Решение от 6 августа 2017 г. по делу № А07-13940/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13940/2017
г. Уфа
07 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан

в составе судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Открытого акционерного общества "Уральский лизинговый центр" (ИНН 0253014332, ОГРН 1020201440434)

к Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (ИНН 0258010684, ОГРН 1050202530597)

треть лицо: ООО "Благгазстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность №781/1310 от 16.05.2017 г.

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 31.07.2017 г., представлен паспорт

Открытое акционерное общество "Уральский лизинговый центр" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании решения от 27.04.2017, выраженное в письме №589/1027 об отказе в предоставлении в аренду земельных участков путем проведения аукциона незаконным, а также обязании Администрации МР Благовещенский район РБ принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:69:020401:794, 02:69:020401:796 и осуществить действия в соответствии со ст.39.11.ЗК РФ.

Представители заинтересованного лица и ООО "Благгазстрой" просили отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество "Уральский лизинговый центр" на основании соглашения об отступном от 31.05.2016г. б/н является собственником здания, назначение: нежилое, общая площадь 331 кв.м., с кадастровым номером 02:69:020401:640, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.06.2016 (т. 1, л.д. 18).

Из сведений публичной кадастровой карты также следует, что указанное строение расположено на земельном участке общей площадью 714 кв. м, с кадастровым номером 02:69:020401:603, местоположение: Республика Башкортостан, <...>, вид разрешенного использования по документу – для размещения производственных зданий, строений, сооружений промышленности (т. 2, л.д. 71).

22 февраля 2017 года заявитель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков с кадастровыми номерами 02:69:020401:794, 02:69:020401:796 (т. 1, л.д. 14).

Письмом от 21.04.2017 №589/1027 заинтересованное лицо отказало обществу в заключении договора аренды, сославшись на то, что по сведениям, полученной из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан», на испрашиваемых земельных участках расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № 02:69:0000009:969 и 02:69:010301:873, сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером 02:69:020401:603 в границах спорных участков отсутствуют. (т. 1, л.д. 15).

Считая указанный отказ Администрации от 21.04.2017 №589/1027 в предоставлении заявителю в аренду земельных участков кадастровыми номерами 02:69:020401:794, 02:69:020401:796 незаконным, нарушающим права и законные интересы общества как собственника объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, предприниматель обратился в суд с названными ранее требованиями.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Из анализа норм статей 198, 200 названного Кодекса следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность решения заинтересованного лица и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Кодекса, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения требований заявителя.

Поскольку спорные правоотношения возникли в связи с обращением заявителя о приобретении земельного участка в собственность на основании заявления от 22.07.2017, они подлежат регулированию нормами Земельного кодекса Российской Федерации с учетом вступивших в силу с 01.03.2015 изменений, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 названного Кодекса установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 названного Кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта соответствующего договора (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 названного Кодекса).

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно подп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В настоящем случае принадлежащий заявителю объект недвижимого имущества расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 02:69:020401:603 (кадастровый паспорт запрашиваемый судом заявителем не представлен), а не на испрашиваемых заявителем земельных участках с кадастровыми номерами 02:69:020401:794, 02:69:020401:796 с разрешенным использование для размещения производственных зданий, строений, сооружений промышленности.

Доказательства того, что на испрашиваемых заявителем земельных участках с кадастровыми номерами 02:69:020401:794, 02:69:020401:796 расположены объекты недвижимости заявителя, Открытым акционерным обществом "Уральский лизинговый центр" в материалы дела не представил.

Также в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положения приведенных норм земельного законодательства, среди прочего, направлены на определение площади подлежащего предоставлению, в том числе, в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса земельного участка без проведения торгов исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов.

Таким образом, заявитель в рамках настоящего спора должен доказать, что на испрашиваемом им земельном участке расположен принадлежащий заявителю объект недвижимого имущества (или объекты), для эксплуатации которого (которых) требуется весь испрашиваемый земельный участок.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 N 1152/14, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет. Для целей реализации этого права собственник объекта недвижимости обеспечивает за свой счет выполнение в установленном порядке кадастровых работ, при проведении которых путем составления межевого дела формируется земельный участок площадью не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадью, определенной в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Между тем, достаточное обоснование необходимости предоставления обществу для эксплуатации здания, назначение: нежилое, общая площадь 331 кв.м., земельных участков с кадастровыми номерами 02:69:020401:794, 02:69:020401:796 заявитель не привел.

С заявлением о предоставлении спорных земельных участков по основаниям, предусмотренным земельным законодательством Российской Федерации (в том числе, пункт 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации), Открытое акционерное общество "Уральский лизинговый центр" в органы местного самоуправления не обращалось, на наличие такого рода заявлений не ссылается.

Иного из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Открытого акционерного общества "Уральский лизинговый центр" отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Д.П.Кузнецов

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/