Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А35-38/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-38/2020
13 октября 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.10.2020.

Полный текст решения изготовлен 13.10.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Григоржевич Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 13000 руб. 00 коп., из них:

- в сумме 11500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018;

- в сумме 500 руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018;

- в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.07.2020 № 23, предъявлен паспорт, копия диплома, свидетельство о заключении брака;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 29.06.2020 № 46 АА 1396932, представил паспорт, копию диплома.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» задолженности по штрафам в общей сумме 13000 руб. 00 коп., из них: в сумме 11500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018; в сумме 500 руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018; в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018.

Определением суда от 13.01.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 10.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства 08.10.2020 заявитель сообщил об изменении наименования, в связи с чем, суд произвел смену наименования заявителя с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительных документов, ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявленных требований, просил снизить задолженность по штрафам, представил дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное), расположено по адресу: 305004, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица - 11.10.2001.

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 305000, <...> Октября, д. 126-1, офис 33, зарегистрировано в качестве юридического лица – 25.10.2012.

Как видно из материалов дела, страхователь - общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» представляло в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за ноябрь, декабрь 2018 года.

Сведения за ноябрь 2018 года в отношении 23 застрахованных лиц были представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 15.01.2019.

Из материалов дела усматривается, что сведения за декабрь 2018 на 23 застрахованных лица (дополняющая форма принята Управлением ранее исходной формы за данный период, а именно: 15.01.2019), содержали ошибку по застрахованному лицу – ФИО4 (СНИЛС <***>).

В связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по вышеуказанному застрахованному лицу Управлением 16.01.2019 по телекоммуникационным каналам связи было отправлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которым страхователь уведомлен о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Однако, как указал заявитель, до 25.01.2019 расхождения страхователем устранены не были, что нарушает срок в пять рабочих дней, предусмотренный законодательством.

Как видно из материалов дела, 05.03.2019 общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 (исходная форма) на 25 застрахованных лиц, двоих из которых не было в дополняющей форме, представленной 15.01.2019.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за ноябрь 2018 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области был обнаружен факт непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М ноябрь 2018 года.

При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения за ноябрь 2018 года в отношении 23 застрахованных лица были представлены 15.01.2019.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18190000187 от 29.01.2019 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19190001202 от 14.03.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 11500 руб. (500 руб. х 23 застрахованных лица) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М ноябрь 2018 года.

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 24.05.2019 ответчику было выставлено требование № 056S01190001591 от 17.04.2019, которое было направлено в адрес страхователя 23.04.2019, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

Кроме того, в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за декабрь 2018 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области был обнаружен факт представления страхователем недостоверных (неполных) сведений по форме СЗВ-М декабрь 2018 года.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18190000989 от 06.02.2019 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19190001391 от 21.03.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за представление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года.

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 05.06.2019 ответчику было выставлено требование № 056S01190001749 от 24.04.2019, которое было направлено в адрес страхователя 30.04.2019, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

Кроме того, в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за декабрь 2018 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области был обнаружен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18190002776 от 07.03.2019 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19190002085 от 18.04.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018.

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 09.07.2019 ответчику было выставлено требование № 056S01190002313 от 29.05.2019, которое было направлено в адрес страхователя 03.06.2019, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

В связи с неисполнением страхователем требований в добровольном порядке, 08.11.2019 взыскатель - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (305004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» (адрес – 305000, <...> Октября, д. 126/1, офис 33, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.10.2012 за ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности по штрафам в общей сумме 13000 руб. 00 коп., из них:

- в сумме 11500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018;

- в сумме 500 руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018;

- в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018.

14.11.2019 по делу № А35-10876/2019 Арбитражным судом Курской области вынесен судебный приказ.

28.11.2019 судом вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступлением возражений должника.

09.01.2020 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» задолженности по штрафам в общей сумме 13000 руб. 00 коп., из них: в сумме 11500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018; в сумме 500 руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018; в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Сведения за ноябрь 2018 года в отношении 23 застрахованных лиц были представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 15.01.2019

В связи с изложенным, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года должны быть представлены не позднее 17.12.2018.

Судом установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения за ноябрь 2018 года в отношении 23 застрахованных лиц были представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 15.01.2019, то есть позже срока, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При этом, из материалов дела усматривается, что сведения за декабрь 2018 на 23 застрахованных лица (дополняющая форма принята Управлением ранее исходной формы за данный период), которая содержала ошибки по застрахованному лицу – ФИО4 (СНИЛС <***>)

В связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по вышеуказанному застрахованному лицу Управлением 16.01.2019 по телекоммуникационным каналам связи было отправлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которым страхователь уведомлен о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Однако, судом установлено, что до 25.01.2019 расхождения страхователем устранены не были, что нарушает срок в пять рабочих дней, предусмотренный законодательством.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 12000 руб. 00 коп., из них: в сумме 11500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018; в сумме 500 руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018.

Вместе с тем, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования заявителя в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» финансовой санкции в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11, - в налоговые органы по месту их учета.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Формальный состав правонарушения, установленного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, представленные заинтересованным лицом 15.01.2019 сведения за декабрь 2018 на 23 застрахованных лица (дополняющая форма принята Управлением ранее исходной формы за данный период, а именно: 15.01.2019), содержали ошибку по застрахованному лицу – ФИО4 (СНИЛС <***>).

В связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по вышеуказанному застрахованному лицу Управлением 16.01.2019 по телекоммуникационным каналам связи было отправлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которым страхователь уведомлен о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Однако, как указал заявитель, до 25.01.2019 расхождения страхователем устранены не были, что нарушает срок в пять рабочих дней, предусмотренный законодательством.

Как видно из материалов дела, 05.03.2019 общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 (исходная форма) на 25 застрахованных лиц, двоих из которых не было в дополняющей форме, представленной 15.01.2019.

Между тем, заявителем не было учтено следующее.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первоначально страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок.

Самостоятельно выявив ошибку в неверно представленных сведениях, 05.03.2019 страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за указанный период.

Пенсионный фонд только при получении дополняющих, а не исходных сведений, провел проверку и выявил нарушения 07.03.2019.

Таким образом, страхователем самостоятельно были выявлены ошибки и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения нарушения Пенсионным фондом.

Норма о неприменении финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения Пенсионным фондом содержится в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления уточенных сведений, а также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но уточненные (исправленные) индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Наряду с этим, суд учитывает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Суд считает необходимым отметить, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный правовой подход отражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 13-П от 30.07.2001 также указал, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Вступивший в действие 27.07.2020 приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», признающий утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», не принимается судом, поскольку действие приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н не распространяется на правоотношения, возникшие в спорные периоды.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд необоснованно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018, в связи с чем, требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежит.

В письменном отзыве общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» просит суд снизить размер финансовых санкций с учетом смягчающих обстоятельств.

Суд не находит оснований для уменьшения размера финансовых санкций, поскольку общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» ранее привлекалось к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по решению от 01.11.2018 № № 056S19180005443 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2018, по решению от 30.08.2018 № № 056S19180004640 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018, по решению от 02.08.2018 № № 056S19180003762 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2018. Финансовые санкции заинтересованным лицом уплачены в добровольном порядке.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1846 руб. относятся судом на общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон».

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом в силу вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) задолженность по штрафам в общей сумме 12000 руб. 00 коп., из них: в сумме 11500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018; в сумме 500 руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1846 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е. М. Григоржевич