Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А56-95853/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95853/2017
11 апреля 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва и после перерыва: секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Приморский сельскохозяйственный рынок» (195197, Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д. 45, ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия, обязании,

при участии

- от заявителя: до перерыва и после перерыва: представитель ФИО2, по доверенности от 10.11.2017, представитель ФИО3, по доверенности от 10.11.2017,

- от заинтересованного лица: до перерыва: представитель ФИО4, по доверенности от 28.12.2017, после перерыва: представитель ФИО5, по доверенности от 28.12.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Приморский сельскохозяйственный рынок» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о признании незаконным бездействия Комитета в части принятия решения об отчуждении арендуемого Обществом имущества, расположенного по адресу: <...>, литера А, кадастровый номер 78:34:4007:24:14, площадью 7681 кв.м.

Впоследствии заявитель уточнил требования, просил признать незаконным бездействие Комитета в части принятия решения об отчуждении арендуемого Обществом имущества, расположенного по адресу: 197343, Санкт-Петербург, Торжковская улица, дом 20, литера А, кадастровый номер 78:34:4007:24:14, площадью 7681 кв.м, обязать Комитет заключить с Обществом договор купли-продажи имущества, расположенного по адресу: 197343, Санкт-Петербург, Торжковская улица, дом 20, литера А, кадастровый номер 78:34:4007:24:14, площадью 7681 кв.м, совместно с земельным участком, расположенным по адресу: <...>, лит. А, кадастровый номер 78:34:0004007:24, площадью 13 942 кв.м, на условиях типовой формы договора купли-продажи при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества с условием о залоге, утвержденной распоряжением Комитета по управлению городским имуществом № 233-р от 03.08.2006, по цене, определенной в ходе рассмотрения спора, в срок не позднее 30 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение требований.

В судебном заседании 10.04.2018 Общество вновь ходатайствовало об уточнении исковых требований, просило признать недействительным распоряжение Комитета от 09.04.2018 № 655-рз в части цены продажи объектов недвижимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости от 21.12.2017 № 31-8-0354 (042)-2017, выполненном ГУП ГУИОН, в размере 503 900 000 руб., как не соответствующей рыночной стоимости для целей совершения сделки купли-продажи.

В принятии уточнения требований в этой части судом отказано, поскольку предъявление новых требований, имеющих самостоятельные предмет и основание, статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме, ходатайствовал об отложении судебного заседания. Ходатайство было оставлено судом без удовлетворения в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Комитета против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Общество с 29.08.2000 является арендатором объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Торжковская ул., д. 20, лит. А, с кадастровым номером 78:36:4007:24:14, площадью 7 681 кв.м, на основании договоров от 29.08.2000 № 17-А001980, от 17.08.2001 № 17-А001980 (ранее действовавшие договоры) и от 21.03.2014 № 17-А001980.

03.07.2017 Общество обратилось в Комитет с заявлением (вх. № 77436-32/17) о намерении реализовать преимущественное право приобретения арендуемого объекта в собственность.

Ссылаясь на бездействие Комитета, выразившееся в нерассмотрении поданного Обществом заявления, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, урегулированы Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ).

Статьей 3 Закона № 159-ФЗ установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частями 3 и 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ определен порядок действий уполномоченных органов власти при получении заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Так, уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

В судебном заседании 03.04.2018 Комитет представил отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (нежилого здания совместно с земельным участком), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Торжковская ул., д. 20, лит. А, испрашиваемого Обществом в собственность.

В судебном заседании 10.04.2018, продолженном после перерыва, Комитет представил распоряжение от 09.04.2018 № 655-рз «Об условиях приватизации объекта нежилого фонда одновременно с отчуждением земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Торжковская ул., д. 20, лит. А».

Таким образом, Комитетом представлены доказательства совершения им действий, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора бездействие Комитета отсутствует, оснований для удовлетворения требований в этой части у суда не имеется.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ проект договора купли-продажи арендуемого имущества направляется уполномоченным органом заявителю в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Учитывая дату принятия Комитетом такого решения – 09.04.2018, следует признать, что срок для направления проекта договора купли-продажи Комитетом не пропущен.

При таких обстоятельствах права Общества в настоящее время Комитетом не нарушены.

Что касается требований об обязании Комитета заключить договор купли-продажи спорного имущества на условиях типовой формы договора купли-продажи при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества с условием о залоге, утвержденной распоряжением Комитета по управлению городским имуществом № 233-р от 03.08.2006, по цене, определенной в ходе рассмотрения спора, в срок не позднее 30 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда, суд отмечает следующее.

Настоящий спор рассматривается судом в порядке 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В данном случае требования Общества об обязании совершить действия, заявленные в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не являются самостоятельными, а рассматриваются лишь в качестве предлагаемой меры по восстановлению нарушенных оспариваемым отказом прав, применение которой является самостоятельной прерогативой суда, независимо от указанного заявителем способа.

Поскольку бездействие Комитета на момент принятия решения суда отсутствует, оснований для возложения на Комитет обязанности совершить какие-либо действия, в том числе по подготовке проекта договора купли-продажи и направлению его в установленный срок обратившемуся с заявлением лицу, не имеется.

Требование же Общества об обязании Комитета заключить договор купли-продажи по цене, определенной в ходе рассмотрения спора, не подлежит рассмотрению в рамках настоящего дела, поскольку Обществом предъявлены требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а не в порядке разрешения преддоговорного спора в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В этой связи ходатайство Общества о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного имущества подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Приморский сельскохозяйственный рынок» об отложении судебного заседания отказать.

2. В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Приморский сельскохозяйственный рынок» о назначении судебной экспертизы отказать.

3. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГаленкина К.В.