Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А56-27179/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27179/2019
17 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Мегаснаб-Сервис»

к Управлению Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция)

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя – ФИО2 Оол-Ш.В. по доверенности от 20.11.2018;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьего лица - ФИО3 по доверенности от 14.01.2019; ФИО4 по доверенности от 14.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мегаснаб-Сервис» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Межрайонной ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу и требованием обязать приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах Инспекции.

Представитель Общества поддержал заявленные требования. Представители налогового органа возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило. Дело рассмотрено в порядке положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, ООО «Мегаснаб-Сервис» в рамках дела № А56-76191/2012 обратилось в Арбитражный суд с заявлением об обязании Инспекции произвести возврат НДС за 1 квартал 2012 в размере 48473336 руб.; за 2 квартал 2012 в размере 114281157 руб.; выплатить проценты за несвоевременный возврат НДС за 1 квартал 2012 за период с 08.08.2012 по 12.03.2013 в размере 1679399,11 руб., за 2 квартал 2012 за период с 08.11.2012 по 12.03.2013 в размере 2147533,40 руб., с последующим начислением процентов на суммы несвоевременно возвращенного налога по день перечисления денежных средств на счет заявителя, исходя из учетной ставки ЦБ РФ, об обязании Инспекцию возместить судебные расходы, в том числе суммы оплаты на представительство в суде.

Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-76191/2012 ООО «Мегаснаб-Сервис» был выдан исполнительный лист АС N 004866921 от 31.07.2013.

Порядок возврата плательщикам излишне уплаченных (взысканных), подлежащих возмещению сумм налогов за счет средств соответствующих бюджетов урегулирован положениями статей 78, 79 и 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), статьей 160.1 и статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), а также «Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации», утвержденного приказом Минфина России от 18.12.2013 № 125н (далее - Порядок № 125н).

В силу положений пункта 2 статьи 160.1 БК РФ в отношениях, связанных с возвратом излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, налоговый орган выступает администратором доходов бюджета.

Статьей 176 НК РФ установлен следующий порядок возврата налога на добавленную стоимость налогоплательщику: сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет.

Одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога налоговым органом принимается решение о возврате суммы налога.

На основании оформленного решения о возврате налоговый орган оформляет поручение на возврат суммы налога и направляет его в территориальный орган Федерального казначейства в виде заявки на возврат. (Письмо ФНС России от 18.12.2012 N ЕД-4-8/21578@ "О порядке исполнения решения о возврате суммы налога на добавленную стоимость").

Форма заявки на возврат (0531803), утверждена Приказом Казначейства России от 10.10.2008 N 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов», является платежным документом на основании которого производится перечисление средств бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, для исполнения исполнительного документа.

Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств (пункты 6, 7 и 8 статьи 176 НКРФ).

Пунктом 3 статьи 242.3 БК РФ установлено, что для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета должник представляет в орган Федерального казначейства платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166.1 БК РФ Федеральное казначейство производит перечисление средств по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Процедура возврата средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регламентирована Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 № 125н (далее - Порядок № 125н).

С учетом положений пункта 27 Порядка № 125н возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.

В рамках осуществления процедуры исполнения судебного акта в соответствии с пунктом 3 статьи 242.3, Бюджетного кодекса Российской Федерации должник в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения им Уведомления о поступлении исполнительного документа для исполнения исполнительного документа должен представить в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению требований исполнительного документа Применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года, а также платежный документ на перечисление денежных средств. В случае непредставления должником документов орган Федерального казначейства приостанавливает совершение операций по расходованию денежных средств на лицевых счетах должника.

То есть, возврат денежных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании исполнительного документа во исполнение соответствующих требований иступившего в законную силу судебного акта осуществляется в соответствии с Порядком № 125н, путем представления должником в срок, установленный пунктом 3 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, соответствующего документа - Заявки на возврат.

Исполнительный документ серии АС № 004866921 предъявлен взыскателем к исполнению в Управление 06.08.2013.

30.08.2013 на основании определения Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.08.2013 по делу № А56-76191/2012 исполнение требований исполнительного документа было приостановлено, 07.11.2013 - возобновлено в соответствии с постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.10.2013 по делу № А56-76191/2012.

В целях исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа, а также в силу пункта 3 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 № 125п, Инспекцией были сформированы и предоставлены 13.03.2014 в Управление: заявки на возврати от 12.03.2014 №7805ZV000001403 на сумму 114281157,00 руб., № 7805ZV000001401 на сумму 48473336,00 руб., № 7805ZV000001405 на сумму2147533,40 руб., № 7805ZV000001404 на сумму 1679399,11 руб., № 7805ZV000001406 на сумму 4399824,54 руб.

На основании Постановлений о производстве выемки от 13.03.2014 старшим следователем 7 отдела Следственной части по расследованию организованной преступной деятельности ГСУ ГУ УМВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Управлении Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу были произведены выемки электронных файлов с заявкой на возврат №7805ZV000001403 от 12.03.2014г. на сумму 114281157 руб. (НДС за 2 кв. 2012г), №7805ZV000001405 от 12.03.2014. на сумму 2147533, 40 руб. (процент за несвоевременный возврат НДС за 2 кв. 2012г.), №7805ZV000001401 от 12.03.2014г. на сумму 48473336 руб. (НДС за 1 кв. 2012г.), №7805ZV000001406 от 12.03.2014г на сумму 4399824, 54 руб. (процент за несвоевременный возврат НДС за 1 кв. 2012г.).

17.03.2015 по заявлению конкурсного управляющего ФИО5 об отзыве исполнительного документа серии АС № 004866921, все документы возвращены взыскателю уведомлением о возврате исполнительного документа №7200-29-06/2218.

17.04.2015 исполнительный документ серии АС № 004866921 вновь предъявлен в Управление и в установленном порядке принят последним к исполнению, о чем также и надлежащий срок уведомлен должник - Инспекция.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что по настоящее время изъятые следственными органами документы не возвращены.

В соответствии с частью 2 статьи 1, частью 4 статьи 21 УПК РФ порядок уголовного судопроизводства является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.

Требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с совместным письмом Министерства Финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 7 февраля 2014 г. N 42-7.4-18/9.3-106, в случаях, когда должником в орган Федерального казначейства в срок, установленный пунктом 3 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, представлена Заявка на возврат для исполнения требований исполнительного документа, но при этом следственными органами, в связи с возбуждением уголовного производства, осуществляется выемка в органе Федерального казначейства файлов с Заявками на возврат, приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах налогового органа, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства, не производится. В письме определено, что обязанность налогового органа по возврату денежных средств во исполнение судебного акта считается исполненной при предоставлении налоговым органом, выступающим должником по исполнительному документу, в территориальный орган Федерального казначейства по месту предъявления судебного акта информации о реквизитах соответствующей заявке на возврат.

Таким образом, исходя из доказанности факта изъятия следственными органами файла с заявкой на возврат денежных средств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для приостановления операций по расходованию денежных средств на лицевых счетах Инспекции.

Согласно статье 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Грачева И.В.