Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А26-9494/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9494/2019
г. Петрозаводск
13 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения принята 25 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.,

рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирский таможенный представитель"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 04.09.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-3047/2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирский таможенный представитель" (ОГРН: 1109847046935, ИНН: 7842444257, адрес: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Фридриха Энгельса, д. 25, помещение 20; далее – заявитель, общество, ООО "СТП") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (ОГРН: 1037800003493, ИНН: 7830001998, адрес: г. Санкт-Петербург, Линия 9-Я В.О., д. 10, корпус 2 лит. А; далее – ответчик, таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 04.09.2019, вынесенного исполняющим обязанности начальника Санкт-Петербургской таможни, о назначении административного наказания по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей по делу об административном правонарушении № 10210000-3047/2019.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются).

Заявление с приложенными к нему документами, а также поступившие от ответчика отзыв и материалы дела об административном правонарушении размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

25 ноября 2019 года Арбитражным судом Республики Карелия по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26 ноября 2019 года.

В установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 АПК РФ и представленного заявления судом составляется мотивированное решение.

В обоснование заявленного требования ООО "СТП" указывает о несогласии с оспариваемым постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку административным органом не установлено наличие события административного правонарушения.

Санкт-Петербургская таможня представила материалы дела об административном правонарушении в отношении заявителя и письменный отзыв на заявление, в котором считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленное обществом требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что общество с ограниченной ответственностью "Сибирский таможенный представитель" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности – деятельность по складированию и хранению.

ООО "СТП" внесено в реестр таможенных представителей (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей: № 0931/01, дата выдачи 27.03.2019).

Между ООО "СТП" (таможенный представитель) и UAB ULTRANSA (декларант) заключен договор от 03.05.2019 № 0931-18-DSC-853, по условиям которого ООО "СТП" обязалось за плату совершать по поручению и от имени декларанта таможенные операции, связанные с заявлением процедуры таможенного транзита с применением электронной транзитной декларации.

22.08.2019 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, из которого следует, что 05.05.2019 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство под управлением представителя перевозчика компании UAB ULTRANSA с партией товара следующей по документам: ТД № 10209050/050519/0008691, CMR от 03.05.2019 № 2019/0001, инвойс от 03.04.2019 № 2417, с товаром:

1) «переключатели на напряжение не более 60В» (код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС – 8536501907) в количестве 1 грузовое место, весом брутто – 3 кг, общей стоимостью – 806 евро;

2) «щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств» (код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС – 9603500009), в количестве 1 грузовое место, весом брутто – 1 кг, общей стоимостью – 896,80 евро;

3) «машины и механические приспособления» (код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС – 9603500009), в количестве 4 грузовых мест, весом брутто – 1040 кг, общей стоимостью – 16350 евро.

Отправителями товара является – «UAB DAR TRANS/ASSA ABLOY ENTRANCE SYSTEMS EXPORT AB». Страна отправления – Литва.

Получателем товара является ООО «Иомакс про» (г. Санкт-Петербург, ИНН <***>).

Перевозчик – компания UAB ULTRANSA.

Таможенный представитель (декларирование процедуры таможенного транзита) является – ООО "СТП".

Данное транспортное средство было направлено по процедуре таможенного транзита на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни со сроком доставки 06.05.2019.

06.05.2019 транспортное средство прибыло на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни.

В ходе проведения сверки по ДТ № 10210200/070519/0066079 (в рамках декларирования), поданной в отношении указанной партии товара, должностным лицом Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни установлено несоответствие в наименовании товара № 3, а именно: указанный в транзитной декларации № 10209050/050519/0008691 товар № 3 по своему наименованию не соответствовал сведениям, отраженным в ДТ № 10210200/070519/0066079. Согласно графе 31 товар № 3 указан как «машина и механические приспособления», код ТН ВЭД ЕАЭС 8479899708, страна происхождения не обнаружена, таможенная стоимость товара – 16350 евро, вес брутто – 1040 кг.

В связи с установлением обстоятельств, свидетельствующих о возможном заявлении недостоверных сведений о наименовании товара № 3 проведен таможенный досмотр, в результате которого подтвержден факт заявления недостоверных сведений о наименовании товара № 3 «машины и механические приспособления» при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. При этом выявлен товар «комплекс вращающейся двери, предназначенной для установки в зданиях», информация о котором в ТД № 10209050/050519/0008691 отсутствует.

В рамках проведения проверочных мероприятий установлено, что электронная транзитная декларация № 10209050/050519/0008691 от имени перевозчика подана таможенным представителем ООО "СТП".

При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС представлены документы: ТД № 10209050/050519/0008691, CMR от 03.05.2019 № 2019/0001, инвойсы от 03.04.2019 № 2417, от 16.04.2019 № 2438, 2439.

Согласно сведений, представленных таможенным ОКТТ Псковской таможни, транзитная декларация при подаче подписана электронно-цифровой подписью ООО "СТП".

Из прилагаемого к ТД № 10209050/050519/0008691 комплекта документов установлено, что она подана таможенному органу таможенным представителем ООО "СТП" на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0931-18-DSC-853 от 03.05.2019.

Таким образом, таможенный представитель ООО "СТП" при перемещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сообщил недостоверных сведений об их наименовании, путем представления таможенному органу недействительных документов, в которых указаны недостоверные сведения о наименовании перевозимого товара.

Постановлением 04 сентября 2019 года общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при таможенной процедуре таможенного транзита товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру (пункт 1), таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2).

В силу статьи 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация, применяемая при таможенном декларировании, используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами (подпункт 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком доказаны как событие, так и наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм и процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к административной ответственности не истек.

О времени и месте проведения процессуальных действий по делу об административном правонарушении заявитель извещался надлежащим образом.

Доводы заявителя о том, что административным органом не установлено наличие события административного правонарушения судом отклоняется, поскольку событие административного правонарушения выразилось в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара путем предоставления недействительных документов. Причастность заявителя к оформлению транзитной декларации подтверждается материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных причин, препятствовавших заявителю – лицу, обязанному надлежащим образом произвести таможенное декларирование товара (правильно указать в транзитной декларации наименование ввозимого товара), судом не установлено.

Проявление заявителем должной заботливости и осмотрительности для недопущения вмененного нарушения, к примеру, дополнительного контроля за работой сотрудников, из материалов дела не усматривается.

Оспариваемым постановлением заявителю назначен штраф в размере 50 000 рублей в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с учетом наличия обстоятельства отягчающего обстоятельства (повторность административного правонарушения), а также отсутствие смягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд находит постановление от 04.09.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-3047/2019 законным и обоснованным, в связи с чем заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Сибирский таможенный представитель" о признании незаконным и отмене вынесенного в городе Санкт-Петербурге исполняющим обязанности начальника Санкт-Петербургской таможни постановления от 04 сентября 2019 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Сибирский таможенный представитель" (адрес: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Фридриха Энгельса, д. 25, помещение 20, ОГРН: 1109847046935, ИНН: 7842444257) административного наказания по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб. по делу об административном правонарушении № 10210000-3047/2019 отказать полностью.

2. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

СудьяА.В. Подкопаев