Постановление от 23 ноября 2018 г. по делу № А56-84042/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-84042/2018
23 ноября 2018 года
г. Санкт-Петербург



Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2018 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Третьякова Н.О.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26563/2018) ФГБВОУ ВО "Военно-космическая академия им. А.Ф. Можайского" МО РФ на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2018 по делу № А56-84042/2018 (судья Селезнёва О.А.), принятое по заявлению УПФР в Петроградском р-не г. Санкт-Петербурга

к ФГБВОУ ВО "Военно-космическая академия им. А.Ф. Можайского" МО РФ

о взыскании

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга, место нахождения: 197022, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 37 лит. Б, (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Федеральному Государственному Бюджетному Военному Образовательному Учреждению Высшего Образования "Военно-Космическая Академия Имени А.Ф.Можайского" Министерства Обороны Российской Федерации, место нахождения: 197198, г. Санкт-Петербург, ул. Ждановская, дом 13, ОГРН 1027806893168, (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 18 000 руб. санкций.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 03.09.2018 иск удовлетворен частично: с ответчика в пользу истца взыскано 9 000 руб. санкций. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявления.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке без вызова сторон, в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ФГБ ВОУ ВО «Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского» Министерства Обороны Российской Федерации является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

29.09.2017 Учреждение представило в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2017 года в отношении 35 застрахованных лиц, что подтверждается копией извещения о доставке и отражено в акте камеральной проверки от 05.10.2017 № 202S18170121358.

09.10.2017 Учреждение представило в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается копией извещения о доставке и отражено в акте камеральной проверки от 11.10.2017. №202S18170123539.

Фондом были вынесены решения № 202S19170118626 от 14.11.2017, № 202S19170118627 от 20.11.2017, о привлечении ФГБ ВОУ ВО «Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского» Министерства Обороны Российской Федерации к ответственности за неполные и (или) недостоверных сведений представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 17 500 руб. и 500 руб. соответственно.

На основании положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ ответчику было направлено требование об уплате штрафных санкций в срок до 23.01.2018.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, признав требования истца обоснованными по праву, уменьшил размер штрафа в два раза и взыскал с ответчика 9 000 руб.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, пришла к следующему.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные Учреждением, по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года в отношении 35 застрахованных лиц, за июль 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Фонд пришел к выводу о представлении Университетом неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах и привлек страхователя к ответственности.

Вывод суда первой инстанции о правомерности применения к Учреждению финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, суд апелляционной инстанции признает ошибочным с учетом следующего.

Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 25.07.2018 N 303-КГ18-5700, отметил, что в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, ответчик в данном случае самостоятельно выявил ошибку в представленных ранее сведениях, именно по представленным ответчиком сведениям Фондом составлены соответствующие акты от 05.10.2017 11.10.2017 и приняты решения о привлечении к ответственности.

Апелляционная инстанция считает, что представив самостоятельно дополняющие сведения, Учреждение тем самым реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за июль-август 2017 года, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти же периоды.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанные обстоятельства допускают не применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Фонда и применения к Учреждению финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, у суда первой инстанции не имелось.

С учетом установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2018 по делу № А56-84042/2018 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Н.О. Третьякова