Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А41-101163/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-101163/23
01 июля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «Авиакомпания Алроса»

к Домодедовской таможне, Хабаровской таможне

о признании незаконным решения Домодедовской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10002010/240913/0052837 от 16.10.2023;

о признании недействительным уведомления Хабаровской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10703000/У2023/0002630 от 24.10.2023,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания 



УСТАНОВИЛ:

АО «Авиакомпания Алроса» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне, Хабаровской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) с требованиями о признании незаконным решения Домодедовской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10002010/240913/0052837 от 16.10.2023;

о признании недействительным уведомления Хабаровской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10703000/У2023/0002630 от 24.10.2023.

Представители заявителя, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв, письменных объяснениях.

Представители заинтересованных лиц, заявленные требования не признали, просил отказать заявителю в заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, письменных пояснениях.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В период с 22.08.2023 по 10.10.2023 Домодедовской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в части соблюдения условий помещения товара, заявленного в  ДТ №10002010/240913/0052837 под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) и его использования в соответствии с заявленной таможенной процедурой (акт Домодедовской таможни проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 10.10.2023 №10002000/210/101023/А000082).

В ходе таможенной проверки установлено, что АО «АК Алроса» на таможенном посту «Аэропорт Домодедово (грузовой)» Домодедовской таможни помещено под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ №10002010/240913/0052837 воздушное судно  Boeing B737-800 с серийным (заводским) номером 32576, бортовым номером RA-73266 (EI-FCH), количеством пассажирских кресел 156 единиц (далее – воздушное судно, самолет), код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) заявлен 8802 40 003 6. Срок временного ввоза (допуска)  до 31.12.2023.

Воздушное судно ввезено с предоставлением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов на основании пункта 26 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331.

Из информационно-справочной системы «Малахит» получены сведения о том, что временно ввезенное воздушное судно было вывезено за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в Эстонию по ДТ №10607010/200519/0000306 в соответствии со специальной таможенной процедурой ЭК-90. После увеличения количества кресел со 156 единиц до 182 воздушное судно было ввезено на таможенную территорию ЕАЭС по ДТ №10607010/300519/0000348 в соответствии с таможенной процедурой ИМ-90. Таможенные операции совершались в регионе деятельности таможенного поста «Аэропорт Иркутск» Иркутской таможни.

Несоответствие количества посадочных мест пассажиров на воздушном судне свидетельствует о несоблюдении АО «АК Алроса» условий предоставления полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, предусмотренных пунктом 3 статьи 219, подпунктом 3 пункта 1 статьи 220 ТК ЕАЭС и пунктом 26 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331.

Вышеизложенные обстоятельства явились основаниями для принятия Домодедовской таможней оспариваемого решения и направления Хабаровской таможней оспариваемого уведомления.

Не согласившись с решением Домодедовской таможни и уведомлением Хабаровской таможни, заявитель, полагая, что отсутствовали законные основания для их принятия (направления), обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями главы 7 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен статьей 197 АПК РФ, исходя из части 2 которой производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемых обществом решения и уведомления закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и уведомлением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), вступившего в законную силу с 01.01.2018, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу - 01 января 2018 года.

В соответствии со статьей 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных форм таможенного контроля в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС (до выпуска товаров), а также до истечения 3 лет после выпуска товаров.

В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях проводится на основании положений статьи 326 ТК ЕАЭС и статьи 225 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ).

В соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 2 статьи 225 Федерального закона № 289-ФЗ проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, и в иных случаях, проводится путем анализа документов и (или) сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки и (или) полученных в ходе ее проведения, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств - членов Союза в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенных органов на момент проведения проверки, и другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 219 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного ввоза (допуска) - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Категории товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, условия такого временного нахождения и использования, а также предельные сроки такого временного нахождения и использования определяются Комиссией и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» утвержден перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов» (далее – решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331; Перечень товаров, утвержденный решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331).

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 220 ТК ЕАЭС условием помещения товара под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) является соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов, если такие условия определены Комиссией в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС и (или) предусмотрены международными договорами государств-членов с третьей стороны.

Условием использования товара в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) является соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов, определенных Комиссией в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС и (или) предусмотренных международным договором государств-членов с третьей стороной (подпункт 4 пункта 2 статьи 220 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 1 статьи 222 ТК ЕАЭС временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условия перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта, модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при завершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 224 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 225 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом ДТ, а в случае несоблюдения условий временного нахождения и использования товаров, установленных в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС, сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается день помещения указанных товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

В ходе проведения в период с 22.08.2023 по 10.10.2023 проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС Домодедовской таможней установлено, что АО «АК Алроса» помещено под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) ИМ-53 по ДТ №10002010/240913/0052837 воздушное судно (код  ТН ВЭД ЕАЭС 8802 40 003 6) сроком до 31.12.2023.

Воздушное судно ввезено с предоставлением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с пунктом 26 Перечня товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331, согласно которому полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется гражданским пассажирским самолетам, классифицируемым кодами единой ТН ВЭД Таможенного союза 8802 40 003 5, 8802 40 003 6 и 8802 40 004 6, за исключением воздушных судов с максимальным количеством посадочных мест, указанным в схеме размещения пассажиров (LOPA), одобренным уполномоченным органом, ответственным за поддержание летной годности воздушных судов, свыше 50 и менее 111 мест и свыше 170 и менее 219 мест, в случае заключения участниками внешнеэкономической деятельности государств-членов Таможенного союза договоров и помещения самолетов под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) до 31.12.2013.

Из информационно-справочной системы «Малахит» получены сведения о том, что декларантом в отношении временно ввезенного воздушное судно совершались таможенные операции по его вывозу за пределы таможенной территории ЕАЭС в целях технического обслуживания, а также реконфигурации пассажирского салона.

Вывоз и последующий ввоз самолета осуществлялся по специальной таможенной процедуре в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру» в регионе деятельности таможенного поста «Аэропорт Иркутск» Иркутской таможни.

В 2019 году воздушное судно было вывезено с таможенной территории ЕАЭС в Эстонию по ДТ №10607010/200519/0000306 в соответствии со специальной таможенной процедурой ЭК-90. После увеличения количества кресел со 156 единиц до 182 воздушное судно было ввезено на таможенную территорию ЕАЭС по ДТ №10607010/300519/0000348 в соответствии с таможенной процедурой ИМ-90.

Сведения об указанной реконфигурации пассажирского салона воздушного судна, произведенные АО «АК Алроса» в мае 2019 года, в ДТ №10002010/240913/0052837, по которой осуществлен «условный выпуск» товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), в течение всего срока действия таможенной процедуры  обществом не вносились.

Письмом от 29.09.2023 №А/К-10.01/1206 (на запрос Домодедовской таможни от 25.08.2023 №08-01-11/11395) АО «АК Алроса» представило документы, подтверждающие реконфигурацию салона воздушного судна со 156 мест на 182 и пояснило, что оно не обращалось с заявлением о внесении изменений (дополнений) в ДТ №10002010/240913/0052837 после осуществления реконфигурации пассажирского салона в течение всего срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Обществу не было известно о необходимости подачи данного заявления в целях внесения изменений (дополнений) в сведения о перемещенном воздушном судне, временное нахождение и использование которого допускалось бы без уплаты или с частичной уплатой таможенных пошлин, налогов, обществом не осуществлялись фактические действия и (или) таможенные операции по завершению действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) товара по ДТ №10002010/240913/0052837. При осуществлении перекомпоновки (реконфигурации салона) и увеличения количества кресел общество осуществляло декларирование данного воздушного судна в специальной таможенной процедуре и обществу не было известно о наступлении обязанности по уплате таможенных платежей в связи с несоблюдением условий временного нахождения и использования товаров, установленных в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС. АО «АК Алроса» считает, что условия временного нахождения и использования товаров, установленные в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС, не нарушены, данное воздушное судно подпадает под пункт 33 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331.

Однако, как установлено таможенным органом, после увеличения АО «АК Алроса» в 2019 году количества посадочных мест на воздушно судне со 156 до 182 единиц условия предоставления полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренные пунктом 26 Перечня товаров, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 №331, перестали выполняться.

Увеличение количества посадочных мест пассажиров на воздушном судне повлекло нарушение АО «АК Алроса» условий предоставления полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, предусмотренных пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС, подпунктом 3 пункта 1 статьи 220 ТК ЕАЭС и пунктом 26 Перечня товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331.

В обосновании заявленных требований АО «АК Алроса» указало, что имеет право на применение полного освобождения  от уплаты таможенных платежей, в том числе после увеличения количества посадочных мест до 182, поскольку воздушное судно соответствует условиям освобождения от уплаты таможенных платежей по пункту 33 Перечня товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №331 (введен в действие Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 31.01.2014 № 6 «О внесении изменения в перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в отношении отдельных видов гражданских пассажирских самолетов»), поскольку Иркутская таможня, которая оформляла вывоз с обратным ввозом воздушного судна в 2019 году, не выявила нарушений таможенного законодательства.

Данный довод заявителя является ошибочным, поскольку не основан на законе.

На основании статьи 444 ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса  в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса. Решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления настоящего Кодекса в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу.

Согласно переходным положениям, установленным ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры, действие которых на дату вступления ТК ЕАЭС в силу не завершено, с даты вступления ТК ЕАЭС в силу подлежат соблюдению условия использования товаров в соответствии с такими таможенными процедурами, которые предусмотрены ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 452 ТК ЕАЭС).

В силу статьи 453 ТК ЕАЭС к товарам, помещенным до вступления настоящего Кодекса в силу под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, с даты вступления настоящего Кодекса в силу применяются положения настоящего Кодекса, регулирующие особенности исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) без уплаты или с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов соответственно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 225 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом ДТ, а в случае несоблюдения условий временного нахождения и использования товаров, установленных в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС, сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается день помещения указанных товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 220 ТК ЕАЭС условием помещения товара под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) является соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов, если такие условия определены Комиссией в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС и (или) предусмотрены международными договорами государств-членов с третьей стороны.

Условием использования товара в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) является соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов, определенных Комиссией в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС и (или) предусмотренных международным договором государств-членов с третьей стороной (подпункт 4 пункта 2 статьи 220 ТК ЕАЭС).

Из совокупности и взаимосвязи указанных правовых ном следует, что полное условное освобождение от уплаты таможенных платежей в отношении  воздушного судна, помещенного под действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска), определяется положениями пункта 26 Перечня товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №331, действующего 24.09.2013 - в день таможенного декларирования воздушного судна и помещения его под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В связи с изложенным в рассматриваемом случае не подлежит применению пункт 33 Перечня товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №331, поскольку был введен в действие Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 31.01.2014 №6 «О внесении изменения в перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в отношении отдельных видов гражданских пассажирских самолетов» после 24.09.2013 – дня таможенного декларирования и помещения воздушного судна под действия таможенной процедуры временный ввоз (допуск).

По указанному основанию также не подлежат применению и последующие изменения, внесенные в Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331,  Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 21.12.2016 № 140 «О внесении изменений в некоторые Решения Комиссии Таможенного союза и Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 02.12.2015 № 88 в отношении временно ввозимых отдельных видов гражданских пассажирских самолетов», Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.11.2017 №76 «О внесении изменений в некоторые Решения Комиссии Таможенного союза в отношении отдельных видов гражданских пассажирских самолетов» и др.

Освобождение от уплаты таможенных платежей имеет заявительный характер, то есть право на получение льготы заявляется декларантом путем заполнение  графы  №36 «Преференция» и с предоставлением подтверждающих документов, реквизиты которых указываются в графе № 44 «Дополнительная информация/предоставленные документы» в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары») и Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов». 

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В случае необходимости изменения оснований предоставления льгот/преференций и других сведений о товарах, заявленных в декларации на товары, декларант вправе обратиться в таможенный орган декларирования (таможенный орган, который зарегистрировал декларацию на товары) в соответствии с Порядком о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» с заявлением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Таким образом, заявление АО «АК Алроса» в графе №36 спорной ДТ сведений об освобождении от уплаты ввозной таможенной пошлины и НДС, и указание в графе № 44 реквизитов Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331, явилось основанием для предоставление обществу льготы по пункту 26 Перечня товаров, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 №331, действовавшему в день декларирования воздушного судна. 

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно графе №44 ДТ                                                № 10002010/240913/0052837 срок временного ввоза (допуска) был установлен до 29.09.2015 и на основании заявлений АО «АК Алроса» от 06.08.2015, 31.08.2018, 07.05.2021 неоднократно продлевался вплоть до 31.12.2023.

Следовательно, обществу был предоставлен срок полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей, который составил более 10 лет (с 24.09.2013 по 31.12.2023), что соответствует пункту 26 Перечня товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 (в редакции 21.12.2016), согласно которому предельный срок полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении таких самолетов - 31 декабря 2023 г. включительно (со дня помещения самолетов под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)).

Продление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) на срок свыше 10 лет исключает применение пункта 33 Перечня товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №331 (в редакции 21.12.2016), поскольку согласно нему предельный срок полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении таких самолетов - 10 лет со дня помещения самолетов под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Таким образом, действия АО «АК Алроса» по таможенному  декларированию и помещению под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) 24.09.2013 и по продлению срока действия таможенной процедуры до 31.12.2023 свидетельствуют о его волеизъявлении по получению льготы по уплате таможенных платежей в соответствии с пунктом 26 Перечня товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331.

Следовательно, довод заявителя о возможности применении пункта 33 Перечня товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №331, является несостоятельным, поскольку с 24.09.2013 - даты таможенного декларирования и помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ № 10002010/240913/0052837 до 22.12.2023  - даты завершения временного ввоза (допуска) путем помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления  по ДТ № 10720010/221223/3101850 прошло более 10 лет.

Также судом отвергается как необоснованный довод заявителя о том, что «Иркутская таможня, которая оформляла вывоз с обратным ввозом воздушного судна в 2019 году, не выявила нарушений таможенного законодательства».

Согласно положениям пункта 5 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру» иностранные товары, помещенные ранее под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), независимо от того, помещены ли эти товары с частичным или полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, могут вывозиться за пределы таможенной территории ЕАЭС в целях технического обслуживания, ремонта и модернизации и ввозиться обратно с использованием специальной таможенной процедуры.

Условием помещения товаров под специальную таможенную процедуру является возможность идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при последующем завершении специальной таможенной процедуры по способу (способам) идентификации, согласованным с таможенным органом при помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), вывозимые за пределы таможенной территории ЕАЭС с целью модернизации, не подлежат помещению под специальную таможенную процедуру, если в результате такой модернизации происходит изменение классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Из анализа сведений, заявленных декларантом в ДТ                                                    № 10607010/200519/0000306, поданной на таможенный пост «Аэропорт Иркутск» Иркутской таможни, при вывозе с таможенной территории ЕАЭС воздушного судна в соответствии со специальной таможенной процедурой ЭК-90, следует, что в графе 31 ДТ заявлены сведения о цели вывоза воздушного судна «для технического обслуживания и замены кресел бизнес класса».

При ввозе воздушного судна на таможенную территорию ЕАЭС в графе 31 ДТ № 10607010/300519/0000348, поданной на таможенный пост «Аэропорт Иркутск» Иркутской таможни, декларантом заявлены сведения об измененном количестве пассажирских кресел с 156 на 182.

Из анализа документов, имеющихся в комплектах к ДТ                                             № 10607010/300519/0000348 при завершении действия специальной таможенной процедуры ИМ-90, установлено, что реконфигурация пассажирского салона подтверждена документально, а именно: заявкой на осуществление операций по реконфигурации пассажирских сидений, документом по оплате операций по реконфигурации пассажирских мест от 23.05.2019 № 11.DRU.19, схемой размещения пассажиров (LOPA) от 29.04.2019, письмом Управления авиации Ирландии от 13.05.2019 №AWSD/32/02/F94/020, а также результатами фактического таможенного контроля в виде таможенного осмотра товаров, проведенного должностными лицами таможенного поста «Аэропорт Иркутск» Иркутской таможни.

В акте таможенного осмотра от 30.05.2019 № 10607010/300519/000048, проведенного в отношении воздушного судна, задекларированного по ДТ №10607010/300519/0000348, указано «количество посадочных мест в самолете - 182 места, из них 2 места бизнес класса с одним проходом между рядами кресел».

В связи с тем, что в ходе таможенного контроля не выявлены нарушения условий специальной таможенной процедуры (в том числе по изменению кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС), действие указанной таможенной процедуры было завершено и таможенным постом «Аэропорт Иркутск» Иркутской таможни воздушное судно было выпущено по ДТ №10607010/300519/0000348.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 22.12.2023 воздушное судно было выпущено в соответствии с заявленной АО «АК Алроса» в ДТ № 10720010/221223/3101850 таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления (ИМ40) с предоставлением полного освобождения от уплаты таможенных платежей в соответствии с пунктом 7.1.13 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании ЕАЭС» (далее - Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130) и пунктом 20 статьи 150 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, обществу законом была предоставлена льгота по уплате таможенных платежей в отношении воздушного судна, задекларированного по ДТ №10720010/221223/3101850, в связи с его выпуском для внутреннего потребления по иному основанию (решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130), нежели льгота, предоставленная в отношении воздушного судна по ДТ №10002010/240913/0052837 (Решение Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 №331).

Тем не менее АО «АК Алроса» не исполнило свою обязанность, установленную законом, по уплате таможенных платежей в связи допущенными нарушениями требований статей 219, 220 ТК ЕАЭС, устанавливающих условия помещения товаров под таможенную процедуру с предоставлением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, в отношении воздушного судна, задекларированного по ДТ № 10002010/240913/0052837, как того прямо требуют правовая норма статьи 225 ТК ЕАЭС.

Суд соглашается с позицией таможенного органа, что учитывая в совокупности положения статей 6, 219, 220 ТК ЕАЭС (статей 3, 282 Таможенного кодекса Таможенного союза, которые действовали до 2018 – до вступления в силу ТК ЕАЭС) и пункта 26 Перечня товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 (действующих на дату 24.09.2013 таможенного декларирования воздушного судна и помещения его под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов), в связи с увеличением количества посадочных мест воздушного судна со 156 до 182 у заявителя возникла обязанность по уплате таможенных платежей в силу статьи 225 ТК ЕАЭС.

Предоставление заявителю льготы по уплате таможенных платежей в отношении спорного воздушного судна, задекларированного по ДТ №10720010/221223/3101850, не отменило его обязанность по уплате таможенных платежей по ДТ № 10002010/240913/0052837.

В данном случае каждая из вышеуказанных ДТ в силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС является самостоятельным документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в том числе влекущее возникновение обязанности по уплате таможенных платежей либо освобождения от нее.

Касательно ссылки заявителя на определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2023 № 305-ЭС23-9713 по делу №А41-86491/2021, суд отмечает следующее.

Основанием для принятия оспариваемых решений по вышеуказанному делу послужил вывод Шереметьевской таможни о том, что до истечения срока временного ввоза товар убыл с таможенной территории Союза без его декларирования в качестве транспортного средства международной перевозки (далее – ТСМП) и получения разрешения таможенного органа в соответствии с пунктами 3-5 статьи 278 ТК ЕАЭС, что согласно пункту 8 статьи 222 ТК ЕАЭС свидетельствует о нарушении заявителем соблюдения условий процедуры временного ввоза (допуска) и в силу подпункта 1 пункта 8 статьи 225 ТК ЕАЭС влечет за собой возникновение у декларанта обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, как если бы в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), применялась частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 ТК ЕАЭС за период со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по день завершения ее действия.

Как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении по настоящему делу спорным является вопрос о взимании ввозных таможенных платежей в отношении товара, помещенного под таможенную процедуру временного ввоза в ситуации, когда товар (воздушное судно) используется для перевозок за пределы таможенной территории Союза и один из рейсов воздушного судна был совершен без получения разрешения таможенного органа (без декларирование товара как ТСМП).

При этом пункт 8 статьи 222 ТК ЕАЭС, предусматривая возможность использования временно ввезенных товаров, являющихся транспортными средствами, в качестве ТСМП, устанавливает ограничения не в части использования товаров как таковых, а в части совершения с такими товарами операций за пределами таможенной территории Союза: помимо ограничений, предусмотренных иными пунктами статьи 222 ТК ЕАЭС к таким товарам применяются ограничения, предусмотренные статьей 277 ТК ЕАЭС, установленные для ТСМП.

В случае обратного ввоза на таможенную территорию Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки либо помещения таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру экспорта после исполнения обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и (или) их взыскания (полностью или частично) вывозные таможенные пошлины, уплаченные и (или) взысканные, подлежат возврату (пункт 6 статьи 280 Таможенного кодекса).

Указанные обстоятельства по делу №А41-86491/2021 (факт нарушения декларантом условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска), определённых  пунктом 8 статьи 222 ТК ЕАЭС при использовании временно ввезенного воздушного суда в качестве ТСМП без разрешения таможенного органа) отличаются от обстоятельств, установленных по настоящему делу (факт нарушения декларантом условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска), определённых пунктом 3 статьи 219, подпунктом 3 пункта 1 статьи 220 ТК ЕАЭС, пунктом 26 Перечня товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №331, увеличение количества посадочных мест на временно ввезенном воздушном судне). Следовательно, нарушения условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по делу №А41-86491/2021 и по настоящему делу являются различными, влекущими возникновение обязанности по уплате таможенных платежей по различным основаниям.

При этом нарушение декларантом пункта 8 статьи 222 ТК ЕАЭС не исключает возможность нахождения воздушного судна под действием таможенной процедуры временного ввоз (допуска) с полным условным освобождением, в то время как в рассматриваемом  случае нарушение пункта 3 статьи 219, подпункта 3 пункта 1 статьи 220 ТК ЕАЭС исключает полное условное освобождение, поскольку воздушное судно не отвечает характеристикам товара (по количеству посадочных мест), включенного в пункт 26 Перечня товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331.

Судом рассмотрены все доводы заявителя в полном объеме, однако они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно правилам доказывания, установленным частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых решений, возлагается на соответствующий орган.

В данном случае заинтересованными лицами доказана законность и обоснованность оспариваемых решения и уведомления.

Учитывая положения статьи 71 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем документов считает, что оспариваемые решение и уведомление таможенных органов являются законными и обоснованными.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что нарушений прав и законных интересов Общества таможенным органом не допущено, следовательно, отсутствует одна из составляющих, предусмотренная статьей 198 АПК РФ, для признания его незаконным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и/или не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом не установлено предусмотренных частью 3 статьи 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемых решений таможенных органов незаконными, требования заявителей удовлетворению не подлежат.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины, возмещению не подлежат (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                          М.В. Афанасьева