Решение от 27 января 2021 г. по делу № А60-47666/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47666/2020
27 января 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 27 января 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А.Петер рассмотрел в судебном заседании дело №А60-47666/2020 по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица ООО «Агрофирма Светлое» и АО «Совхоз Знаменский», о признании права собственности отсутствующим,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 17.08.2020г.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 08.04.2020г.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании отсутствующим права Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 66:63:1602002:242, 66:63:1602002:243, 66:63:1602002:244, 66:63:1602002:245.

Ответчик представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Согласно выписке из ЕГРН от 06.05.2019г. на земельные участки с кадастровыми номерами 66:63:1602002:242, 66:63:1602002:243, 66:63:1602002:244, 66:63:1602002:245 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Регистрация права собственности произведена 15.06.2016г. и 24.06.2016г.

Указанные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:63:0000000:8, который в 1998 году предоставлен совхозу «Знаменский» на праве постоянного бессрочного пользования (постановление от 16.01.1998г. №66ПГ, свидетельство №СВО-23-3885 от 26.01.1998г.), а в настоящее время предоставлены ООО «Светлое» в аренду на основании договора аренды №843 от 16.10.2009г.

В обоснование исковых требований истец указывал на отсутствие оснований возникновения права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки на основании п. 1 ст. 3.1 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку право постоянного (бессрочного) пользования совхоза «Знаменский» возникло на основании свидетельства №СВО-23-3885 от 26.01.1998г., выданного согласно постановлению Главы муниципального образования города Сухой Лог от 16.01.1998г. №66-ПГ «О выдаче правоустанавливающих документов на землю сельскохозяйственным предприятиям муниципального образования города Сухой Лог». Совхоз «Знаменский» не является государственным предприятием, созданным федеральным органом государственной власти.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным названным Кодексом.

Способы защиты гражданских прав закреплены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Заявляя требование о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, истец ссылается на отсутствие правовых оснований для разграничения государственной собственности на спорный земельный участок, установленных в абз. 3 п. 1 ст. 3.1. Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Как указывает истец, поскольку государственная собственность на данный земельный участок не разграничена, полномочия по распоряжению земельным участком в силу прямого указания закона принадлежат именно администрации как органу местного самоуправления. Наличие зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок препятствует в осуществлении этих полномочий, в связи с чем следует согласиться, что истец является лицом, имеющим материально-правовой интерес в оспаривании указанного права ответчика.

Право распоряжения органом местного самоуправления землями, государственная собственность на которые не разграничена, не обусловлено наличием на эти земли права собственности муниципального образования, а возникает из закона, поэтому администрация не имеет возможности защитить указанное право путем предъявления иска о признании права либо виндикационного требования.

С учетом изложенного, истцом избран надлежащий способ защиты права, так как удовлетворение требования администрации о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации восстанавливает право органа местного самоуправления на распоряжение земельным участком в соответствии с абз. 3 п. 10 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Избранный истцом способ защиты не противоречит разъяснениям, содержащимся в Постановлении от 29.04.2010 N 10/22.

Исходя из положений абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" судебной оценке подлежат документы, представленные в подтверждение предоставления земельного участка государственному унитарному предприятию, созданному федеральным органом государственной власти.

Государственная собственность на соответствующий земельный участок считается разграниченной с момента введения в действие Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (вступил в силу с 01.07.2006), которым установлен соответствующий критерий разграничения государственной собственности на землю.

Вступившим в законную силу судебным актом от 17.04.2008г. по делу №А60-621/2008 установлен факт создания в 1993 году совхоза «Знаменский» федеральным органом государственной власти. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда о создании совхоза «Знаменский», об изменении структуры органов власти, выступающих от имени Российской Федерации, а также о неправомерности изменения организационно-правовой формы совхоза «Знаменский» (с ФГУП на ГУП СО), не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела (ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Отсутствие среди участников дела №А60-621/2008 истца не влияет на выводы суда, сделанные на основании объективных данных, существовавших с 1993 года (с момента утверждения устава) и изменениях в законодательстве.

Истцу известно о принадлежности имущества совхоза «Знаменский» к федеральной собственности, поскольку истцом принимались в муниципальную собственность объекты жилищного фонда и социальной сферы (например, постановление от 24.11.2015г. №2673-ПГ) при приватизации совхоза «Знаменский» путем преобразования ФГУП в АО (например, протокол совещания от 03.06.2016г.) в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Принимая во внимание, что полномочия собственника имущества совхоза «Знаменский» реализовывались федеральным органом государственной власти (с учетом изменения законодательства) как на момент создания, так и на момент приватизации, суд считает, что с 01.07.2006г. государственная собственность на земельные участки с кадастровыми номерами 66:63:1602002:242, 66:63:1602002:243, 66:63:1602002:244, 66:63:1602002:245 (исходный земельный участок с кадастровым номером 66:63:0000000:8) является разграниченной, земельные участки принадлежат Российской Федерации.

На разграничение собственности на земельные участки не оказывают влияние вынесение истцом актов о предоставлении и прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком совхоза «Знаменский», поскольку право собственности Российской Федерации. Возникшее в силу закона, не может быть прекращено органом местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.Ю. Григорьева