Решение от 19 февраля 2026 г. АС Ярославской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15771/2025
г. Ярославль
20 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2026 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Румянцевой А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориальной администрация Заволжского района мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 08.09.2025 № 300-3090А/2025 о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст.25.12 Закона ЯО «Об административных правонарушениях»

без участия сторон,

установил:

Территориальная администрация Заволжского района мэрии города Ярославля (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (далее – Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 08.09.2025 № 300-3090А/2025.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены. До принятия судебного акта по делу Инспекция представила отзыв на заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся в деле доказательствам (статья 156 АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В 11 часов 04 минут 17.07.2025 по адресу: Ярославль на земельном участке, кадастровый номер: установлен факт наличия борщевика Сосновского, что свидетельствует о непроведении предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования.

Факт наличия борщевика Сосновского зафиксирован (11 часов 04 минут 17.07.2025) при помощи специального технического средства (Дозор МЗ № 01-AA284), работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, и свидетельствует о неисполнении предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского на земельном участке Ярославль на земельном участке.

08.09.2025 Инспекция вынесла в отношении Общества постановление № 300-300-3090А/2025, которым признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-З "Об административных правонарушениях" (далее – Закон № 100-З) и

назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В постановлении Инспекция указала, что по сведениям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по проведению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества правообладателем земельного участка является Администрация.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление является незаконным и подлежит отмене, Администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив, по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (далее – Закон ЯО № 100-з) не проведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. № 306 (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п. 1.2 Правил благоустройства).

Правила благоустройства и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.3 Правил благоустройства).

Качественная и своевременная уборка уличных и дворовых территорий города и содержание их в чистоте и порядке являются обязанностью всех собственников (владельцев) земельных участков, зданий, строений, сооружений (п. 2.1.5 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 7.3.2 Правил благоустройства:

В целях охраны зеленых насаждений физические лица и хозяйствующие субъекты, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, на которых расположены зеленые насаждения, а также специализированные организации, осуществляющие уход за зелеными насаждениями, обязаны:

- не допускать произрастания борщевика Сосновского.

Согласно п. 7.6.3 Организации и граждане, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, на которых расположены зеленые насаждения, специализированные организации, осуществляющие уход за зелеными насаждениями, обязаны:

- проводить систематическое наблюдение за участками озеленения, своевременно выявлять произрастание борщевика Сосновского и проводить мероприятия по борьбе с ним.

В силу п. 7.6.3.1 Правил благоустройства:

Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского включают его уничтожение, которое проводится механическим способом обработки (скашивание вегетативной массы борщевика, подрезка, выкапывание, уборка сухих растений) и (или) химическим способом обработки (опрыскивание очагов гербицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации).

Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского должны исключать отрастание растения до высоты, превышающей 15 см, и его бутонизацию (фаза образования бутонов, предшествующая цветению и созреванию семян). Скашивание вегетативной массы борщевика Сосновского проводится в период его вегетационного роста и должно обеспечивать удаление вегетативной массы растения, а также уничтожение всех генеративных побегов, несущих соцветия.

Выкапывание борщевика Сосновского применяется для уничтожения одиночных растений и должно обеспечивать удаление растения ниже корневой шейки.

Соцветия, срезанные в процессе скашивания, а также сухие растения должны быть утилизированы.

Химический способ применяется в целях полного уничтожения вегетативной массы борщевика Сосновского и предупреждения его плодоношения при отрастании растений борщевика Сосновского свыше 10 см, но не более 15 см.

На 30 и 60 сутки после гербицидной обработки проводится обследование участка озеленения на предмет появления новых всходов борщевика Сосновского. Проросшие после химического способа обработки всходы борщевика Сосновского необходимо уничтожить механическим способом или повторной обработкой гербицидами.

Для достижения эффективности и экологической безопасности гербицида необходимо строго придерживаться инструкции по его применению.

Вместе с тем, в отзыве инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области указано, что в данном случае при автоматическом формировании карточки Постановления имеется техническая ошибка ввиду вероятного сбоя программы (GPS): координаты нарушения, наименование зоны нарушения, а также кадастровый номер земельного участка, на котором обнаружено нарушение, не совпадают. В этой связи спорное Постановление в отношении администрации вынесено ошибочно.

Таким образом, суд считает недоказанным факт совершения административного правонарушения по части 1 статьи 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», постановление подлежит признание незаконным и подлежащим отмене..

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 08.09.2025 № 300-3090А/2025 по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении Территориальной администрация Заволжского района мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) по части 1 статьи 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.В. Румянцева