Решение от 12 августа 2024 г. по делу № А12-7230/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград Дело № А12-7230/2024

«12» августа 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2024 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Васюковой Е.С., при ведении протокола судебного заседания и осуществлении его аудиозаписи помощником судьи Козленковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экран» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 404126, <...>, помещение XVII, офис 1) к обществу с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 109544, <...>, этаж 19 офис 21) об урегулировании разногласий,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, директор, паспорт;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 13.10.2023 №146;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экран» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (далее – ответчик) в котором попросит (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 15.07.2024):

1.Обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №3408/00235 от 01.08.2023 в редакции истца на следующих условиях:

Изложить пункт 4 договора в редакции истца: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.12.2023».

Изложить пункт 32 договора в редакции истца: «Настоящий договор заключается до момента прекращения статуса ООО «ЭкоЦентр» в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, а в части расчетов – до полного исполнения сторонами обязательств».

Изложить Приложение №1 к договору в следующей редакции:

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов


№п/п

Наименование объекта

Объём принимаемых твёрдых коммунальных отходов, м3

Место сбора и накопления твердых коммунальных отходов

Место сбора и накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твёрдых коммунальных отходов

1
404126, <...>

0
404126, <...>, подъезд 5 (ООО «Экран»)


Ежемесячно. 4-я пятница.

август –ноябрь 2023

2
404126, <...>

0,24

404126, <...>, подъезд 5 (ООО «Экран»)


Ежемесячно. 4-я пятница.

декабрь 2023

3
404126, <...>

0,24

404126, <...>, подъезд 5 (ООО «Экран»)


Ежемесячно. 4-я пятница.

С января по декабрь 2024г.


Изложить Приложение №2 к договору в следующей редакции:

Расчёт к договору № 3408/00235 от 01.08.2023

№>

п/п

Наимено-вание объекта/

адрес потребителя

Категория

объектов

Потреби

теля

Место сбора и накопления ТКО

Место сбора и

накопления крупногабаритных отходов (КТО) для договоров с ФЛ

Расчетная мера

Количество

расчетных

единиц

Количествои объем тары


Объём

принима

емых

ТКО

в месяц

м3

Период

оказани

я услуг

(месяц)

Периодичность вывоза ТКО в м3/месяц

Цена за 1

/руб.

Понижа

ющий

коэффи

циент

Сумма в месяц/ руб.

Обь

ем

м3

Кол-

во

шт

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

12

13

14

15

1
404126, Волгоградская обл, г.

Волжский, ул Мира, д. 33

ТКО

404126, Волгоградсха я обл, <...>, подъезд 5 (ООО «Экран»)


Вывоз контей-н ера

0,24 м3





Август

-
Ноябрь 2023

Ежемесячно. 4-я пятница

499,01

1


2
404126, Волгоградская обл, г.

Волжский, ул Мира, д. 33

ТКО

404126, Волгоградсха я обл, <...>, подъезд 5 (ООО «Экран»)


Вывоз контей-н ера

0,24 м3

1
0,24

1
0,24

Декабрь 2023

Ежемесячно. 4-я пятница

499,01

1
119,76

3
404126, Волгоградская обл, г.

Волжский, ул Мира, д. 33

ТКО

404126, Волгоградсха я обл, <...>, подъезд 5 (ООО «Экран»)


Вывоз контей-н ера

0,24 м3

1
0,24

1
0,24

Январь – Декабрь 2024

Ежемесячно. 4-я пятница

499,01

1
1437,12

Итого в год






1437,12

Всего к оплате






1556,88

Также истцом заявлено требование об обязании ответчика произвести перерасчет стоимости оказанных услуг по договору от 01.08.2023 №3408/00235 в соответствии фактическим оказанием услуг с периодичностью вывоза 1 контейнера объемом 240 л. 1 раз в месяц с декабря 2023 года до момента вынесения судебного решения.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Согласно положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с указанной нормой суд принимает заявление истца об уточнении исковых требований как соответствующее закону и не нарушающее прав ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, между сторонами при заключении договоров возникли разногласия, которые переданы на рассмотрение суда.

Ответчик отзыв на иск представил, возражает против удовлетворения заявленных требований, по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассматривая исковые требования, суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭкоЦентр» на основании приказа от 18.07.2023 № 1022-ОД Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области «О присвоении ООО «ЭкоЦентр» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории всей Волгоградской области с 01.08.2023.

В соответствии с положениями абзаца 2 пункта 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156) следует, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из материалов дела, 08.08.2023 ООО «Экран» направило заявление о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях оплаты по факту накопления и вывоза отходов.

ООО «Экоцентр» 13.12.2023 посредством электронной почты в адрес ООО «Экран» были направлены документы на оплату (УПД, счет на оплату и расходная накладная) со ссылками на договор от 01.08.2023 №3408/00235 на сумму 3 712 руб. 63 коп.

ООО «Экран» была направлена претензия от 09.01.2024 (получена ответчиком 12.01.2024) о направлении в адрес потребителя договора от 01.08.2023 №3408/00235 и обосновании расчета суммы по акту об оказании услуги от 31.12.2023 №ЭВ-33171.

Спорный договор от 01.08.2023 №3408/00235 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами получен потребителем 18.01.2024.

Рассмотрев вышеуказанный договор, Потребителем в адрес Регионального оператора 23.01.2024 2024 был направлен протокол разногласий (получен ответчиком 25.01.2024).

ООО «Экоцентр» письмом от 14.02.2024 №2202-РегОп/ВД был направлен в адрес Потребителя протокол согласования разногласий.

Наличие разногласий относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.08.2023 №3408/00235 послужило причиной обращения истца в суд с настоящим иском.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Исходя из положений норм статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется. В силу названных норм, по преддоговорному спору суд обязан в резолютивной части решения указать конкретные условия договора, которые подлежат действию в указанной судом редакции, по которым у сторон возникли разногласия.

Из приведенных норм следует, что требование об урегулировании разногласий при заключении договора должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям договора с изложением в судебном акте редакции этого договора, утвержденной судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях № 305-ЭС17-6961, № 305-ЭС16-16501, суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Статьей 24.6 Закон № 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Частью 4 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ на собственников твердых коммунальных отходов возложена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пункту 8(10) Правил №1156 Типовой договор может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Рассматривая требования истца относительно урегулирования разногласий по договору от 01.08.2023 №3408/00235, суд руководствуется следующим.

Истец просит суд изложить пункт 4 договора в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.12.2023».

Региональным оператором предусмотрена следующая редакция спорного пункта: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.08.2023».

Согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Как указывалось ранее, согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 по делу № 306-ЭС16-9493 по делу № А55-10533/2015, указано, что заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 ГК РФ), а также нормам статей 445, 448 ГК РФ, направленным на обеспечение фактической реализации интересов сторон.

Более того, установление обязательства по совершению каких-либо действий в прошедшем периоде времени в принципе невозможно. Такая же позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.12.2020 по делу № А65-37665/2019.

Вышеизложенное означает, что распространение условий договора на правоотношения, возникшие до заключения договора, осуществляется по соглашению сторон, которое предполагает наличие волеизъявления к тому у каждой из сторон.

Однако соглашение о применении условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, между сторонами не достигнуто и судебным решением восполнено быть не может.

Положения статьи 425 ГК РФ связывают вступление в силу договора с моментом его заключения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора», при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Таким образом, договор в части оспариваемых пунктов считается заключенным с даты его утверждение судом, действие урегулированных судебным актом разногласий не подлежит распространению на более ранний период.

С учетом изложенного, договор в части оспариваемого положения считается заключенным с даты его утверждение судом, а разногласия по пункту 4 договора подлежат урегулированию путем исключения данного пункта из договора.

В части требования об урегулировании пункта 32 договора суд руководствуется следующим.

Истец просит суд пункт 32 договора принять в следующей редакции: «Настоящий договор заключается до момента прекращения статуса ООО «ЭкоЦентр» в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, а в части расчетов – до полного исполнения сторонами обязательств».

Региональным оператором предусмотрена следующая редакция спорного пункта: «Настоящий договор заключается до 31.12.2023, в части расчетов до полного исполнения сторонами обязательств. Условия настоящего договора распространяются на все правоотношения, возникшие до подписания его сторонами с даты начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, указанной в п. 4 настоящего договора.».

Суд отмечает, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Указание в редакции Регионального оператора на то, что договор заключается до 31.12.2023, не соответствует положениям статьи 425 ГК РФ.

Предложенная истцом редакция спорного пункта не противоречит по своей сути условиям типового договора и положениям действующего законодательства.

Таким образом, пункта 32 договора подлежит принятию в редакции Потребителя.

В части требований истца об урегулировании Приложения №1 и Приложения №2 договору, суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ООО «Экран» осуществляет деятельность по адресу: 404126, <...>, категория объекта – промтоварный магазин (магазин бытовой техники), площадь помещения составляет 774 кв.м.

ООО «Экран» организована контейнерная площадка. Согласно сведениям Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский и скриншотом из реестра мест накопления отходов, в реестр мест накопления включена контейнерная площадка по адресу: <...>.

Обращаясь с заявкой на заключение договора на обращение с ТКО, Потребитель указал, что на объекте недвижимости имеется индивидуальная контейнерная площадка на 1 контейнер объемом 0,24 куб.м., желаемая периодичность вывоза – 1 раз в месяц.

Требования истца мотивированы тем, что в предыдущие периоды вывоз ТКО осуществлялся Региональным оператором 1 раз в месяц, Потребителем ведется раздельный сбор отходов, соответственно, урегулирование договора в редакции Потребителя не влечет нарушения законодательства в сфере обращения с ТКО.

Региональным оператором в приложении к договору установлена следующая периодичность: вывоз контейнера 0,24 куб.м. ежедневно (максимальный месячный объем ТКО – 7,44 куб.м. в месяц).

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила №505).

Пункт 5 Правил № 505 предусматривает коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (подпункт «а»), а также исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения (подпункт «б»).

Согласно пункту 6 данных Правил в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.

Таким образом, Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением перечисленных в названном подпункте альтернативных способов учета объема ТКО: собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета-исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления, что также соответствует правовому подходу, отраженному в Обзоре судебной практики от 13.12.2023.

Вместе с тем, по смыслу вышеприведенных положений Закона № 89-ФЗ и Правил № 1156, применение в отношении сторон учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, осуществляется в случае наличия у потребителя контейнерной площадки, включенной в соответствующие реестр и территориальную схему, и на основании соответствующего письменного заявления потребителя, поданного в адрес регионального оператора.

Приложением к приказу Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21 (Нормативы накопления ТКО) были утверждены категории объектов, расчетные единицы и соответствующие нормативы накопления ТКО для каждой категории, в том числе, установлено для категории «Предприятия торговли/промтоварный магазин» (пункт 2.2. Нормативов накопления ТКО) расчетной единицей для расчета объема принимаемых ТКО является 1 кв. метр общей площади, а сам норматив накопления ТКО для данной категории - 0,088 куб. м в месяц.

Таким образом, для объекта Потребителя средний объем ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, составляет 68,112 куб.м, в месяц (0,088 *774 кв.м.).

Согласно расчету Регионального оператора, при объеме контейнера 0,24 куб.м., и периодичности вывоза ТКО, установленного пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 максимальное значение месячного объем ТКО составит 7,44 куб.м., что более чем в 9 раз меньше нормативного объема образования ТКО, характерного для объектов, аналогичных объектам Потребителя.

Обосновывая установление периодичности вывоза ТКО 1 раз в месяц, Потребитель ссылается на то, что согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 регламентирован срок временного накопления несортированных отходов, в то время как на спорном объекте организован раздельный сбор отходов, соответственно, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, стороны вправе согласовать условие о периодичности вывоза сухих сортированных отходов по заявке потребителя.

В качестве доказательств организации раздельного сбора отходов, Потребителем представлено фото картонных коробок с маркировкой «бумага и картон», «ПЭТ пластик», «стекло», «металл». Однако в силу действующего правового регулирования на территории Волгоградской области, установка маркированных картонных коробок не свидетельствует о внедрении раздельного сбора ТКО.

В силу пункта 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

При этом согласно статье 6 указанного Закона организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО, а также утверждение порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.

Исходя из приведенных норм права раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Порядок накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления на территории Волгоградской области утвержден приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской обл. от 12.07.2019 № 1923.

В соответствии с пунктами 10.2.1., 10.2.2, 10.2.3 указанного порядка раздельное накопление ТКО на территории Волгоградской области внедряется поэтапно с обеспечением следующих условий:

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами комитетом по согласованию с региональным оператором и органами местного самоуправления утверждается План мероприятий («Дорожная карта») по внедрению системы раздельного накопления ТКО на территории (части территории) муниципальных образований Волгоградской области (далее именуется - Дорожная карта), предусматривающий:

оборудование контейнерных площадок в соответствии с подпунктом 2 подпункта 10.1.2 настоящего Порядка, внесение соответствующих сведений в реестр мест (площадок) накопления ТКО;

маркировку мусоровозов и контейнеров для раздельного накопления ТКО;

информирование населения о переходе на раздельное накопление ТКО, о формировании тарифа на оплату вывоза ТКО, проведение мероприятий по экологическому просвещению;

внесение изменений в договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в части установления условий предоставления коммунальной услуги, размера платы за коммунальную услугу и ответственности в случае невыполнения условий договора по раздельному накоплению ТКО;

подготовку региональным оператором и органом местного самоуправления в рамках предоставленных полномочий в области обращения с отходами заключений о готовности к переходу территории (части территории) муниципального образования на раздельное накопление ТКО.

Переход территории (части территории) муниципального образования на раздельное накопление ТКО осуществляется после завершения выполнения мероприятий, предусмотренных Дорожной картой, на основании решения комитета, оформленного нормативным правовым актом.

На сегодняшний день на территории Волгоградской области не созданы указанные выше условия, на территории Волгоградской области не реализован порядок раздельного накопления ТКО.

Доказательств обратного суду не представлено.

Реестр контейнерных площадок г. Волжский Волгоградской области не содержит сведений об оборудовании контейнерной площадки контейнерами для накопления сухих сортированных отходов.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3 суток: плюс 5° С и выше - не более 1 суток; плюс 4° С и ниже - не более 3 суток.

При этом по общему правилу не предусмотрена возможность временного накопления несортированных ТКО с превышением указанных сроков.

Санитарные правила направлены на то, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения.

Таким образом, периодичность вывоза ТКО из мест (площадок) накопления ТКО напрямую зависит от среднесуточного температурного режима, и данная периодичность не является одинаковой для разных среднесуточных температур.

Предложенная истцом периодичность вывоза ТКО – один раз в месяц не соответствует установленным требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности применения к отношениям сторон требований пункта 11 СанПиН, а также доказательства образования ТКО в заявленном Потребителем объеме, равно как и доказательств того, что требуемая им периодичность вывоза ТКО – 1 раз в месяц, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и безопасна для населения и окружающей среды.

При таких обстоятельствах, Приложение №1 и Приложение №2 к договору должно содержать указание на то, что периодичность вывоза ТКО должна производиться согласно требованиям СанПин.

В силу пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственник твердых коммунальных отходов обязан оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из системного толкования статьи 781 ГК РФ, статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемые региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС при установлении органом регулирования тарифов введенного предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС.

Соответственно, потребитель должен оплачивать услуги регионального оператора исходя из применяемой системы налогообложения в соответствии с требованиями НК РФ.

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.11.2022 № 43/13 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2023 и до утверждения в установленном порядке предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 499,01 руб./куб.м.

Как было указано ранее, договор в части оспариваемых пунктов считается заключенным с даты его утверждение судом, соответственно, указание в Приложении №1 и Приложении №2 к договору на урегулирование объема ТКО и периодичности вывоза в более ранний период, противоречит действующему законодательству.

С учетом изложенного, Приложение №1 и Приложение №2 к договору подлежат урегулированию в редакции суда, указанной в резолютивной части настоящего решения.

В части требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет стоимости оказанных услуг по договору от 01.08.2023 №3408/00235 в соответствии фактическим оказанием услуг с периодичностью вывоза 1 контейнера объемом 240л. 1 раз в месяц с декабря 2023 года до момента вынесения судебного решения, суд руководствуется следующим.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ и статьи 11 ГК РФ обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Следовательно, лицо, право которого нарушено, может избрать способ защиты, указанный в статье 12 ГК РФ, либо предусмотренный иными нормами действующего законодательства.

Такой способ защиты гражданского права как понуждение ответчика, с которым истец состоит в договорных отношениях, произвести перерасчет стоимости начисленной платы нормами действующего законодательства не предусмотрен.

Кроме того, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Оказание ответчиком истцу услуг и начисление истцу платы за оказанные услуги, предусмотрены условиями заключенного между ними договора от 01.08.2023 №3408/00235 и само по себе не влечет нарушение прав истца, которые могли бы быть защищены способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ.

При наличии у кредитора денежного требования к должнику, а у должника - встречного требования к кредитору, кредитор (истец) не лишен возможности самостоятельно, во внесудебном порядке произвести зачет встречных однородных требований в установленном законом порядке.

Кроме того, истец вправе добровольно исполнять обязательство по оплате в том объеме, который им не оспаривается.

В случае взыскания платы за оказанные услуги, истец вправе оспорить ее размер и правомерность произведенных ответчиком начислений, а в случае излишней оплаты выставленных счетов - обратиться с иском о взыскании неосновательного обогащения, то есть защитить свои права и законные интересы путем предъявления материально-правовых требований.

Поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают такой способ защиты прав и законных интересов, как предъявление неимущественного требования об обязании контрагента по договору произвести перерасчет начислений, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты.

С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с исковыми требованиями истцом представлено доказательство оплаты государственной пошлины на сумму 6 000 руб.

Учитывая, что требования по иску носят неимущественный характер, не подлежащий оценке, судебные расходы истца, понесенные им при рассмотрении иска, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, пунктами 23, 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек», возмещаются ему стороной ответчика.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Экран» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить в части.

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Экран» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при заключении договора от 01.08.2023 №3408/00235 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 4 договора исключить.

Пункт 32 договора изложить в следующей редакции: «Настоящий договор заключается до момента прекращения статуса ООО «ЭкоЦентр» в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, а в части расчетов – до полного исполнения сторонами обязательств».

Изложить Приложение №1 к договору в следующей редакции:

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

II. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

№п/п

Наименование объекта

Объём принимаемых твёрдых коммунальных отходов, м3

Место сбора и накопления твердых коммунальных отходов

Место сбора и накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твёрдых коммунальных отходов

1
404126, <...>

0,24

404126, <...>, подъезд 5 (ООО «Экран»)


Согласно требованиям СанПин 2.1.3684-21


Изложить Приложение №2 к договору в следующей редакции:

Расчёт к договору № 3408/00235 от 01.08.2023

№>

п/п

Наимено-вание объекта/

адрес потребителя

Категория

объектов

Потреби

теля

Место сбора и накопления ТКО

Место сбора и

накопления крупногабаритных отходов (КТО) для договоров с ФЛ

Расчетная мера

Количество

расчетных

единиц

Количествои объем тары


Объём

принима

емых

ТКО

в месяц

м3

Период

оказани

я услуг

(месяц)

Периодичность вывоза ТКО в м3/месяц

Цена за 1

/руб.

Понижа

ющий

коэффи

циент

Сумма в месяц/ руб.

Обь

ем

м3

Кол-

во

шт

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

12

13

14

15

1
404126, Волгоградская обл, г.

Волжский, ул Мира, д. 33

ТКО

404126, Волгоградсха я обл, <...>, подъезд 5 (ООО «Экран»)


Вывоз контей-н ера

0,24 м3

1
0,24

1
Согласно требованиям СанПин 2.1.3684-21

499,01

1


Итого в год







Всего к оплате







В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экран» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья Е.С. Васюкова