Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А26-5903/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5903/2018
г. Петрозаводск
22 августа 2018 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО2 (доверенность от 21.12.2016), от ответчика: ФИО3 (доверенность от 11.01.2018) – дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коммуна» об отмене постановления № 15-05/36/2018 по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем министра экономического развития и промышленности Республики Карелия, установил:

ООО «Коммуна» выдана лицензия от 08.04.2016 № 10РПА0000679 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, Надвоицкое городское поселение, <...>.

В силу пункта 5 статьи 11 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции по ценам ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, запрещается.

Частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (для юридических лиц наложение административного штрафа в размере ста тысяч рублей) за занижение регулируемых государством предельных цен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которым Единая информационная система содержит сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека) и сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция (подпункты 23 и 24 пункта 6).

В ходе проведения на основании приказа от 16.02.2018 № 77-л документарной проверки в отношении ООО «Коммуна» было установлено, что в обособленном подразделении лицензиата – магазине в п. Надвоицы, 05.02.2018 в 13 час. 28 мин. была осуществлена продажа водки «Калевала» крепостью 40 процентов по цене 127 руб. (чек № 22), 12.02.2018 продажа в 13 час. 43 мин. водки «Беленькая люкс» крепостью 40 процентов по цене 158 руб. (чек № 27) и в 13 час. 59 мин. – водки «Онежская мягкая» крепостью 40 процентов по цене 201 руб. (чек № 28).

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н установлена цена (205 руб.), не ниже которой осуществляется розничная продажа водки с процентным содержанием спирта в готовой продукции свыше 39 до 40 включительно.

По результатам проверки главный специалист отдела контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия ФИО4 30.05.2018 составила в отношении ООО «Коммуна» протокол № 15-05/36/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

На основании этого протокола 06.06.2018 вынесено оспариваемое постановление, которым заявителю назначено наказание по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в виде предупреждения.

Несогласие с привлечением к административной ответственности ООО «Коммуна» аргументировало отсутствием события вмененного правонарушения.

В отзыве Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия (ОГРН <***>) с требованием не согласилось, привлечение заявителя к ответственности считает обоснованным.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Обжалуемым постановлением заявителю назначено наказание за розничную продажу алкогольной продукции по цене, ниже нормативно установленной. При этом факты продажи установлены административным органом на основании сведений ЕГАИС.

Действительно, как видно из материалов административного дела, в ЕГАИС отражено, что в магазине ООО «Коммуна» по адресу: п. <...>, были проданы: 05.02.2018 в 13 час. 28 мин. по чеку № 22 водка «Калевала» крепостью 40 процентов по цене 127 руб., 12.02.2018 в 13 час. 43 мин. по чеку № 27 водка «Беленькая люкс» крепостью 40 процентов по цене 158 руб. и в 13 час. 59 мин. по чеку № 28 водка «Онежская мягкая» крепостью 40 процентов по цене 201 руб.

Между тем, заявитель отрицает факты продажи указанной водки, ссылаясь на то, что по чеку № 22 от 05.02.2018 был продан кагор «Пасхальный» по цене 127 руб., по чеку № 27 от 12.02.2018 – вино «Санто Стефано» по цене 158 руб. и по чеку № 28 от 12.02.2018 – водка «Купецкая пшеничная» крепостью 38 процентов по цене 201 руб. Поступление в ЕГАИС сведений о продаже по чекам № 22, № 27 и № 28 иной алкогольной продукции (водки крепостью 40 процентов) произошло в результате невнимательности продавца, которая после считывания штрих-кода на полученных от покупателей бутылках кагора, вина и водки «Купецкая пшеничная» и регистрации этих кодов в локальной товароучетной программе «1С:розница», ошибочно отсканировала иную продукцию (в данном случае водку крепостью 40 процентов) и сведения об этой продукции поступили в ЕГАИС.

В подтверждение своей позиции ООО «Коммуна» представило кассовые чеки № 22, № 27 и № 28, в которых указаны наименования проданной продукции (кагор «Пасхальный», вино «Санто Стефано» и водка «Купецкая пшеничная»).

Действительность данных документов административным органом не опровергнута.

Напротив, в рамках административного производства Минэкономразвития Республики Карелия, сделав вывод о фактах реализации водки, данные факты, по сути, и не устанавливало, ограничившись только сведениями из ЕГАИС.

Однако, по мнению суда, этих сведений из ЕГАИС при отрицании лицензиатом факта реализации алкогольной продукции по цене ниже нормативно установленной недостаточно для квалификации деяния по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ, объективная сторона которого проявляется при продаже товара.

Основываясь на изложенном, суд считает, что административным органом не доказано событие вмененного заявителю правонарушения, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает привлечение к административной ответственности.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью вынесенное в городе Петрозаводске заместителем министра экономического развития и промышленности Республики Карелия постановление от 06.06.2018 № 15-05/36/2018 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Коммуна» (ОГРН <***>, место нахождения: 185002, Республика Карелия, ул. ФИО5, д. 5, каб. 25) к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.