установленным в ЕГРН разрешенным использованием свыше 3-х лет, что, в силу ст. 284 ГК РФ, является основанием для изъятия у Правообладателя данных Участков и реализации последних с публичных торгов.

Проанализировав представленные доказательства, суд отклоняет доводы истцов, изложенные в исковом заявлении,  в силу следующего.

В соответствии с положениями ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», согласно которому собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 1 ст. 235  ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Положениями ст. 284 ГК РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение 3-х лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечислены случаи и порядок изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации.

В частности, согласно п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об  обороте   земель   сельскохозяйственного   назначения»,   земельный   участок   из   земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения  контрольного   (надзорного)   мероприятия   выявлен   факт   неиспользования  такого земельного участка по целевому назначению в течение 3-х и более лет;

2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения  контрольного  (надзорного) мероприятия  такой  земельный    участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее 3-х лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;

3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;

4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

В срок, указанный в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пп. 1 п. 1 настоящей статьи.

Положениями п.п. 4-8, 14 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен следующий порядок изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации:

В случае неустранения правонарушений, указанных в п. 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее 10-ти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

-направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в п. 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

-подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 2-х месяцев со дня поступления материалов, указанных в пп. 1 п. 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В течение 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об  оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за 5 лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В случае, если по результатам обследований, предусмотренных Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что в отношении, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения требуется проведение мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, начальная цена такого земельного участка уменьшается на величину,  равную стоимости проведения этих мероприятий, но не более чем на 30 %.

Виды мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, и порядок определения стоимости их проведения для целей настоящей статьи устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения.

Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в т.ч. работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Нормой п. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с названной ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Правительством Российской (Федерации принято Постановление от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482).

В данном Постановлении Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 определены критерии, исходя из которых возможно определить, что земельные участки не используются под ведение сельского хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные п.п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Порядок изъятия земельных участков на основании ст. 284 ГК РФ не урегулирован действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы, применимый обычай к таким отношениям отсутствует, коме того, имеются нормы гражданского права, регулирующие сходные отношения, поскольку как в рассматриваемом случае, так и в случае изъятия в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482, подобное изъятие по своей правовой природе представляет собой меру ответственности собственника участка за его неиспользование.

В указанном случае порядок изъятия, предусмотренный ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежит применению также при изъятии земельных участков на основании ст. 284 ГК РФ по аналогии закона.

Согласно ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Как следует из представленных доказательства, спорные земельные участки находятся в долевой собственности владельцев инвестиционных паев (пайщиков) Инвестиционного фонда, что подтверждается выписками из ЕГРН, представленными самими же Истцами.

Ответчик  не является собственником Земельных участков, а лишь осуществляет доверительное управление соответствующим имуществом, что также подтверждается выписками из ЕГРН. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему (ч, 1 ст. 1012 ГК РФ). Имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, является общим имуществом владельцев инвестиционных паев и принадлежит им на праве общей долевой собственности (абз. 2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»).

Как следует из ст. 284-286 ГК РФ, ст. 54.1 Земельного кодекса РФ, изъятие земельного участка сопряжено с прекращением права собственности на него. Вместе с тем нельзя лишить права собственности того, кто им не обладает.

Следовательно, надлежащими ответчиками по иску об изъятии земельного участка являются его собственники.

В соответствии с ч. 5 ст. 47 АПК РФ, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

При этом предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что спорные земельные участки находятся в долевой собственности лица, являющегося одним из наиболее заметных участников отечественного рынка продуктов из куриного мяса, а также входящего в крупнейшую группу сельскохозяйственных и продовольственных компаний в России.

Таким образом, и  собственником, и арендатором Земельных участков являются сельскохозяйственные предприятия, а на Земельных участках фактически осуществляется сельскохозяйственная деятельность и иные сельскохозяйственные предприятия, также имеет своей конечной целью использование Земельных участков в сельскохозяйственной деятельности.

До заключения в 2023 году договора аренды с ООО «Раздолье» на Земельных участках также осуществлялась сельскохозяйственная деятельность (в частности, на Земельных участках осуществлялась обработка, дискование почвы в 2021-2022 гг., что подтверждается представленными ответчиком  доказательствами.

Кроме того, ООО «РАЗДОЛЬЕ» был составлен план сельскохозяйственных работ на Земельных участках в течение 2024-2025 г., и в настоящий момент третье лицо уже приступило к его реализации

Третьим лицом принят и реализуется план севоборота, предусматривающий в отношении Земельных участков попеременное засеивание и оставление под паром

В настоящий момент запланированные работы на Земельных участках отражены в Плане севоборота на 2024-2025 г., утверждённом третьим лицом.

ООО «РАЗДОЛЬЕ» представило доказательства в подтверждение закупки сельскохозяйственных культур для исполнения Плана.

Суд также принимает во внимание представленное ответчиком заключение, подготовленное ФИО1

Поскольку в настоящий момент организовано использование Земельных участков по целевому назначению с привлечением третьих лиц, основания для изъятия Земельных участков  отсутствуют независимо от того, как оценивается использование Земельных участков в предыдущие периоды времени.

Для целей удовлетворения иска об изъятии земельного участка необходимо, чтобы нарушение (нецелевое использование / неиспользование) не было устранено (продолжалось) на момент рассмотрения спора.

Удовлетворение иска об изъятии земельного участка в ситуации, когда к моменту рассмотрения спора земельный участок фактически уже используется по целевому использованию, недопустимо.

В соответствии со ст. 285 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению   вреда   окружающей   среде,   или   на  участке   возведена   или   создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Правила ст. 285 Гражданского кодекса РФ не предполагают произвольное изъятие земельного участка, а требуют исследования фактических обстоятельств, доказывания обоснованности и необходимости такого изъятия.

Изъятие у собственника земельного участка является крайней мерой, влекущей серьезные последствия в виде выбытия имущества из владения собственника, применение которой осуществляется в строго установленных случаях грубого нарушения земельного законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал (постановления от 21.04.2003 № 6-П, от 24.02.2004 № 3-П, от 12.07.2007 № 10-П, от 29.06.2012 № 16-П, от 16.04.2015 № 8-П, от 03.07.2018 № 28-П), что ограничения прав и свобод допустимы, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, строго обусловлены публичными интересами, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Возможность принудительного изъятия имущества должна уравновешиваться неукоснительным соблюдением установленных Конституцией Российской Федерации гарантий неприкосновенности права собственности, что, с учетом изложенных позиций Конституционного Суда Российской Федерации, предполагает конституционную обязанность законодателя установить надлежащие юридические процедуры принятия и исполнения решений об изъятии имущества у собственника.

Таким образом, применение к ответчику ответственности в виде изъятия земельного участка из частной собственности необоснованно.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для изъятия земельных участков и  удовлетворения исковых требований истца.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся судом на истца. Поскольку в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина  взысканию не подлежит.

На основании ст.ст. 8, 11, 12,  285, 286  ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 110,  123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 259 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                        Н.А. Чекмарева