Решение от 26 октября 2021 г. по делу № А12-25128/2021

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-25128/2021
26 октября 2021 года
город Волгоград


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Т.В. Двояновой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Радеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрации Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Радеж» (далее – ООО «Радеж», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №1/5-21/789 от 19.08.2021, вынесенного территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград (далее – комиссия, административный орган).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 30 августа 2021 года заявление ООО «Радеж» принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Кроме того, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград.

Административный орган представил копии материалов административного дела и отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения административного органа, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 20.07.2021 в 14 час. 30 мин. МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» проведен осмотр встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, арендуемого ООО «Радеж» на основании договора аренды нежилого помещения от 16.04.2015. для осуществления розничной торговли

В ходе обследования установлено нарушение ООО «Радеж» Правил содержания информационных конструкций в Волгограде, утвержденных постановлением администрации Волгограда от 26 мая 2016 г. № 745, выразившиеся в том, что на фасаде встроенного нежилого помещения в многоквартирном доме по указанному адресу, занимаемом магазином «Радеж», размещены информационные конструкции из баннерной ткани.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра территории от 20.07.2021 года с приложением фотоматериалов.

Административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «Радеж» абз. 2 пп. 10.1 п. 10, абз. 3 пп. 10.1 п. 10, абз. 21 пп. 10.1 п. 10 Постановления администрации Волгограда от 26 мая 2016 г. № 745.

Допущенные Обществом нарушения квалифицированы по части 2 статьи 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

По факту выявленных нарушений территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград в отношении ООО «Радеж» составлен протокол от 05.08.2021 № 11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Территориальная административная комиссия Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград постановлением от 19.08.2021 № 1/5-21/789 привлекла ООО «Радеж» к административной ответственности по части 2 статьи 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2008 N 1693-ОД размещение вывесок, указателей, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением администрации Волгограда от 26.05.2016 № 745 «Об утверждении Порядка размещения и содержания информационных конструкций в Волгограде» утвержден порядок размещения и содержания информационных конструкций в Волгограде.

В соответствии с абз. 21 пп. 10.2 п. 10 указанного Порядка при размещении в Волгограде информационных конструкций запрещается размещение вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов.

В силу абз. 3 пп. 10.1 п. 10 Порядка при размещении в Волгограде информационных конструкций (вывесок) на внешних поверхностях многоквартирных домов запрещается нарушение установленных требований к местам размещения вывесок.

Согласно абз 2 п.п.10.1 п.10 Порядка в случае размещения вывесок на внешних поверхностях многоквартирных домов запрещается нарушение геометрических параметров (размеров) вывесок.

Административным органом установлено, что ООО «Радеж», являясь арендатором нежилого помещения магазина «Радеж», разместил информационные конструкции из баннерной ткани, с нарушением требований Порядка размещения и содержания информационных конструкций в Волгограде, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 26 мая 2016 г. № 745.

Указанные нарушения подтверждаются актом осмотра с приложением фотоматериалов, протоколом об административном правонарушении.

Факт принадлежности указанного нежилого помещения ООО «Радеж» заявителем не отрицается.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению Порядка размещения и содержания информационных конструкций в Волгограде, а также доказательств отсутствия возможности для их соблюдения, материалы дела не содержат

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля заявителя, Обществом не представлено.

Следовательно, вина ООО «Радеж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

Судом отклоняется довод Общества о том, что постановлением № 1/5-21/789 от 19.08.2021 оно привлечено к административной ответственности за нарушения, установленные при осмотре 13.05.2021, за которые оно уже было привлечено к административной ответственности постановлением № 1/5-21/652 от 08.07.2021, в силу следующего.

Указание административным органом в оспариваемом постановлении, что оно вынесено на основании протокола об административном правонарушении № 11 от 17.06.2021, а также установления факта нарушений при осмотре, проведенном 13.05.2021 года в 12 час. 00 минут, является технической опечаткой, которая была устранена путем вынесения определения об исправлении опечатки от 19.08.2021.

Довод ООО «Радеж» о допущенных административным органом процессуальных нарушениях, выразившихся в не извещении Общества о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, судом отклоняется, как несостоятельный.

В адрес ООО «Радеж» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 05.08.2021 на 14 час. 00 мин., которое получено последним 04.08.2021 (почтовый идентификатор 40000649680418).

Как следует из административного материала при составлении протокола об административном правонарушении № 11 от 05.08.2021 и вынесении постановления № 1/5-21/789 от 19.08.2021 присутствовал представитель ООО «Радеж» ФИО1 по доверенности от 01.03.2021.

Представителем Общества ФИО1 были даны письменные пояснения по существу выявленных нарушений, занесенные в протокол об административном правонарушении.

О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении также извещен представитель Общества ФИО1, о чем свидетельствует ей подпись в протоколе.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного заявителю административного штрафа на предупреждение судом также не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Радеж» о признании незаконным и отмене постановления территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград №1/5-21/789 от 19.08.2021 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В. Двоянова