Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А83-19531/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-19531/2024
29 сентября 2025 года
город Симферополь
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фасий Р.А., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства Республики Крым

к ответчику - Индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

о взыскании средств субсидии в размере 645 632,00 рублей, с участием представителей сторон:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности № 23 от 25.08.2025, от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности № б/н от 07.11.2023,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, в котором просит суд взыскать с ответчика сумму субсидии в размере 645 632,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01.10.2024 указанное заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 14.11.2024 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и начал судебное разбирательство.

Истец во время судебного разбирательства настаивала на удовлетворении искового заявления по мотивам, изложенным в иске, предоставлял дополнительные письменные пояснения.

Ответчик возражал против удовлетворения искового заявления по мотивам, изложенных в отзыве и дополнительных пояснениях.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Между Министерством сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство, Истец) и Индивидуальным предпренимателем главой крестьянского (фермеского) хозяйства ФИО2 (далее ИП - глава К(Ф)Х ФИО2, Получатель субсидии, Ответчик) заключено Соглашение № 10-2022-045258 от 21.05.2022 о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии юридическим лицам (за исключением государственного учреждения), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (далее - Соглашение).

В соответствии с Соглашением Ответчику предоставлена субсидия в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с закладкой многолетних насаждений, включая питомники, в том числе шпалеры и (или) противоградовой сетки (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в текущем финансовом году

(далее - Субсидия) в размере 706 160 (Семьсот шесть тысяч сто шестьдесят) рублей 00 копеек (далее - Субсидия).

Сумма Субсидии перечислена Министерством платежным поручением от 30.05.2022 № 190334.

В соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 Порядка целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение или возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в текущем финансовом году по мероприятию, указанному в подпункте 1.3.1 - закладка многолетних насаждений, включая питомнки, в том числе установка шпалеры и (или) противоградовой сетки в рамках реализации Г осударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым.

Направления затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии, согласно подпункта 1.5.1 пункта 1.5 раздела 1 Порядка, являются приобретение посадочного материала; приобретение материалов и комплектующих для устройства шпалеры и (или) противоградовой сетки.

Согласно подпункту 4.3.6.2 пункта 4.3.6 раздела4.3 Соглашения получатель субсидии обязан предоставлять в Министерство отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии, показателей результативности в соответствии с подпунктами 4.1.5.1 настоящего Соглашения не позднее 1-го февраля очередного финансового года (один раз в год), но не позднее 16-го рабочего дня, следующего за отчетным годом (далее - Отчёт).

По состоянию на 01.04.2024 Отчет Получателем субсидии не был предоставлен в Министерство.

Ранее Министерством направлено требование о возврате части предоставленной Субсидии в 2022 году от 13.04.2023 № 18/14, согласно которого, в связи с образовавшимся остатком неиспользованной субсидии, часть полученной Субсидии в размере 60 528 (шестьдесят тысяч пятьсот двадцать восемь) рублей 00 копеек подлежит возврату.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.08.2023 по делу № А83-16423/2023 исковое заявление Министерства к ИП ФИО1 К(Ф) ФИО2 о взыскании суммы субсидии в размере 60 528,00 руб. удовлетворено.

До настоящего времени ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 возврат остатка неиспользованной Субсидии не осуществлен.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка в случае нарушения Получателем субсидий условий и порядка предоставления Субсидий, установленных Порядком, приказами Министерства и другими нормативными правовыми актами; непредставления

установленной соглашением отчетности; представления недостоверных данных в установленной соглашением отчетности; нарушения обязательств, предусмотренных соглашением; нарушения Получателем субсидий условий, установленных при предоставлении Субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерство в течение 30 рабочих дней с даты выявления данных обязательств направлят Получателю субсидий требование о возврате полученной Субсидии (части Субсидии), средств, полученных на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, на счет Министерства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 АПК РФ направление Министерством Требований о взыскании суммы субсидии является соблюдением досудебного порядка урегулировани спора.

Согласно данным, указанным на конверте с Требованием, направленному Ответчику 20.05.2024, а также отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29503494108313 конверт принят в Отделении почтовой связи по месту нахождения Ответчика.

23.05.25024 года письмо было вручено отправителю.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Учитывая вышеизложенное, на основании пункта 5.2 Порядка Получателем субсидии не предоставлена установленная Соглашением отчетность и подлежит возврату в полном объеме.

С учётом вступившего в законную силу указанного выше решения Арбитражного суда Республики Крым сумма Субсидии, подлежащая возврату, составляет 645 632,00 рублей.

По состоянию на дату подачи настоящего искового заявления Ответчик не произвел возврат в установленный законодательством срок Субсидии по выставленному требованию.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позиции представителей, возражения ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. Условие о безвозвратности субсидии не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации; Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о

предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ). Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В исковом заявлении Истец ссылается на нарушение ответчиком п. 1.3 раздела 1 Порядка целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в текущем финансовом году, а по мероприятиям, указанным в подпунктах 1.3.1 и 1.3.2 настоящего пункта, также на возмещение части затрат, понесенных в отчетном финансовом году (в случае непредставления соответствующей субсидии в отчетном финансовом году на возмещение части затрат, понесенных в отчетном финансовом году) на закладку многолетних насаждений, включая питомники, в том числе установка шпалеры и (или) противоградовой сетки в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым.

Истцом указывается, что согласно подпункту 4.3.6.2 пункта4.3.6 раздела4.3 Соглашения получатель субсидии обязан предоставлять в Министерство отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии, показателей результативности в соответствии с подпунктами 4.1.5.1 настоящего Соглашения не позднее 1-го февраля очередного финансового года (один раз в год), но не позднее 16-го рабочего дня, следующего за отчетным годом (далее - Отчёт).

По состоянию на 01.04.2024 Отчет Получателем субсидии не был предоставлен в Министерство.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка в случае нарушения Получателем субсидий условий и порядка предоставления Субсидий, установленных Порядком, приказами Министерства и другими нормативными правовыми актами; непредставления установленной соглашением отчетности; представления недостоверных данных в

установленной соглашением отчетности; нарушения обязательств, предусмотренных соглашением; нарушения Получателем субсидий условий, установленных при предоставлении Субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерство в течение 30 рабочих дней с даты выявления данных обязательств направлять Получателю субсидий требование о возврате полученной Субсидии (части Субсидии), средств, полученных на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, на счет Министерства.

Вместе с тем, 07.03.2025 ответчик предоставил Министерству отчеты, явившиеся основанием для подачи искового заявления, указанные отчеты приняты истцом без каких-либо замечаний.

Более того, Министерство в своих письменных пояснениях, имеющихся в материалах дела пояснило, что в соответствии с п.п. а) п.4.6. Регламента по предоставлению субсидий из бюджета Республики Крым юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (подотрасли садоводства и производства овощей открытого грунта) в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утвержденного приказом Минсельхоза Республики Крым от 06.05.2022 № 279, отчеты и необходимые документы указанные п. 4.1.5. Соглашения от 21.05.2022 № 10-2022-045258, ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 были предоставлены в Отдел в установленный срок. По результатам рассмотрения в 2022 году показатели по достижению результата получения субсидии были выполнены.

В результате проверки отчетов о достижении результатов предоставления субсидии за отчетный 2023 и 2024 годы, предоставленных в Министерство 07.03.2025, показатели результативности достигнуты, что не опровергнуто истцом.

Указанные выше обстоятельства подтверждают выполнение ответчиком принятых на себя обязательств по соглашению, в части предоставления по состоянию на 01.04.2024 Отчета Получателем субсидии.

Кроме того, в соответствии с п. 4.1.6. Соглашения, предоставитель (Министерство) имеет право осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии.

Выполнение ответчиком условий соглашения подтверждается, также, предоставленными в материалы дела отчетами.

Более того, согласно Соглашению определены показатели результативности использования субсидий. В соответствии с п. 3.1.1.1 Соглашения с целью получения субсидии ответчик обязан предоставить в адрес Министерства документы, перечень которых утвержден Порядком.

Недостижение результативности предоставления субсидии, установленной соглашением, является самостоятельным основанием требования о возврате субсидии в бюджет. Однако, такое основание Министерство в рамках данного спора не заявляет, достижение данных показателей результативности –не оспаривает.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что не может служить основанием для применения такой санкции возврат субсидии не сдача отчётности в определенный период, при этом нарушение Ответчиком вовсе устранено.

В связи с вышеизложенным, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу п. п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья Е.А. Евдокимова