Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А51-9135/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9135/2021
г. Владивосток
19 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная компания «ФИО2 ДЕН – ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности Приморского края на объекты незавершенного строительства (совокупности строительных материалов), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030018:15292, расположенном по адресу: <...>,

третьи лица: Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ООО «Лесной квартал», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Управление МВД России по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), министерство строительства Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, министерство финансов Приморского края, общество с ограниченной ответственностью «Атлантис» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании 04.10.2023 до перерыва:

от министерства имущественных и земельных отношений Приморского края: ФИО3, паспорт, доверенность от 30.12.2022, диплом, свидетельство о заключении брака,

от общества с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная компания «ФИО2 ДЕН – ДВ»: ФИО4, паспорт, доверенность от 08.09.2023, диплом,

от УМВД России по Приморскому краю: ФИО5, доверенность от 15.11.2022, диплом, удостоверение,

от иных лиц: не явились, извещены,

при участии в судебном заседании 06.10.2023 до перерыва:

от министерства имущественных и земельных отношений Приморского края: ФИО3, паспорт, доверенность от 30.12.2022, диплом, свидетельство о заключении брака,

от общества с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная компания «ФИО2 ДЕН – ДВ»: ФИО4, паспорт, доверенность от 08.09.2023, диплом,

от администрации г. Владивостока: ФИО6, удостоверение, доверенность от 26.05.2023, диплом,

от иных лиц: не явились, извещены,

при участии в судебном заседании 12.10.2023 после перерыва:

от министерства имущественных и земельных отношений Приморского края: ФИО7, паспорт, доверенность от 12.10.2023, диплом,

от общества с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная компания «ФИО2 ДЕН – ДВ»: ФИО4, паспорт, доверенность от 08.09.2023, диплом,

от администрации г. Владивостока: ФИО8, доверенность от 11.10.2023, диплом,

от УМВД России по Приморскому краю: ФИО5, удостоверение, диплом, доверенность от 15.11.2022,

от иных лиц: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная компания «ФИО2 ДЕН – ДВ» (далее – ООО «ФИО2 ДЕН-ДВ»), администрации города Владивостока о признании права собственности Приморского края на объекты незавершенного строительства (совокупности строительных материалов), находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030018:15292, расположенном по адресу: <...>.

Определениями от 10.06.2021, 16.07.2021, 13.09.2021, 18.10.2021, 13.12.2022, 04.07.2023 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекцию регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ООО «Лесной квартал», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, УМВД России по Приморскому краю, министерство строительства Приморского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, министерство финансов Приморского края, ООО «Атлантис»,

Определением от 17.02.2022 суд принял к производству встречное исковое заявление ООО «ФИО2 ДЕН-ДВ» о взыскании расходов на строительство самовольной постройки в размере 406 126 139 рублей.

Определением от 17.02.2022 суд назначил по делу комплексную судебную строительно-техническую и пожарно-техническую экспертизу, проведение которой в части строительно-технической экспертизы поручил эксперту общества с ограниченной ответственностью «Консалтинговая компания «Арктур Эксперт» ФИО9, в части пожарно-технической экспертизы поручил эксперту общества с ограниченной ответственностью «Фонд пожарной безопасности» ФИО10.

Определением от 18.08.2022 суд назначил по делу судебную оценочную экспертизу, проведение которой поручил эксперту общества с ограниченной ответственностью «Консалтинговая компания «Арктур Эксперт» ФИО11.

От истца ранее поступало ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому он просил признать право собственности Приморского края на:

- объект незавершенного строительства — многоквартирный жилой дом, состоящий из 3-х блок-секций, площадью 10 276,65 кв.м, расположенный по адресу: <...> в районе д. 106а, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:15292, процентом строительной готовности 37,2%;

- объект незавершенного строительства – многоквартирный жилой дом, состоящий из 3-х блок-секций, площадью 10 276,65 кв.м, расположенный по адресу: <...> в районе д. 106а, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:15292, процентом строительной готовности 37,2%.

Определением от 03.04.2023 суд в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворил данное ходатайство об уточнении исковых требований.

В судебном заседании 04.10.2023 представитель ООО «ФИО2 ДЕН-ДВ» заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Атлантис».

Суд определил отказать в удовлетворении данного ходатайства в связи с тем, что ООО «Атлантис» ранее уже было привлечено к участию в деле в указанном статусе.

От министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в материалы дела поступило ходатайство о выделении в отдельное производство требований о взыскании с Министерства расходов на строительство самовольной постройки в размере 406 126 139 рублей.

Первоначальный ответчик возражал против удовлетворения данного ходатайства. Представитель УМВД по Приморскому краю не возражал против удовлетворения указанного ходатайства.

Определением от 04.10.2023 в судебном заседании объявлен перерыв до 13:30 06.10.2023.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено. Определением от 06.10.2023 встречное исковое требование ООО «ФИО2 ДЕН-ДВ» выделено в отдельное производство с присвоением выделенному требованию номера дела № А51-17520/2023. В судебном заседании объявлен перерыв до 17:00 12.10.2023.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в составе судьи Е.А Левченко, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей Министерства, ООО «ФИО2 ДЕН-ДВ», администрации г. Владивостока, УМВД России по Приморскому краю.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ. В связи с этим, судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно данным ЕГРН, в собственности Приморского края находится земельный участок с кадастровым номером 25:28:030018:15292, площадью 8496 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), для иных видов жилой застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание (лит. В). Участок находится примерно в 70 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...> (дата регистрации права собственности – 11.08.2020, номер 25:28:030018:15292-25/001/2020-5).

На данном земельном участке расположено 2 объекта незавершенного строительства – 2 многоквартирных жилых дома 83 серии, общей площадью 16 518,48 кв.м, что подтверждается представленным истцом заключением кадастрового инженера КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» ФИО12 от 18.09.2020 № 22-3.

Строительство указанных объектов осуществлялось ООО «Лесной квартал» в 2006 году за собственный счет без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Согласно информации Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, уполномоченной на осуществление государственного строительного надзора, в мае 2008 года на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030018:15292 ООО «Лесной квартал» построены объекты незавершенного строительства: два 10-этажных дома на базе 83 серии по 3 блок-секции. Возведен каркас зданий (наружные стены, перекрытия, кровля, без остекления). При этом, извещение о начале строительства ООО «Лесной квартал» в установленном законом порядке не направлялось. Строительство велось в отсутствие разрешения на строительство и проектной документации, получившей положительной заключение государственной экспертизы.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.12.2018 по делу № А51-12123/2018 ООО «Лесной квартал» признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства.

07.08.2020 проведены торги по реализации имущества ООО «Лесной квартал» - лот № 2: строительные материалы, адрес: <...>, характеристика: 10-этажные, панельные жилые дома на базе 83 серии в осях I-IV – I пусковой комплекс (общей площадью 7 590,54 кв.м) и осях I-IV – II пусковой комплекс (общей площадью 7 590,54 кв.м), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030018:15292. Победителем данных торгов признано ООО «Атлантис».

11.05.2021 между ООО «Атлантис» (продавец) и ООО «ФИО2 ДЕН-ДВ» (покупатель) заключен договор купли-продажи, в соответствии с пунктом 1.1 которого покупатель по акту приема-передачи принял в собственность имущество, имеющее следующие характеристики: два незавершенных строительством 10-этажных панельных жилых дома на базе 83 серии в осях I-IV (общей площадью 7 590,54 кв.м) и осях I-IV (общей площадью 7 590,54 кв.м), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030018:15292, по адресу: <...>.

Таким образом, собственник земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:15292 лишен возможности получить разрешение на строительство (достройку) указанных объектов незавершенного строительства, возведенных на данном участке в отсутствие разрешительной документации, поскольку право собственности на соответствующие строительные материалы (совокупность строительных материалов) принадлежит ООО «ФИО2 ДЕН-ДВ».

Учитывая изложенное, Министерство обратилось в арбитражный суд с данным исковым заявлением, уточнив в дальнейшем исковые требования с учетом результатов судебной экспертизы.

ООО «ФИО2 ДЕН-ДВ» в отзыве на исковое заявление возражений относительно доводов истца не указало, но заявило о необходимости возмещения ему истцом расходов на спорные постройки с учетом стоимости строительных материалов, из которых они возведены.

Администрация г. Владивостока и третьи лица (Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, министерство строительства Приморского края, УМВД России по Приморскому краю) не возражали против удовлетворения исковых требований Министерства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 25, 26, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьёй 222 ГК РФ.

Правообладатель земельного участка вправе обратиться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно утвержденному 19.03.2014 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (раздел «Вопросы применения материального права»), существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольной постройки устанавливается судами на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям конкретного дела. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Для установления наличия (отсутствия) отступлений от градостроительных и строительных правил при возведении самовольной постройки судами, как правило, назначаются судебные строительно-технические экспертизы. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Учитывая изложенное, в рамках рассмотрения настоящего дела на основании определения суда от 17.02.2022 была проведена комплексная судебная строительно-техническая и пожарно-техническая экспертиза: в части строительно-технической экспертизы – ООО «Консалтинговая компания «Арктур Эксперт», в части пожарно-технической экспертизы – ООО «Фонд пожарной безопасности».

20.03.2023 в арбитражный суд поступило заключение судебной строительно-технической экспертизы от 08.08.2022 № 031-С/2022, проведенной экспертом ООО «Консалтинговая компания «Арктур Эксперт» ФИО9

В заключении эксперт пришел к следующим выводам.

Объекты незавершенного строительства (совокупность строительных материалов, образующие два объекта), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030018:15292, по адресу: <...> в районе дома 106а, являются объектами капитального строительства. Объекты незавершенного строительства (совокупность строительных материалов) можно отнести к недвижимому имуществу в соответствии со статьей 130 ГК РФ, к объектам капитального строительства в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По функциональному назначению указанные объекты исследования являются жилыми многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> в районе дома 106а. Полные характеристики:

- месторасположение объектов – <...> в районе дома 106а;

- место размещения объектов – на земельном участке 25:28:030018:15292;

- группа капитальности – I;

- этажность объектов – 10 этажей (без учета подвального и технического этажей);

- функциональное назначение – жилой многоквартирный дом;

- использование – не эксплуатируется, работы по строительству не ведутся;

- конструктивная схема объектов – бескаркасная, стеновая с несущими поперечными и продольными железобетонными стенами;

- класс пожарной опасности – Ф 1.3;

- класс конструктивной пожарной опасности объектов – С0;

- общая площадь квартир объекта № 1, состоящего из 3-х блок-секций: 7 590,54 кв.м;

- общая площадь квартир объекта № 2, состоящего из 3-х блок-секций: 7 590,54 кв.м;

- площадь объекта № 1, состоящего из 3-х блок-секций: 10 276,65 кв.м;

- площадь объекта № 2, состоящего из 3-х блок-секций: 10 276,65 кв.м.

Процент строительной готовности двух объектов незавершенного строительства, состоящих из трех блок-секций каждый, расположенных по адресу: <...> в районе дома 106а, составляет 37,2% для каждого из объектов.

Экспертом ООО «Консалтинговая компания «Арктур Эксперт» также установлено несоответствие по размещению объекта № 2, состоящего из 3-х блок-секций, относительно границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:15292. При этом, установленное несоответствие не несет угрозы жизни и здоровью третьих лиц, опасности для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия при проведении работ по завершению строительства в соответствии с СП 48.13330.2019 Организация строительства, СП 335.1325800.2017 Крупнопанельные конструктивные системы, СП 17.13330.2017 Кровли, СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, СП 20.13330.2011 Нагрузки и воздействия, ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований», СП 71.13330.2017 Изоляционные и отделочные покрытия. Объект № 1, состоящий из 3-х блок-секций, расположен в соответствии с действующими градостроительными нормами и правилами.

Состояние несущих и ограждающих конструкций указанных объектов исследования оценивается как работоспособное техническое состояние, при этом установлено наличие дефектов и повреждений, влияющих на общее техническое состояние. Установленные дефекты являются явными, значительными, устранимыми, т.е. могут быть устранены при проведении строительно-монтажных работ по завершению строительства.

В ходе проведенных исследований эксперт пришел к выводу, что произведенные работы по возведению несущих конструкций и размещению их относительно границ земельного участка не нарушают права и законные интересы граждан (в части строительно-технических и градостроительных норм), а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан (в части строительно-технических норм) при производстве работ по завершению строительства.

24.05.2022 в арбитражный суд поступило заключение судебной пожарно-технической экспертизы от 17.05.2022, проведенной экспертом ООО «Фонд пожарной безопасности» ФИО10

В заключении эксперт пришел к выводу, что объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030018:15292, не создают угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Проанализировав указанные заключения, суд приходит к выводу о подтверждении материалами экспертиз того, что спорные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что соответствует требованиям пункта 3 статьи 222 ГК РФ. Отмеченные экспертом ООО «Консалтинговая компания «Арктур Эксперт» дефекты являются устранимыми и могут быть устранены при проведении строительно-монтажных работ по завершению строительства.

Наличие в собственности Приморского края земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:15292, допускающего многоэтажную жилую застройку, на котором размещены спорные объекты незавершенного строительства, прямо следует из представленных в материалы дела документов.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается, что спорные объекты незавершенного строительства являются объектами недвижимого имущества (объектами капитального строительства), расположенными на земельном участке, находящемся в собственности Приморского края, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, имеется предусмотренная пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания права собственности на самовольную постройку.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Из разъяснений, изложенных в п. 27 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, следует, что судебные расходы, включая судебные издержки, понесенные в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную без получения необходимых разрешений, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, при отсутствии нарушения прав истца ответчиком.

В связи с этим, принимая во внимание положения подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания государственной пошлины со сторон не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Признать право собственности Приморского края на:

объект незавершенного строительства — многоквартирный жилой дом, состоящий из 3-х блок-секций, площадью 10 276,65 кв.м, расположенный по адресу: <...> в районе д. 106а, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:15292, процентом строительной готовности 37,2%;

объект незавершенного строительства – многоквартирный жилой дом, состоящий из 3-х блок-секций, площадью 10 276,65 кв.м, расположенный по адресу: <...> в районе д. 106а, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:15292, процентом строительной готовности 37,2%.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Левченко Е.А.