Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А27-23868/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-23868/2022

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Горбуновой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Цитадель», город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.10.2022, удостоверение адвоката,

от налогового органа – ФИО3, доверенность от 26.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Цитадель» (далее – ООО ЧОП «Цитадель», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Инспекция, налоговый орган), выразившееся в неисполнении определения Арбитражного суда кемеровской области о принятии обеспечительных мер от 01.12.2022 по делу №А27-22512/2022, не отмене решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества ООО ЧОП «Цитадель» от 10.10.2022 № 949, не отзыве исполнительного документа из НМОСП по ИОЗИП УФССП по Кемеровской области – Кузбассу.

В обоснование заявленных требований заявителем указано на необоснованное неисполнение налоговым органом определения суда о принятии обеспечительных мер.

Инспекцией заявленные требования оспорены по мотивам, изложенным в отзыве на заявление с дополнениями, указала, что определение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.2022 по делу № А27-22512/2022 исполнено путем вынесения решение № 11012 о приостановлении действия поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации, а также решения № 13112, № 13111, № 13110 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика. Также налоговым органом в службу судебных приставов – исполнителей направлены письма о приостановлении (отложении) возбуждённого исполнительного производства. Таким образом, полагает, что налоговым органом не допущено нарушений прав и законных интересов Общества. Кроме того налоговый орган указывает, что заявителем не соблюден досудебный порядок оспаривания.

Определением суда от 27 февраля 2023 года судебное заседание отложено до 29 марта 2023 года.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, опираясь на доводы, изложенные в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель налогового орган возражал против удовлетворения заявления по доводам, отраженным в отзыве и дополнениям к отзыву.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, судом установлено следующее.

По результатам проведенной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области – Кузбассу в отношении ООО ЧОП «Цитадель» налоговой проверки приято решение № 1646 от 25.04.2022 о привлечении Общества к налоговой ответственности, Обществу доначислены страховые взносы в размере 6 240 502,24 руб.; 756 192,85 руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов; 1 248 100,45 руб. штрафа.

Инспекцией в адрес ООО ЧОП «Цитадель» направлено требование № 19333 от 12.07.2022 об уплате страховых взносов, пени, штрафов на сумму 9 134 650,29 рублей на основании решения от 25.04.2022 № 1646, со сроком уплаты до 04.08.2022.

10.08.2022 налоговым органом вынесено решение № 3379 о взыскании страховых взносов, пеним, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика страховых взносов) в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму 8 238 966,98 рублей по требованию № 19333 от 12.07.2022.

07.09.2022 налоговым органом вынесены решения № 9454, № 9456, № 9455 от 07.09.2022 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика страховых взносов) в банке, а также переводов электронных денежных средств, в связи с неисполнением в установленный срок требования об уплате страховых взносов, пени, штрафов № 19333 от 12.07.2022.

10.10.2022 налоговым органом вынесено решение № 949 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента), в связи с неисполнением в установленный срок требования об уплате страховых взносов, пени, штрафов № 19333 от 12.07.2022.

14.10.2022 судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено исполнительное производство № 88865/22/42037-ИП в отношении ООО ЧОП «Цитадель» на взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 8 194 663,25 рублей.

28.10.2022 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

29.11.2022 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены три постановления об обращении взыскания на имущественное право ООО ЧОП «Цитадель» на получение денежных средств, возникших на основании договоров: - договора на оказание услуг по охране объектов № 1/2019 от 03.06.2019, заключенного с ООО «Шахта Юбилейная» (ИНН <***>), в пределах 8 768 289,67 рублей; - договора по оказанию услуг по охране объектов № 65/19 от 16.05.2019, заключенного с ООО «ЦОФ Щедрухинская» (ИНН <***>), в пределах 8 768 289,67 рублей.

30.11.2022 ООО ЧОП «Цитадель» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения вынесенного налоговым органом от 25.04.2022 № 1646 о привлечении ООО ЧОП «Цитадель» к ответственности за совершение налогового правонарушения, недействительным.

01.12.2022 Арбитражным судом Кемеровской области по делу № А27-22512/2022 вынесено определение о принятии обеспечительных мер, приостановлено действие решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области – Кузбассу № 1646 от 25.04.2022 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

12.12.2022 в НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от налогового органа поступило заявление о приостановлении исполнительного производства, возбужденного по решению № 949 от 10.10.2022, в связи с принятием обеспечительных мер по делу № А27-22512/2022. На основании указанного заявления 12.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительного производства № 88865/22/42037-ИП на срок с 12.12.2022 по 26.12.2022, включительно.

При этом, меры принудительного исполнения, принятые до 12.12.2022 (обращение взыскания на денежные средства, обращение взыскания на имущественное право), судебным приставом-исполнителем не отменены, в связи с тем, что нормы Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указания на обязанность отмены принятых ранее мер принудительного исполнения в случае приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Данная позиция содержится в постановлении судебного пристава-исполнителя об отказе в прекращении исполнительного производства от 12.12.2022. Сохранение действия мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращении взыскания на имущественное право должника, позволяет судебному приставу-исполнителю продолжать взыскание денежных средств и имущественные права с ООО ЧОП «Цитадель» в бесспорном порядке, фактически не приостанавливает действие решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области - Кузбассу от 25.04.2022 № 1646 о привлечении ООО ЧОП «Цитадель» к ответственности за совершение налогового правонарушения, и не запрещает его исполнение.

Полагая, что после принятия Арбитражным судом Кемеровской области определением от 01.12.2022 по делу №А27-22512/2022 обеспечительных мер налоговый орган не принял мер по прекращению взыскания оспариваемых сумм страховых взносов, пени и штрафа с ООО ЧОП «Цитадель» в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу, не отменил решение, вынесенное в порядке, предусмотренном ст. 47 НК РФ, о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества ООО ЧОП «Цитадель», начисленных по решению № 1646 от 25.04.2022 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, заявитель обратился суд с настоящим заявлением.

Довод налогового органа о несоблюдении досудебного порядка обжалования отклоняется судом, исходя из следующего.

Заявитель оспаривает бездействие налогового органа, выразившееся, как указано ранее, в непринятии мер по прекращению взыскания оспариваемых сумм страховых взносов.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», а также исходя из смысла абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ, поскольку иное не установлено федеральным законом, по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение обязательного досудебного порядка не требуется по имущественным требованиям лиц о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений или постановлений налоговых (таможенных) органов о взыскании налогов (таможенных платежей), вынесенных в соответствии со статьей 46 и статьей 47 НК РФ, частью 1 статьи 75 и частью 15 статьи 80 Федерального закона о таможенном регулировании.

С учетом изложенного, судом не установлено правовых оснований для оставления иска без рассмотрения.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 101.3 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

На основании пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом названной статьи (пункт 1 статьи 70 НК РФ).

Пунктами 2 и 3 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога по результатам проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение двадцати дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Данные правила применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога, сбора, пени, штрафа в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога, сбора, пени, штрафа производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

На основании пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 46 НК РФ положения данных статей применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

Пунктом 1 статьи 47 НК РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.2022 по делу №А27-22512/2022 по ходатайству Общества приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения от 25.04.2022 № 1646.

02.12.2022 (пятница) в 06:28:12 по московскому времени указанное определение опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

Во исполнение указанного определения 08.12.2022 Долговым центром были вынесены: - решение № 11012 о приостановлении действия поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации; - решения № 13112, № 13111, № 13110 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика.

Кроме того, во исполнение определения Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.2022 по делу № А27-22512/2022, Инспекцией в соответствии с положениями Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительно производстве» в службу судебных приставов – исполнителей направлены письма о приостановлении (отложении) возбуждённого исполнительного производства (№ 08- 10/29225@ от 07.12.2022, № 08-10/30846@ от 21.12.2022, №08-10/00857@ от 19.01.2023, №08-10/02335@ от 06.02.2023, № 08-10/04439@ от 09.03.2023, последнее на дату рассмотрения заявления – от 24.03.2023 № 08-10/06047@).

По состоянию на текущую дату, на основании указанных писем Инспекции, службой судебных приставов – исполнителей вынесены постановления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Обществом заявлены доводы о том, что судебными приставами произведено взыскание с расчетного счета на общую сумму 400441,19 руб., а также взыскание обращено на дебиторскую задолженность ООО «Шахта Юбилейная» в размере 1 718 280 руб.

Налоговым органом в адрес в НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу был направлен запрос от 01.03.2023 №08-10/03983@ о предоставлении информации по исполнительному производству №88865/22/42037-ИП.

В соответствии с ответом судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 03.03.2023г №42037/23/56028, в рамках указанного исполнительного производства, совершены следующие действия:

- 28.10.2022 вынесены и направлены в банки постановления об обращении взыскания на денежные средства должника;

- 29.11.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на имущественное право должника, которые направлены для исполнение ООО «Шахта Юбилейная» ИНН <***>, ООО ЧОП «Желдор-Спецохрана» ИНН <***>, ООО «ЦОФ Щедрухинская» ИНН <***>.

Федеральный закон от 02.10.2002г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не устанавливает обязанность судебного пристава-исполнителя отменять меры принудительного исполнения, примененные к должнику до вынесения постановления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В материалы дела Инспекцией представлено письмо судебного пристава-исполнителя от 14.03.2023 №42037/23/71663, в соответствии с которым судебный пристав сообщил о том, что денежные средства находятся на депозите МОСП по ОЗИП в связи с вынесением 12.12.2022, 29.12.2022, 20.01.2023, 07.02.2023, 22.02.2023, 13.03.2023 судебным приставом-исполнителем постановлений об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в порядке п. 1, 3.1 ст. 38 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Также по заявлению Инспекции от 24.03.2023 № 08-10/06047@ о приостановлении исполнительного производства 27.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 88865/22/42037-ИП отложены на срок по 10.04.2023 включительно.

С учетом представленных в материалы дела доказательств суд соглашается с доводами налогового органа, что вышеуказанные исполнительные действия в рамках возбужденного исполнительного производства совершены не Инспекцией в рамках своих полномочий, а судебным приставом-исполнителем, в рамках полномочий предоставленных ему Федеральным законом от 02.10.2002г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не являются предметом спора по настоящему делу. Инспекцией напротив предприняты меры для исполнения определения суда о принятии обеспечительных мер.

Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.2022 по делу №А27-22512/2022 о принятии обеспечительных мер, сведений об отмене ранее принятых мер взыскания не содержит.

Таким образом, Инспекцией надлежащим образом исполнено вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.2022 по делу № А27-22512/2022.

В данном случае в действиях Инспекции нарушений при исполнении определения суда о принятии обеспечительных мер судом не установлено, правовых оснований для признания действий Инспекции незаконными не имеется.

При таких обстоятельствах требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, государственную пошлину суд в силу статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.П. Горбунова