Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А76-354/2023

Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-354/2023
30 мая 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2023 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Челябинск-Сити» к Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании недействительным решения, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью УК ЖЭУ «ТЕРРА-2»

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности, паспорт, ФИО3, представителя по доверенности, паспорт,

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности, паспорт, ФИО5 представителя по доверенности, паспорт,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Челябинск-Сити» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании недействительным решения № 25647-в/1 от 27.12.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области, возложении обязанности на Главное Управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» включить в реестр лицензий Челябинской области сведения об управлении ООО «УК Челябинск-Сити» многоквартирным жилым домом по адресу: <...>.

Судом к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью УК ЖЭУ «ТЕРРА-2».

В ходе судебного разбирательства представители заявителя требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании представили отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласились.

Представитель третьего лица с заявленными требованиями не согласился, представил мнение.

Как следует из материалов дела, 16.12.2022 в ГУ ГЖИ поступило заявление ООО УК ЖЭУ «ТЕРРА-2» (вх. № 25647-в) о включении в реестр лицензий Челябинской области многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в связи с заключением договора управления данным домом на основании протокола общего собрания собственников его помещений № 1 от 09.12.2022 года.


Рассмотрение заявления было приостановлено до 27.12.2022 года в связи с наличием противоречивых сведений, предоставленных лицензиатом, уже содержащихся в реестре на момент рассмотрения Заявления: многоквартирный дом № 30Б по улице 2-й Эльтонской города Челябинска включен в реестр лицензий Челябинской области за ООО «УК Челябинск-Сити».

ООО «УК Челябинск-Сити» в установленный срок не представило в Главное управление заявление о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом.

26.12.2022 года от ООО «УК Челябинск-Сити» в адрес Главного управления поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, проведенного в форме очно-заочного голосования, № 1 от 26.12.2022 года.

В результате рассмотрения представленных ООО «УК Челябинск-Сити» документов ГУ ГЖИ было выявлено невыполнение лицензиатом требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (размещение сведений в системе): - в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ООО «УК Челябинск-Сити» не размещен договор управления многоквартирным домом и протокол общего собрания собственников помещений дома № 30Б по улице Эльтонской города Челябинска, проведенного в форме очно-заочного голосования, № 1от 26.12.2022 года.

27.12.2022 ГУ ГЖИ было принято решение № 25647-в/1 о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области, в соответствии с которым в реестр были внесены изменения: из реестра исключен МКД № 30Б по улице Эльтонской города Челябинска за ООО «УК Челябинск-Сити» и включен в реестр за ООО УК ЖЭУ «ТЕРРА-2».

Не согласившись с указанным решениям, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: не соответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.


В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Полномочия по осуществлению государственного жилищного надзора согласно Постановлению Губернатора Челябинской области от 15.05. 2014 г. № 364, возложено на Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлен статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее-Порядок).

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 указанной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, в соответствии Порядком.

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом определен в п.3 Порядка.

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным лицом заявителя за исключением случаев направления таких сведений в форме электронных документов (пакета электронных документов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, или посредством информационной системы, использующей функции Единой системы идентификации и аутентификации пользователя (ЕСИА).

Пунктом 7 Порядка установлено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются, в том числе, выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления.

Как следует из материалов дела, 16.12.2022 в ГУ ГЖИ поступило заявление ООО УК ЖЭУ «ТЕРРА-2» (вх. № 25647-в) о включении в реестр лицензий Челябинской области


многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в связи с заключением договора управления данным домом на основании протокола общего собрания собственников его помещений № 1 от 09.12.2022 года.

Рассмотрение заявления было приостановлено до 27.12.2022 года в связи с наличием противоречивых сведений, предоставленных лицензиатом, уже содержащихся в реестре на момент рассмотрения Заявления: многоквартирный дом № 30Б по улице 2-й Эльтонской города Челябинска включен в реестр лицензий Челябинской области за ООО «УК Челябинск-Сити».

ООО «УК Челябинск-Сити» в установленный срок не представило в Главное управление заявление о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом.

26.12.2022 года от ООО «УК Челябинск-Сити» в адрес Главного управления поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, проведенного в форме очно-заочного голосования, № 1 от 26.12.2022 года.

При этом, в результате рассмотрения представленных ООО «УК Челябинск-Сити» документов ГУ ГЖИ было выявлено невыполнение лицензиатом требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (размещение сведений в системе): - в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ООО «УК Челябинск-Сити» не размещен договор управления многоквартирным домом и протокол общего собрания собственников помещений дома № 30Б по улице Эльтонской города Челябинска, проведенного в форме очно-заочного голосования, № 1от 26.12.2022 года.

В ходе судебного разбирательства доказательств обратного суду не представлено, в материалах, представленных ГУ ГЖИ, такие доказательства отсутствуют.

Доводы представителей заявителя о том, что в адрес ООО «УК Челябинск-Сити» не направлялся ГУ ГЖИ запрос о необходимости представления документов от 21.12.2022 подлежат отклонению, как противоречащие фактическим обстоятельствам (скриншот с сайта ГИС ЖКХ).

В связи с указанными обстоятельствами, к доводам заявителя о том, что 26.12.2022 года от ООО «УК Челябинск-Сити» в адрес Главного управления поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, проведенного в форме очно-заочного голосования, № 1 от 26.12.2022 года, который был направлен в ГУ ГЖИ «для хранения», суд относится критически.

В силу приведенных норм права, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение инспекции, является законным и обоснованным, прав заявителя не нарушает, оснований для удовлетворения требований, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ООО «Челябинск-Сити» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 30.12.2022 № 380 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья И.В. Мрез