Решение от 12 января 2022 г. по делу № А53-42269/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42269/2021
12 января 2022 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 января 2022 года.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сальского городского прокурора Ростовской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304615330700322, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: прокурора Суворова А.В.,

от заинтересованного лица:

установил:

Сальский городской прокурор Ростовской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие представителя не обеспечило.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2021 сторонам разъяснялась часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Суд находит, что характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство определены, а также с учетом сроков рассмотрения дела, суд считает необходимым завершить предварительную подготовку дела и перейти к рассмотрению дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Сальской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», 05.10.2021 в период с 14 часов 50 мин. до 15 часов 45 мин. в магазине «Сказка», расположенном в здании по адресу: <...>, литер «И», в котором ИП ФИО2 осуществляется розничная продажа одежды в ассортименте, проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей в сфере безопасности продукции легкой промышленности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 05.03.2003 (ОГРНИП 304615330700322), одним из основных видов деятельности которой является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью, дополнительным видом деятельности является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.

В ходе проведенной проверки административным органом установлено, что в помещении здания (магазин «Сказка»), расположенном по адресу: <...>, литер «И», ИП ФИО2 осуществляется деятельность по продаже товаров легкой промышленности. На витрине неопределенному кругу потребителей предлагались к реализации следующие товары:

1. Рубашка красная в клетку, на рост 140-152, 3 шт., производитель «Дэлорас»;

2. Рубашка зеленая в клетку, на возраст 10-15, 5 шт., производитель «Лаки Талин»;

3. Рубашка зеленая в клетку, на рост 128, 1 шт., производитель «Орко»;

4. Рубашка коричневая в клетку, 2 шт., на возраст 5-9, производитель «Хэджес»;

5. Рубашка коричневая в клетку, 2 шт., на рост 110-130, производитель «Ксиаозал»;

6. Платье бежевое в красную клетку, 2 шт., на рост 92-110, производитель «Лилакс»;

7. Платье серое с принтом цветы, на рост 116, 1 шт., производитель «Севимли»;

8. Платье белое с принтом олень, на рост 110, 1 шт., производитель «Севимли»;

9. Платье коричневое, на рост 104, 1 шт., производитель «Енабули»;

10. Свитер розовый, на рост 98, 1 шт., производитель «Севимли»;

11. Свитер розовый, на рост 92-104, 2 шт., производитель «Севимли»;

12. Свитер розовый, на рост 92, 1 шт., производитель «Севимли»;

13. Кофта розовая, на рост 86-92, 1 шт., производитель «Баунас»;

14. Платье розовое, на рост 92-98, 2 шт., производитель «Енабули»;

15. Платье бежево-розовое с лентой, размер 1Y, 1 шт., производитель «Селтай Бэби»;

16. Платье серое с розовой вставкой, на рост 104, 1 шт., производитель «Енабули»;

17. Платье серое, на рост 92-122, 4 шт., производитель «Ванекс»;

18. Платье серое с красным прямоугольником, на рост 92-122, 2 шт., производитель «Ванекс»;

19. Платье черное в белую полоску, на рост 128, 1 шт., производитель «Орко»;

20. Платье серое в черный горох, на рост 92-122, 3 шт., производитель «Ванекс»;

21. Платье в клетку, на рост 92, 1 шт., производитель «Ванекс»;

22. Платье зеленое в полоску, на рост 92, 1 шт., производитель «Ванекс»;

23. Платье серое в зеленый горох, на рост 104, 1 шт., производитель «Ванекс»;

24. Платье коричневое, на рост 2-8, 5 шт., производитель «Мамино»;

25. Платье фиолетовое в клетку, на рост 92-98, 2 шт., производитель «Коколэнд»;

26. Платье бежевое в розовую клетку, на рост 104-116, 3 шт., производитель «Нина Матильда»;

27. Платье желтое с принтом горох, на рост 92-110, 3 шт., производитель «Коколэнд»;

28. Платье желтое с принтом ромашка, на рост 92-110, 4 шт., производитель «Коклэнд»;

29. Платье синее с принтом розовая клетка, на рост 98-110, 2 шт., производитель «Алкан»;

30. Платье синее с принтом синяя клетка, на рост 98, 1 шт., производитель «Алкан»;

31. Платье синее в клетку, на рост 92, 1 шт., производитель «Алкан кидс»;

32. Платье черно-белая клетка, на рост 98-110, 2 шт., производитель «Алкан кидс»;33. Платье красное с коричневым, на рост 92, 1 шт., производитель «Коколэнд»;

34. Платье красное в серую клетку, размер 8, 1 шт., производитель «Мамино»;

35. Платье желтое в клетку, на рост 110, 1 шт., производитель «Коколэнд»;

36. Платье коричневое, на рост 110-150, 5 шт., производитель «Ангел Лав Ангел»;

37. Платье желтое, на рост 95-145, 6 шт., производитель «Пинк Смут»;

38. Пиджак голубой, на возраст 7-12, 5 шт., производитель «Инсити»;

39. Пиджак зеленый, на возраст 7-14, 6 шт., производитель «Инсити»;

40. Пиджак в полоску, на возраст 7-9, 3 шт., производитель «Инсити»;

41.Пиджак голубой, на возраст 2-5, 5 шт., производитель «Мимикс»;

42.Пиджак голубой, на возраст 2, 1 шт., производитель «Лакидс»;

43. Пиджак серый, на возраст 5, 1 шт., производитель «Бай сиклет»;

44. Куртка джинсовая, на рост 120-160, 4 шт., производитель «АМ»;

45. Куртка джинсовая, на возраст 13-15, 3 шт., производитель «Хорс»;

46. Пиджак джинсовый, на рост 140, 1 шт., производитель «ЭФ»;

47. Пиджак джинсовый, на возраст 17, 1 шт., производитель «Кул Ван»;

48. Пиджак джинсовый, на возраст 8-10, 2 шт., производитель «Райсер»;

49. Пиджак джинсовый, на рост 110, 1 шт., производитель «Фанкватион»;

50. Пиджак джинсовый, на рост 120, 1 шт., производитель «АМ»;

51. Пиджак джинсовый, на возраст 7, 1 шт., производитель «Джиджиэль»;

52. Пиджак джинсовый, на рост 152-164, 2 шт., производитель «Делорас»;

53. Пиджак джинсовый, на рост 140, 150, 2 шт., производитель «Джеггери»;

54. Пиджак джинсовый, на рост 68, 1 шт., производитель «Моушн»;

55. Пиджак джинсовый, на возраст 9, 1 шт., производитель «Сикоби»;

56. Пиджак джинсовый, на возраст 9, 1 шт., производитель «Сичайлд»;

57. Платье джинсовое, на возраст 3-6, 2 шт., производитель «Мамино»

58. Куртка джинсовая, на рост 80-92, 3 шт., производитель «Скабель»;

59. Футболка желтая, на возраст 2-4, 2 шт., производитель «Минбой»;

60. Футболка в полоску, на возраст 6-12, 3 шт., производитель «Сикоби»;

61. Футболка белая, на рост 80-98, 2 шт., производитель «Джэклионс»;

62. Футболка белая, на возраст 2-3, 2 шт., производитель «Сикоби»;

63. Футболка желтая, на рост 92-104, 3 шт., производитель «Бидифол»;

64. Футболка красная, на рост 92-110, 4 шт., производитель «Бидифол»;

65. Поло зеленая, на рост 92, 1 шт., производитель «Поло»;

66. Футболка серая, на рост 146, 1 шт., производитель «Айэнсиэс»;

67. Футболка серая, на рост 140-160, 2 шт., производитель «Каэф»;

68. Майка серая, на рост 164, 1 шт., производитель «Диорас»;

69. Майка серая, 8-12, 2 шт., производитель «Ричи»;

70. Майка коричневая, на рост 110-128, 3 шт., производитель «Ванекс»;

71. Майка красная, на рост 140-158, 4 шт., производитель «Тони Ванхилл»;

72. Майка черная, на рост 100-164, 10 шт., «ЭНЭС»;

73. Кофта зеленая, на возраст 11-15, 4 шт., производитель «Борс»;

74. Кофта бело-серая, на возраст 2-12, 19 шт., производитель «Фенди»;

75. Кофта в ассортименте, на рост 130-172, 26 шт., производитель «Нуова Колезион»;

76. Кофта в ассортименте, на возраст 10-15, 8 шт., производитель «Лаки Талин»;

77. Кофта синяя, на рост 180, 1 шт., производитель «Вигорус»;

78. Кофта мужская в ассортименте, на рост 175-180, 2 шт., производитель «Коффи»;

79. Кофта мужская в ассортименте, на возраст 4-15, 12 шт., производитель «Карл Лагерфельд»;

80. Кофта черная, на возраст 6-14, 2 шт., производитель «ПиДжи»;

81. Кофта коричневая, на возраст 5-13, 4 шт., производитель «Диор»;

82. Кофта белая, на возраст 6-13, 2 шт., производитель «Прада»;

83. Кофта в ассортименте, на возраст 4-7, 3 шт., производитель «Оф вайт»;

84. Кофта черная, на возраст 5-14, 3 шт., производитель «Диор»;

85. Кофта в полоску, на рост 120-164, 24 шт., производитель «Наника»;

86. Кофта синяя в полоску, на рост 158-170, 9 шт., производитель «Зухао»;

87. Свитер коричневый, на рост 116-134, 12 шт., производитель «Баунас»;

88. Свитер коричневый, на возраст 6-10, 14 шт., « Баунас»;

89. Свитер в полоску, на рост 62-86, 3 шт., производитель «Пуан бэби»;

90. Кофта в ассортименте, на возраст 1-3, 4 шт., производитель «Модакс»;

91. Кофта в полоску, на возраст 9-11, 2 шт., производитель «Фейфетер»;

92. Кофта в ассортименте, на рост 80-160, 53 шт., производитель «Стар пэйнт»;93. Водолазка в ассортименте, на рост 122-140, 10 шт., производитель «Минимакси»;

94. Водолазка в ассортименте, на рост 120-128, 4 шт., производитель «Хишу»;

95. Водолазка в ассортименте, на рост 120-130, 21 шт., производитель «Ханиксионг»;

96. Свитер в ассортименте, на рост 120-160, 60 шт., производитель «Санрайс»;

97. Пальто детское светло-коричневое, на возраст 8-15, 4 шт., производитель «Лайкджалин»;

98. Пальто детское фиолетовое, на возраст 8-15, 4 шт., производитель «Лайкджалин»;

99. Рубашка желтая в клетку, на возраст 8-9, 1 шт., производитель «Лайкджалин»;

100. Рубашка коричневая, на рост 134-158, 5 шт., производитель «Фуллгерлс»;

101. Джемпер красная клетка, на рост 140-152, 2 шт., производитель «Орко»;

102. Платье в красную клетку, на возраст 8-9, 1 шт., производитель «Лайкджалин»;103. Рубашка красная в клетку, на возраст 14-16, 2 шт., производитель «Орко»;

104. Рубашка светло-коричневая, на возраст 5-7, 2 шт., производитель «Кидс»;

105. Рубашка коричневая клетка, на рост 110, 1 шт., производитель «Вейжевилекидс»;

106. Платье белое, р 98-3У, 1 шт., производитель «Вакс»;

107. Платье коричневое, размер 3/98, 1 шт., производитель «Сефимли»;

108. Платье белое, размер 5/110, 1 шт., производитель «Сефимли»;

109. Платье светло-коричневое, размер 3У, 1 шт., производитель «Селтай Вой»;

110. Платье темно-коричневое, на рост 122-128, 3 шт., производитель «Ванекс»;

111. Платье красная полоска, на рост 128, 1 шт., производитель «Ванекс»;

112. Платье светло-коричневое, на рост 104, 1 шт., производитель «Севилли»;

113. Платье светло-коричневое, на рост 104, 1 шт., производитель «Веринно»;

114. Платье клетка, на рост 92-98, 2 шт., производитель «Ванекс»;

115. Платье белое, на рост 92-104, 2 шт., производитель «Ванекс»;

116. Платье в сердечко, размер 2у-5у, 3 шт., производитель «Бест Герп»;

117. Платье светло-коричневое, размер 2у-6у, 4 шт., производитель «Бест Герп»;

118. Платье оранжевое, размер 5у-8у, 3 шт., производитель «Мамино»;

119. Платье светло-темное с изображением вишни, размер 2, 1 шт., производитель «Диккат»;

120. Платье черное с изображением вишни, размер 5, 1 шт., производитель «Диккат»;

121. Платье серого цвета, на рост 104-116, 3 шт., производитель «Ванекс»;

122. Платье серое, на рост 92-110, 3 шт., производитель «Ванекс»;

123. Платье серое, на рост 95-125, 5 шт.;

124. Платье зеленое, на рост 95-145, 6 шт.;

125. Платье светло-розовое на возраст 13-8, 6 шт.;

126. Пиджак белый, на возраст 7-14, 6 шт., производитель «Инсити»;

127. Синее джинсовое платье, на возраст 10, 1 шт., производитель «Рессер»;

128. Рубашка черная джинсовая, на возраст 2-6, 4 шт., производитель «Микодзс»;

129. Рубашка черная джинсовая, на возраст 4-7, 2 шт., производитель «Эскабель»;

130. Куртка джинсовая, на возраст 7-12, 5 шт., производитель «НК»;

131. Куртка джинсовая синяя, на возраст 1-3, 3 шт., производитель «Мамино»;

132. Куртка джинсовая, на возраст 3, 1 шт., производитель «Сикс»;

133. Куртка джинсовая, на возраст 1-3, 2 шт., производитель «Чикоби»;

134. Куртка джинсовая синяя, на возраст 1-5, 3 шт., производитель «Мамино»;

135. Майка поло, на возраст 4, 2 шт., производитель «АССН»;

136. Майка поло черная, на возраст 2-4, 2 шт., производитель «Палли»;

137. Майка поло красная, на возраст 3-7, 2 шт., производитель «Валенса»;

138. Майка поло белая, на возраст 7, 1 шт., производитель «Бояс»;

139. Майка поло розовая, на возраст 2-10, 2 шт., производитель «Шелл»;

140. Майка поло цветная, на возраст 9-14, 3 шт., производитель «Долбресс»;

141. Майка поло синяя, на возраст 4-14, 3 шт., производитель «Юниор»;

142. Поло синяя, на возраст 14, 1 шт., производитель «Ральф»;

143. Поло красная, на возраст 8-12, 5 шт., производитель «Инкоси»;

144. Майка поло красная, на возраст 14, 2 шт., производитель «Инкоси»;

145. Майка поло красная, на возраст; 8-13, 3 шт., производитель «Инкоси».

В нарушение ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», 3 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, у ИП ФИО2 на указанный товар отсутствует соответствующая маркировка и декларации соответствия продукции легкой промышленности требованиям Технического регламента.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 05.10.2021.

12.10.2021 на основании выявленных нарушений и.о. Сальского городского прокурора в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, действия, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Основу правового регулирования указанных в статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), который регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно части 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - ТР ТС 017/2011, Технический регламент).

В соответствии со статьей 1 ТР ТС 017/2011 настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности (пункт 1).

К продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе: одежда и изделия швейные и трикотажные; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные.

Статьей 9 ТР ТС 017/2011 установлены требования к маркировке продукции.

В пункте 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011 предусмотрено, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита (пункт 3 ст. 9).

В силу пункта 1 статьи 11 Технического регламента установлено, что перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Для подтверждения соответствия продукцию необходимо идентифицировать.

При этом идентификацию продукции легкой промышленности проводит: изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец (поставщик), декларирующий соответствие продукции легкой промышленности требованиям Технического регламента и выпускающий ее в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза; орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) в целях подтверждения соответствия продукции легкой промышленности, подлежащей сертификации, требованиям настоящего Технического регламента (пункт 2 статьи 11 Технического регламента).

Декларирование соответствия продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента проводится с использованием схем, приведенных в таблице N 1 Технического регламента (пункт 3 статьи 11 Технического регламента).

Декларирование соответствия осуществляется для следующих групп продукции: одежда и изделия 2-го и 3-го слоев; полотна трикотажные; ткани и материалы бельевые, одежные, полотенечные; одежда и изделия из кожи и меха; чулочно-носочные изделия 2-го слоя; головные уборы; обувь, кроме обуви валяной; ковровые покрытия и изделия машинного способа производства; белье столовое и кухонное, носовые платки; полотенца, простыни купальные; платочно-шарфовые изделия (пункт 3.1 статьи 11 Технического регламента).

Из материалов дела следует, что в нарушение требований Технического регламента ТР ТС 017/2011 предприниматель осуществляет деятельность по реализации одежды на которой отсутствует соответствующая маркировка и декларации соответствия продукции легкой промышленности требованиям Технического регламента.

Факт реализации предпринимателем одежды, не соответствующей требованиям нормативных актов о техническом регулировании, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2021, актом проверки от 05.10.2021, объяснениями ФИО2 от 12.10.2021, фотоматериалами.

Доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они получены в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из анализа части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектом данного правонарушения может быть признан гражданин, должностное лицо, лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

При указанных обстоятельствах суд считает доказанным факт наличия в действиях предпринимателя события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении и производстве по делу, влекущих признание доказательств по делу недопустимыми, судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринимал исчерпывающие меры для соблюдения законодательства и предотвращения правонарушения, не представлено.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований технических регламентов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, что свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя к формальным требованиям публичного порядка.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что оснований для применения положения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предпринимателем не представлены, и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Административное правонарушение, совершенное предпринимателем, посягает на установленные и охраняемые государством требования Технического регламента к безопасности продукции легкой промышленности.

То обстоятельство, что данное административное правонарушение не повлекло за собой негативных последствий, не свидетельствует об исключительности нарушения, поскольку состав правонарушения является формальным, то есть ответственность наступает лишь за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления вредных материальных последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении предпринимателя к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года, что суд учитывает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд также учитывает признание предпринимателем вины в совершении административного правонарушения, выраженное в объяснениях от 12.10.2021.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, суд считает необходимым назначить предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО2 (ОГРНИП 304615330700322, ИНН <***>) включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, категория – микропредприятие.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Допущенное предпринимателем административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, нарушает права потребителей на приобретение качественной и безопасной продукции, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения, в силу чего замена административного штрафа на предупреждение в данном случае не отвечает требованиям КоАП РФ.

Поскольку характер и содержание вменяемого правонарушения свидетельствует об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для замены наказания, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение отсутствуют.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из буквального содержания части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела имеет наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица имеет факультативное значение и само по себе, в отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не может служить основанием для назначения административного наказания ниже низшего предела.

В рассматриваемом случае суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения предпринимателем административного правонарушения, при том, что предприниматель не мог не знать об установленных обязательных требованиях технического регламента.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 № 1828-О указано, что поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

В этой связи суд считает, в том числе учитывая характер допущенных нарушений, назначение предпринимателю административного наказания ниже низшего предела невозможно и не будет отвечать указанным выше целям.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 20000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л. сч. 03581181330)

ИНН <***>

КПП 616401001,

НК/С 03212643000000015800

Отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону,

БИК ТОФК 016015102,

ЕК/С 40102810845370000050,

ОГРН <***>,

ОКПО 02909772.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304615330700322, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 02.11.2004, дата и место рождения: 02.09.1975, с. Березовка Сальского р-на Ростовской области, зарегистрированную по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья А.А. Твердой