Решение от 26 января 2017 г. по делу № А12-2013/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005 http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-2013/2016 «27» января 2017 года

резолютивная часть решения оглашена 23.01.2017, решение в полном объеме изготовлено 27.01.2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Смагоринской Екатерины Борисовны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грибовой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Союз-Импорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Советскому таможенному посту Астраханской таможни о признании незаконным решения, заинтересованное лицо – Астраханская таможня,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 07.07.2015 № 1,

от Астраханской таможни – ФИО2, представитель по доверенности от 20.01.2017 № 07-33/1092,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Союз-Импорт» (далее – ООО «Союз- Импорт», заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области к Астраханской таможне (далее – ответчик, таможня) о признании незаконным решение Советского таможенного поста Астраханской таможни от 22.10.2015 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в декларации на товары № 10311100/280715/0004100.

Заявитель требования поддерживает, просит признать незаконным оспариваемое решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости.

Астраханская таможня считает, что требования удовлетворению не подлежат, полагая,

что заявителем документально не подтверждена возможность определения таможенной стоимости декларируемых товаров по стоимости сделки с вывозимыми товарами. Подробно доводы изложены в отзывах и дополнениях к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд усматривает основания для удовлетворения требований, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Союз-Импорт» (покупатель) заключило с международной компанией «AGRO-ZIMAK FRUIT DOOEL» Республика Македония (продавец) внешнеторговый контракт № 16/06/15 от 16.06.2015. Условия поставки «FCA- Росоман».

В соответствии с условиями международного контракта компания «AGRO-ZIMAK FRUIT DOOEL» поставляет в адрес ООО «Союз-Импорт» товар (продукты питания) на общую сумму 35 000 Евро (п. 1.1 Контракта).

В соответствии с п. 2.1 Контракта ассортимент, цены и количество поставляемого товара определяются инвойсами к данному контракту, являющимися его неотъемлемой частью.

В цену товара включается: стоимость тары и упаковки, расходы по экспортному оформлению товара, расходы, связанные с получением сертификата происхождения товара и иных товаросопроводительных и разрешительных документов, необходимых для экспортного оформления товара в стране продавца и импортного в стране Покупателя, а также транзита через третьи страны.

В рамках указанного контракта, компания «AGRO-ZIMAK FRUIT DOOEL» поставила в адрес ООО «Союз-Импорт» ввезены свежие персики, урожая 2015 года, сорт I, калибр 50 мм. Для таможенного декларирования ввезённого товара, была подана на Советский таможенный пост Астраханской таможни (далее - таможенный орган) декларация на товары (далее - ДТ) № 10311100/280715/0004100.

Заявленная декларантом таможенная стоимость была определена методом о стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости были представлены следующие документы: внешнеторговый контракт № 16/06/15 от 16.06.2015 (далее - Контракт); спецификация к Контракту от № 4 от 22.07.2015; инвойс от 22.07.2015 № 04/15 транспортная накладная CMR № 0004067; счёт-фактура на перевозку товаров от 21.07.2015 № 1507-08701; договор транспортной экспедиции от 13.05.2015 № 03/05/2015; декларация сертификат происхождения товара формы «А»; декларация таможенной стоимости ДТС-1.

28.07.2015 Советским таможенным постом Астраханской таможни было принято решение о проведении дополнительной проверки. Согласно решению о проведении дополнительной проверки декларанту в срок до 26.09.2015 в целях подтверждения правильности определения таможенной стоимости обществу было предложено представить дополнительные документы.

Кроме того, заявителю было предложено для осуществления выпуска товара внести обеспечение таможенных платежей на сумму 170 2058,96 руб. После внесения указанной суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, товар был выпущен для внутреннего потребления.

25.09.2015 письмом на требование таможенного органа, в рамках проведения дополнительной таможенной проверки, обществом были представлены запрашиваемые документы, а именно: оригинал Контракта; спецификация № 4 от 22.07.2015 (оригинал); оригинал инвойса № 04/15 от 22.07.2015; дополнительное соглашение № 1 от 26.03.2015 (копия); прайс-лист производителя; банковские платежные документы, подтверждающие оплату за товар: поручение на перевод иностранной валюты; справка о валютных операциях; счет - проформа; экспортная ДТ и перевод на русский язык; коммерческие предложения продавцов, содержащие сведения о стоимости идентичных/однородных товаров позволившие выбрать конкретного продавца товара; бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: приходный ордер; карточка счета; счет-фактура за транспортировку груза № 1507-06008 от 17.07.2015; счета-фактуры за транспортировку груза; договор транспортно-экспедиционного обслуживания № 13/05/2015 от 13.05.2015; поручение на перевод иностранной валюты; справка о валютных операциях на 1л. в 1 экз.; заявка на перевозку груза; акт выполненных работ; документы по реализации идентичного товара на территории РФ: товарная накладная;

В результате проведения дополнительной проверки, Советским таможенным постом Астраханской таможни 22.10.2015 было принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10311100/280715/0004100.

В обоснование принятого решения таможенный орган исходил из того, что представленные заявителем документы, не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, так как представленные документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость.

В обоснование принятого решения таможенный орган исходил из того, что в контракте

отсутствуют сведения об объёме поставки товара и о его цене, что, по мнению таможенного органа, является нарушением; банковские реквизиты нерезидента указанные в контракте и в поручении на перевод денежных средств не совпадают, таким образом, по мнению таможенного органа, не возможно идентифицировать сторону в контракте оплатившую товар, в связи с чем, поручение на перевод денежных средств не является документов подтверждающим оплату товара; прайс-лист продавца, не содержит качественных характеристик товара, а так же сроке действия данного документа; сведения в документах, представленных декларантом о реализации товара на внутреннем рынке, не содержат идентификацию товара, проданного на территории РФ и ввезённого по Контракту, так как количество товара составляет 437 кг, и отсутствует в счёте - фактура сведения о номере ДТ; в счёте-фактуре на перевозку товара отсутствуют указание расстояния между географическими пунктами, в связи с чем, распределении транспортных расходов нельзя принимать во внимание.

Не согласившись с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Между тем, суд считает данные выводы таможенного органа необоснованными и в части предположительными, что не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости товаров.

Как предусмотрено частью 3 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при ввозе в Российскую Федерацию, осуществляются в соответствии с главой 8 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с частью 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Частью 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости) определено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и лицо, декларирующее товары, могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства Государства соответствующей Стороны о коммерческой тайне.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости, сказано, что Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего соглашения.

Подпунктом 1 - 4 пункта 1 статьи 5 Таможенного соглашения от 25.01.2008г. установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по их стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары добавляются расходы по перевозке товаров до места прибытия на единую таможенную территорию таможенного союза.

Как следует из положений Таможенного кодекса Таможенного Союза и Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и

Правительством Республики Казахстан от 25.01.08 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение) выбор метода определения таможенной стоимости товаров должен основываться не на предположениях, а на документально подтвержденной информации.

Согласно статье 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы - и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Судом учитывается, что решение основано лишь на доводах таможенного органа о том, что сведения в дополнительно представленных документах не подтверждают заявленную таможенную стоимость. Для корректировки таможенной стоимости вывозимого товара таможней использовалась стоимость сделки с идентичными товарами.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения таможенная стоимость ввезённых товаров, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза; - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 ст. 4 Соглашения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения. В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует

учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом. Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Суд приходит к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для не принятия таможенной стоимости по определенному декларантом методу (по цене сделки) и ее корректировке по второму методу, по следующим основаниям.

Отсутствие в контракте объема поставляемого товара и его цены, обусловлены тем обстоятельством, что стороны договорились об этих условиях указывать в инвойсах, что не противоречит требованиям как Венской конвенции о праве международных договоров, так и требованиям ст. 421 ГК РФ.

Различие банковских реквизитов в контракте и платежном документа, позволяет идентифицировать продавца и покупателя, так как данные реквизиты не могут служить идентификационными признаками.

Отсутствие в прайс-листе сведений указанных таможенным органом (срок его действия, характеристики товара) не являются основанием для непринятия заявленной таможенной стоимости.

Отсутствие в счете-фактуре, указывающей о реализации товара на внутреннем рынке ввезённого товара, сведений о номере таможенной декларации не является основанием для непринятия заявленной таможенной стоимости.

Отсутствие сведений в счёте-фактуре о расстоянии между географическими пунктами не может служить основанием для непринятия транспортных расходов, связанных с перевозкой товара до границы с ТС. Такими сведениями служит стоимость перевозки, а не расстояние. Кроме того, указание сведений о расстоянии в счёте-фактура, не предусмотрено законом.

Представленные заявителем коммерческие, транспортные, платежные (расчетные) и иные документы позволяют сделать вывод о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки, что является условием

применения основного метода для определения таможенной стоимости товара.

Доказательств того, что стоимость ввезенного товара, указанная в контракте и других документах, представленных заявителем, не соответствует действительности, таможенным органом суду не представлено.

Согласно пункту 1 ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее Соглашение), таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

По смыслу метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условиями о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ таможенный орган обязан доказать наличие признаков недостоверности сведений о цене сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 № 13643/04, обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении

документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота, а непредставление истребованных таможенным органом у декларанта документов следует рассматривать в качестве несоблюдения установленного условия о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении таможенной стоимости лишь в том случае, когда такие документы имеют значение для таможенного оформления и определения таможенной стоимости товара.

Таким образом, обязанность заявителя представить по требованию Таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.

Данные признаки Таможенным органом не выявлены.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что при декларировании товара общество представило все документы, предусмотренные Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

Представленные обществом в таможенный орган документы позволяют идентифицировать ввезенный товар и с достаточной определенностью подтверждают достоверность заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара, которую он определил по первому методу - стоимость сделки с ввозимыми товарами. Оснований для корректировки таможенной стоимости у таможни не имелось.

Оспариваемое решение таможенного органа нарушает права и законные интересы заявителя создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между

сторонами состоявшегося судебного спора. Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, введенным в действие Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины. Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение ВАС РФ от 21.12.2009 № ВАС-17113/09).

Материалы дела содержат платежное поручение № 11 от 22.01.2016, которое подтверждает уплату ООО «Союз-Импорт» при подаче заявления в Арбитражный суд Волгоградской области за рассмотрение настоящего заявления.

В связи с чем, судебные расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с Астраханской таможни в пользу ООО «Союз- Импорт».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным решение Советского таможенного поста Астраханской таможни от 22.10.2015 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в декларации на товары № 10311100/280715/0004100.

Взыскать с Астраханской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Союз-Импорт» судебные расходы на уплату государственной пошлины

за подачу заявления в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Б. Смагоринская