Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А53-6545/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6545/24
07 мая 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов-14» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов-14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону

от 31.01.2024 года по делу об административном правонарушении №214/93-2024. Вместе с тем, в качестве оспариваемого акта в материалы дела представлено постановление по делу об административном правонарушении №215/93-2024 от 31.01.2024 года.

Судом установлено, что постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 31.01.2024 года по делу об административном правонарушении №214/93-2024 оспаривается обществом в рамках дела №А53-6544/2024. В связи с этим, суд рассматривает в рамках настоящего дела требование общества о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 31.01.2024 года по делу об административном правонарушении №215/93-2024. В ходе рассмотрения дела административным органом было установлено, что при формировании постановления была допущена опечатка в номере постановления и 30.03.2024 года Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону вынесено определение об исправлении в постановлении №215/93-2024 опечатки, указав в качестве номера постановления №213/93-2024.

В связи с тем, что заявление содержало предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, принимая заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о начавшемся судебном процессе по рассмотрению дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомление и конверт, поступившие в арбитражный суд, а также отчет о публикации определения о принятии искового заявления к производству в картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Административная комиссия при Администрации города Новочеркасска Ростовской области представила в материалы дела отзыв на заявление, в котором просило в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 27.04.2024 г. по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

03.05.2024 года от общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов-14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд составляет мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

07.12.2023 в 12:31 по адресу <...> КСМ-14» совершило административное правонарушение, которое выразилось в следующем: на территории Ленинского района по данному адресу обнаружено, что в нарушение п. 15 гл. 4 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дон у», утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398, допущено: транспортировка сыпучих грузов без принятия мер ни укрытию пологом на транспортном средстве марки КАМАЗ с гос. номером А496УС-61.

Указанное правонарушение зафиксировано путем фотофиксации.

Административный орган пришел к выводу о том, что данные действия со стороны ООО «КСМ-14» как собственника указанного транспортного средства являются виновным противоправным деянием, за совершение которого предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, а именно «Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона», совершенное повторно в течение года.

08.12.2023 года специалистом комитета по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №61/Ш.

29.12.2023 года административным органом в адрес общества было направлено уведомление от 28.12.2023 №59.6.1/7373 о составлении протокола об административном правонарушении и необходимости обеспечить явку представителя в 10 час. 42 мин. 15.01.2024 года для дачи объяснений по существу (почтовый идентификатор 34400290232704). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34400290232704, сформированным официальным сайтом Почты России, 08.01.2024 года почтовое отправление вручено адресату.

15.01.2024 года административным органом в присутствии представителя ООО «КСМ-14» по доверенности ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №93.

15.01.2024 года представителю ООО «КСМ-14» по доверенности ФИО1 вручена повестка по делу об административном правонарушении о явке в заседание административной комиссии на 31.01.2024 года.

31.01.2024 года в отсутствие представителей ООО «КСМ-14» Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону вынесен протокол заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении №213/93-2024.

31.01.2024 года Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №215/93-2024.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №215/93-2024 от 31.01.2024 года направлено в адрес ООО «КСМ-14» 17.02.2024 года (РПО 34400292136833).

30.03.2024 года Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону вынесено определение об исправлении в постановлении №215/93-2024 опечатки, указав в качестве номера постановления №213/93-2024.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «КСМ-14» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе установление: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение, что не освобождает лицо, оспаривающее решение о привлечении к административной ответственности, от обязанности представлять доказательства в подтверждение своих доводов.

На основании части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Обращаясь с заявлением об обжаловании постановления, общество привело доводы о том, что обществом административное правонарушение не совершалось, транспортное средство было передано по договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.07.2023 года ФИО2.

Кроме того, ООО «КСМ-14» не согласилось с повторностью совершения административного правонарушения в течение года, и как следствие - применением наказания по части 2, а не по части 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗC. ООО «КСМ-14», в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ЮЭ9965-24-26120058 от 27.02.2024, является малым предприятием. Таким образом, в соответствии со статьей 4.1.2 КоАП РФ, штраф по части 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗC, по мнению ООО «КСМ-14» должен был составлять 12 500 руб.

На доводы заявителя административный орган представил отзыв, в котором указал на законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

На позицию административного органа общество представило возражения.

Исследовав материалы дела, а также доводы и возражения сторон, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о законности вынесенного административным органом постановления и не обоснованности доводов заявителя.

Как следует из материалов дела, ООО «КСМ-14» привлечено административным органом к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» ему назначен административный штраф в размере 35000 рублей.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дон» (далее – Правила № 398), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Из оспариваемого постановления следует, что заявителем нарушены требования п.15 гл.4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, принятых решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398.

В соответствии с п.15 гл.4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, принятых решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 на территории города запрещается транспортировка сыпучих грузов без укрытия пологом.

Согласно представленным в настоящее дело материалам административного дела административным органом установлено, что 07.12.2023 в 12:31 по адресу <...> КСМ-14» совершило административное правонарушение, которое выразилось в транспортировке сыпучих грузов без принятия мер ни укрытию пологом на транспортном средстве марки КАМАЗ с гос. номером А496УС-61.

В качестве доказательств совершения обществом административного правонарушения административный орган ссылается на фотоматериалы административного правонарушения.

Фотофиксация и фотоматериалы как документы, содержащие фактические данные об объекте проверки, месте и предмете правонарушения соответствуют и отвечают необходимым критериям, предъявляемым Арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации (статьи 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и необходимым признакам доказательств, а именно относимости, допустимости и достоверности.

Материалами административного дела подтверждается, что обществом допущено нарушение п.15 гл.4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 №398.

Довод общества о том, что им административное правонарушение не совершалось, поскольку транспортное средство было передано по договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.07.2023 года ФИО2, судом отклоняется ввиду того, что представленный договор аренды транспортного средства без экипажа от 01.07.2023 года не является достаточным доказательством, свидетельствующим о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица. Обществом таких достаточных доказательств не представлено. Обществом не представлен акт приема-передачи транспортного средства. Также, судом принято во внимание отсутствие документов финансового характера об исполнении договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.07.2023 года. На фотоматериале видна надпись на автомобиле КСМ-14.

Таким образом, наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 5.1 Областного закона № 273-ЗС является доказанным.

Вина ООО «КСМ-14» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» доказана материалами дела.

Таким образом, ООО «КСМ-14» допустило нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, что свидетельствует о наличии в деянии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС.

Несогласие ООО «КСМ-14» с повторностью совершения административного правонарушения в течение года, и как следствие - применением наказания по части 2, а не по части 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗC отклоняется судом ввиду того, что в материалы дела административным органом представлено постановление по делу об административном правонарушении №1422-2210-2023 от 13.09.2023 года, подтверждающим совершение ООО «КСМ-14» 16.07.2023 года административного правонарушения и назначение административного наказания по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. №273-ЗС в виде предупреждения.

То обстоятельство, что общество ранее, в течение года, привлекалось к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС, даёт право квалифицировать вышеуказанное правонарушение по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Таким образом, административным органом доказан факт совершения обществом повторного совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 2 статьи 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Довод ООО «КСМ-14» о том, что в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ЮЭ9965-24-26120058 от 27.02.2024, общество является малым предприятием и в соответствии со статьей 4.1.2 КоАП РФ, штраф по части 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗC должен был составлять 12 500 руб., судом отклоняется ввиду следующего.

Согласно части 2 статьи 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.

Обществу назначено наказание в размере 35 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на официальном сайте ФНС России, ООО «КСМ-14» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и является малым предприятием с 01.08.2016 года.

Исходя из изложенного, учитывая что ООО «КСМ-14» является малым предприятием, административным органом верно назначен административный штраф в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС для юридического лица с учетом сведений о том, что обществом отнесено к субъектам малого предпринимательства.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент вынесения оспариваемого постановления установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности, последние обязан учитывать.

При этом совершение указанного правонарушения в данном случае нельзя отнести к категории малозначительного.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Одновременно с этим в частях 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Правонарушение, за которое заявитель привлечен к административной ответственности, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере внешнего благоустройства, содержания городских территорий, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совершенное заявителем правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, судом не рассматривается вопрос о распределении государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать в признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №215/93-2024 от 31.01.2024 года, вынесенного Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов-14» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья А.В. Парамонова