Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А24-9384/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-9384/2019
г. Петропавловск-Камчатский
18 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «БизнесРесурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2

о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>) по признанию ликвидационного баланса недостоверным в связи с неотражением задолженности по налогам и сборам в размере 49 рублей 47 копеек,

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 25.09.2019 № 3965А об отказе в государственной регистрации

третьи лица:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском (ИНН <***>, ОГРН <***>);

закрытое акционерное общество «Торгово-промышленная компания «Форт-Россо» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>);

общество с ограниченной ответственностью «БизнесРесурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – лично;

от заинтересованного лица:

ФИО4 – представитель по доверенности от 22.01.2020 № 06-33/01078 (сроком до 31.12.2020), диплом;

от ГУ УПФР

в г. Петропавловске-Камчатском:

не явились;

от ЗАО «ТПК «Форт-Россо»:

не явились;

от ИП ФИО3:

не явились;

от ООО «БизнесРесурс»:

ФИО2 – ликвидатор, лично

установил:

ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «БизнесРесурс» (далее – заявитель, ООО «БизнесРесурс») ФИО2 обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ) с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – заинтересованное лицо, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому. Инспекция, регистрирующий орган) по признанию ликвидационного баланса недостоверным в связи с неотражением задолженности по налогам и сборам в размере 49 рублей 47 копеек; о признании недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 25.09.2019 № 3965А об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

Определением суда от 04.03.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском, закрытое акционерное общество «Торгово-промышленная компания «Форт-Россо», индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – третьи лица).

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском (далее – ГУ УПФР в г. Петропавловске-Камчатском), закрытое акционерное общество «Торгово-промышленная компания «Форт-Россо» (далее – ЗАО «ТПК «Форт-Россо», индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3) своих представителей в заседание суда не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. В подтверждение правовой позиции представил письменные пояснения, для приобщения к материалам дела дополнительные документы.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица требования не признала. Дополнительно пояснила, что на момент вынесения решения у общества имелась кредиторская задолженность.

Заявитель и представитель заинтересованного лица не возражали против привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «БизнесРесурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Исходя из предмета заявленных требований, суд полагает, что судебный акт по настоящему делу может затронуть права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «БизнесРесурс» (далее – ООО «БизнесРесурс», третье лицо), в связи с чем указанное лицо подлежит привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель ООО «БизнесРесурс» поддержал правовую позицию заявителя, полагал требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела,18.09.2019 ликвидатором ООО «БизнесРесурс» ФИО2 в ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (регистрирующий орган) представлены документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией вх. № 3965А, в том числе:

– заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001;

– бланк-заявка на публикацию сообщения в журнале «Вестник государственной регистрации» о ликвидации ООО «БизнесРесурс»;

– документ об уплате государственной пошлины;

– решение единственного участника от 17.09.2019 № 5 об утверждении ликвидационного баланса;

– ликвидационный баланс на 17.09.2019.

Рассмотрев представленный документы, Инспекцией 25.09.2019 вынесено решение № 3965А об отказе в государственной регистрации в соответствии с пп. «з», «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» а именно:

- наличие сведений о невыполнении требований о представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пункта 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

- представление документов, содержащих недостоверные сведения.

Решением УФНС России по Камчатскому краю от 24.10.2019 № 06-26/11807 жалоба ликвидатора ООО «БизнесРесурс» ФИО2 на решение Инспекции от 25.09.2019 оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение Инспекции от 25.09.2019 об отказе в государственной регистрации не соответствует действующему законодательству, а также полагая незаконными действия Инспекции по признанию ликвидационного баланса недостоверным, ликвидатор ООО «БизнесРесурс» ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества. Общество может быть ликвидировано также по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61–64 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

С момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим (пункт 4 статьи 61 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

В пунктах 3, 4 статьи 62 ГК РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2 статьи 63 ГК РФ).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 6 статьи 63 ГК РФ).

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 4.2 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 Закона № 129-ФЗ).

Одним из оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов (пункт 2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@).

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

По правилам подпункта «з» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ невыполнение требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 статьи 21 данного Закона, влечет отказ в государственной регистрации.

В соответствии с пунктом «г» пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется в том числе, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В случае обнаружения факта представления документов, содержащих недостоверные сведения, регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации (подпункт «ч» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в рамках межведомственного обмена 19.09.2019 Пенсионный фонд направил сведения о том, что страхователем ООО «БизнесРесурс» не исполнена обязанность в представлении отчетности.

Кроме того, Пенсионный фонд письмом от 02.10.2019 сообщил, что по состоянию на 25.09.2019 страхователем ООО «БизнесРесурс» не представлены следующие отчеты за 2018 год:

- ежемесячный отчет по форме отчета СЗВ-М – 12 отчетов;

- ежегодный отчет по форме СЗВ-СТАЖ – 1 отчет.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела факт непредставления обществом документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ, установлен, у Инспекции имелись основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по подпункту «з» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что у него отсутствовала информация о не представлении обществом данного вида отчетности в Пенсионный фонд судом принимается во внимание, вместе с тем не отменяет необходимость выполнения требований указанных норм.

Кроме того, из содержания представленного ликвидационного баланса по состоянию на 17.09.2019 следует что, у общества отсутствовала какая-либо кредиторская задолженность.

Вместе с тем, Инспекцией установлено, что за обществом числится «пеня» в размере 49,47 руб., начисленная на задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.

Указанная сумма пени начислена обществу в результате представления 16.09.2019 ООО «БизнесРесурс» налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2019 год.

Доводы заявителя, изложенные в письменной правовой позиции от 10.06.2020, о нарушении Инспекцией как кредитором сроков включения задолженности в промежуточный ликвидационный баланс, что пеня начислена на текущие платежи судом рассмотрены и отклоняются.

Статьей 49 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней и штрафов) при ликвидации организации. Согласно названному порядку обязанность по уплате налогов и сборов (пеней и штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

Согласно пункту 5 статьи 64 ГК РФ требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Таким образом, до завершения ликвидации налоговый орган не утрачивает право на взыскание налоговой санкции.

Следовательно, сведения, содержащиеся в ликвидационном балансе, не отражали действительного имущественного положения юридического лица.

Доводы заявителя, что в ликвидационном балансе показатели указываются в тысячах рублей, в связи с чем обоснованно не отражена задолженность в размере 49,47 руб., судом отклоняются.

Поскольку указанная задолженность на момент утверждения ликвидационного баланса уже существовала, сведения об отсутствии задолженности, приведенные в ликвидационном балансе, являются недостоверными.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно (Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11).

Действуя добросовестно и разумно, как того требует статья 10 ГК РФ, заявитель не должен был утверждать ликвидационный баланс при наличии указанной задолженности.

Именно поэтому представление 17.09.2019 ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица по налоговым обязательствам, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, Инспекция пришла к правомерному выводу о том, что наличие сведений о невыполнении требований о представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и представление документов, содержащих недостоверные сведения, свидетельствуют о нарушении заявителем порядка ликвидации, установленного пунктом 5 статьи 63 ГК РФ.

На основании изложенного, требования заявителя о признании незаконными действий Инспекции по признанию ликвидационного баланса недостоверным в связи с неотражением задолженности перед бюджетом в размере 49,47 руб. и о признании недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 25.09.2019 № 3965А об отказе в государственной регистрации, суд полагает необоснованными.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных обществом требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание выводы суда о соответствии оспариваемых действий и решения Инспекции требованиям действующего законодательства Российской Федерации, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 600 руб. (за рассмотрение двух требований) и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя. Учитывая, что заявитель при обращении в арбитражный суд уплатил государственную пошлину по платежному поручению от 17.01.2020 № 558660 в сумме 3000 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2400 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ФИО2 из федерального бюджета 2400 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 17.01.2020 № 558660.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Е.Ю. Лебедева