Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А79-5895/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5895/2024
г. Чебоксары
21 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2024.

Полный текст решения изготовлен 21.10.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филипповой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428038, <...>

к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428004, <...>,

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН: <***>,

ИНН: <***>, 428032, <...>

о признании права собственности и права оперативного управления на объект недвижимости,

третьи лица:

Главное управление МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии, ОГРН:<***>, ИНН:<***>, 428003, <...>;

Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 428000, <...>,

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 430005, <...>,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 03.04.2023 №2,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии обратилось в суд с иском к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, содержащим следующие требования:

- признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости, кадастровый номер 21:01:030204:13, расположенный по адресу: <...>;

- признать право оперативного управления на объект недвижимости, кадастровый номер 21:01:030204:13, расположенный по адресу: <...>.

Определением суда от 11.07.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Главное управление МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

В отзыве от 07.08.2024 ответчик – Минэкономразвития Чувашии указал, что объект незавершенного строительства – здание склада, расположенный по адресу: <...> в Реестре государственного имущества Чувашской Республики не числится (л.д.81).

В отзыве от 23.08.2024 ответчик – Администрация г. Чебоксары указал, что администрация не оспаривает положения о том, что постройка отвечает признакам объекта недвижимости, земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Отметил, что факты того, что постройка соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, а также иным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан должны быть доказаны истцом посредством назначения судебной экспертизы. В случае доказывания данных фактов ответчик не возражает против иска (л.д.87).

В отзыве от 16.08.2024 третье лицо - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области просил иск удовлетворить. Указал, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 21:01:000000:52509, 21:01:000000:52518, 21:01:000000:52519, 21:01:000000:52525, 21:01:000000:52529, 21:01:000000:52535, 21:01:000000:52536, 21:01:000000:52537, 21:01:000000:52538, 21:01:000000:52540, 21:01:000000:52543, 21:01:000000:52544, 21:01:000000:52549, 21:01:000000:52550, 21:01:000000:52564, 21:01:000000:52570, находящиеся в оперативном управлении УФСИН России по Чувашской Республике (л.д.82-83).

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Ответчики и третьи лица, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, явку в суд не обеспечили.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 25.09.2024 до 07.10.2024.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом, в том числе путем предъявления иска о признании права или признании зарегистрированного права отсутствующим.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права - требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает именно тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, право на предъявление иска о признании вещного права принадлежит лицу, владеющему спорным имуществом.

Факт обладания имуществом имеет непосредственное отношение к заявленным требованиям, является юридически значимым обстоятельством по настоящему делу, которое в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и должно быть доказано лицом, предъявившим требование о признании за ним вещного права на имущество.

Как указывает истец, на балансе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии находится объект недвижимости с кадастровым номером 21:01:030204:13, расположенный по адресу: <...>.

Согласно техническому плану от 02.06.2023, подготовленному кадастровым инженером ФИО2, объект недвижимости – кирпичное одноэтажное здание, является нежилым, 1983 года постройки, площадью 105,1 кв.м, расположен в пределах кадастрового квартала 21:01:030204, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030204:13, по адресу: <...> (л.д.16-38).

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:030204:13, в пределах которого расположен спорный объект, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике от 07.02.2013 №38-Р предоставлен Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется соответствующая запись от 25.03.2013 №21-21-01/061/2013-339 (л.д.11-15).

Указывая, что право федеральной собственности на объект недвижимости является ранее возникшим, однако не может быть оформлено в заявительном порядке в связи с отсутствием надлежаще оформленных документов, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Из содержания Приложения 1 следует, что перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, включает в себя и имущество органов внутренних дел Российской Федерации, а также предприятий исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации.

До издания Указа Президента Российской Федерации от 28.07.1998 N 904 "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в ведение Министерства юстиции Российской Федерации" учреждение ЮЛ-34/6 входило в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, право федеральной собственности на спорное здание возникло в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Вместе с тем, отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект не позволяет зарегистрировать право оперативного управления на них за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, тем самым, создает препятствия для выделения денежных средств из федерального бюджета на его содержание.

Поскольку право оперативного управления, о признании которого заявлено в иске, является производным от права собственности, признание права оперативного управления на спорный объект невозможно без признания права собственности Российской Федерации на данные объекты недвижимости.

В отзыве от 16.08.2024 третье лицо - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области указало, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030204:13 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 21:01:000000:52509, 21:01:000000:52518, 21:01:000000:52519, 21:01:000000:52525, 21:01:000000:52529, 21:01:000000:52535, 21:01:000000:52536, 21:01:000000:52537, 21:01:000000:52538, 21:01:000000:52540, 21:01:000000:52543, 21:01:000000:52544, 21:01:000000:52549, 21:01:000000:52550, 21:01:000000:52564, 21:01:000000:52570, находящиеся в оперативном управлении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (л.д.82-83).

Доказательств того, что спорный объект недвижимости числится в реестре муниципальной собственности, учтены в базе данных реестра государственного имущества Российской Федерации и Чувашской Республики, в материалы дела не представлено. Правопритязаний в отношении спорного здания со стороны иных лиц не заявлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что объект недвижимости – нежилое здание склада, количество этажей – 1, общей площадью 105,1 кв.м, 1983 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030204:13 по адресу: <...>, закреплен на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии и фактически ему передан.

Сторонами в процессе рассмотрения спора не было заявлено ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в целях установления соответствия спорного объекта требованиям строительных правил и норм, определения признаков капитальности возведенных объектов.

Доказательств возведения объектов с нарушением норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлено. Доказательств нарушения требований к строительству подобного рода сооружений Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики также не представлено.

Сторонами ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлено.

Ответчики в ходе рассмотрения дела не заявили каких-либо правопритязаний на спорные объекты недвижимости, не возражали против удовлетворения иска.

Материалами дела подтверждается, что сохранение спорных объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного суду не представлено.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Государственная пошлина по настоящему делу подлежит отнесению на истца, который освобожден от ее оплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – нежилое здание склада, количество этажей – 1, общей площадью 105,1 кв.м, 1983 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030204:13 по адресу: <...>.

Признать право оперативного управления Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии на объект недвижимости – нежилое здание склада, количество этажей – 1, общей площадью 105,1 кв.м, 1983 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030204:13 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

Н.В. Юрусова