Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А60-43205/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-43205/2021
19 ноября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.О. Лабзиным рассмотрел в судебном заседании дело №А60-43205/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НАГ" (ИНН 6659099112, ОГРН 1046603130881)

к Екатеринбургской таможне (ИНН 6662022335, ОГРН 1036604386411)

о признании недействительным решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.06.2021 г. № РКТ-10502000-21/000027Д.


При участии в судебном заседании:

от заявителя: Пархоменко С.В., паспорт, диплом, представитель по доверенности №381 от 29.04.2021 г., Самарин П.В., паспорт, представитель по доверенности №410 от 21.09.2021 г.

от заинтересованного лица: Глухова К.В., удост., диплом, представитель по доверенности №5 от 11.01.2021 г.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "НАГ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Екатеринбургской таможне о признании недействительным решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.06.2021 г. № РКТ-10502000-21/000027Д.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Обществом в рамках исполнения внешнеторгового контракта LANHAO - NAG-1 от 01.11.2012 ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и продекларированы по ДТ ДТ №№ 10502110/070518/0027389, 10502110/050618/0035233, 10502110/060618/0035389, 10502110/260718/0057386, 10502110/110918/0079149, 10502110/120918/0079750, 10502110/170918/0081895, 10502110/240918/0085880 товары «Шкафы металлические с конструктивными отверстиями и направляющими для монтажа приемного / передающего / телевизионного / радиовещательного и сопутствующего электротехнического оборудования для систем передачи информации, выполненные в конструктивном форм-факторе «19 дюймов», в разобранном виде.

Екатеринбургской таможней на основании ст.ст. 310, 326 ТК ЕАЭС в период с 29.03.2021 по 01.06.2021 проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, представленных при таможенном декларировании товаров по данным ДТ на предмет правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом результатов таможенной экспертизы от 07.09.2020 Екатеринбургской таможней принято решение № РКТ-10502000-21/000027Д от 01.06.2021 г. о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, код товаров .указанный в графе 33 вышеперечисленных ДТ, изменен с товарной подсубпозиции 8529 90 970 0 («Части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8525-8528: -прочие…») на код по ТН ВЭД ЕАЭС 9403 20 800 9 («Мебель прочая и ее части: - мебель металлическая прочая:-- прочая: — прочая»).

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось с рассматриваемыми заявлениями в арбитражный суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе заключения экспертов, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств - членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств -членов

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в письменной форме допускается при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС, единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу п. 2 ст. 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица, осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 ст. 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, с 01 января 2015 г в связи с внесением изменений и дополнений решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 наименование «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС)» изменено на «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)».

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 Основных правил интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1 - 5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять прилагаемые к Рекомендациям пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I - VI) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД

ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 22 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов.

Как следует из положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума) положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров. Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8529 ТН ВЭД к товарам, включаемым в данную товарную позицию, относятся:

(3) Корпуса и шкафы, специально спроектированные для размещения аппаратуры товарных позиций 8525 - 8528.

С учетом конструктивных особенностей декларируемого товара, установленных при проведении таможенной экспертизы, в шкафах можно размещать различные типы оборудования в зависимости от потребности конечного пользователя, при этом невозможно установить конкретный тип аппаратуры предназначенной для монтажа в данные шкафы, спорный товар не является специально сконструированным для размещения в нем аппаратуры товарных позиций 8525-8528.

В соответствии с общими положениями к группе 94 ТН ВЭД ЕАЭС. В данной группе термин «мебель» означает: (А) Любые «передвижные» изделия (за исключением входящих в более специфические товарные позиции Номенклатуры), главной характерной особенностью которых является то, что они сконструированы для размещения на полу или на земле и которые используются в основном в утилитарных целях, для интерьера частных домов, гостиниц, театров, кинотеатров, контор, церквей, школ, кафе, ресторанов, лабораторий, больниц, стоматологических кабинетов и т.д., а также для интерьеров судов, летательных аппаратов, железнодорожных вагонов, моторных транспортных средств, жилых прицепов или аналогичных транспортных средств.

Согласно примечанию 2 к группе 94 ТН ВЭД изделия (кроме их частей) товарных позиций 9401 - 9403 включаются в данные товарные позиции только в том случае, если они предназначены для установки на пол или на землю.

Однако нижеперечисленные изделия включаются в указанные выше товарные позиции даже в тех случаях, если они предназначены для подвешивания, закрепления на стене или установки одно на другое:

(а) шкафы посудные и книжные, другая мебель с полками (включая

отдельные полки, представленные с крепежом для фиксации их на стене) и

секционная мебель;

(б) мебель для сидения и кровати.

Перечень областей применения «мебели» согласно Пояснениям не является закрытым.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.01.2020 № 14 «О классификации стального шкафа в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Решение Коллегии № 14) стальной шкаф с нанесенным защитным порошковым декоративным покрытием, являющийся универсальным шкафом, конструкция и комплектация которого не имеют особенностей, касающихся размещения и (или) соединения приборов и устройств определенного вида или типа, оснащенный дверцей со специальным замком, металлической пластиной (монтажной панелью) для монтажа приборов и устройств различными способами, крышкой для входной и выходной проводки, штифтом, прокладками, с предусмотренными местами для крепления на стену (также может быть установлен на пол) в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 9403 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Принимая во внимание, что спорный товар по своим классификационным признакам соответствует стальному шкафу, описанному в Решении Коллегии №14, следовательно, он подлежит отнесению к товарной позиции 9403 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация. Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В отношении аналогичных товаров, В соответствии с поправками к Сборнику Классификационных мнений, принятых Комитетом по Гармонизированной Системе на 54-ой сессии ВТО - сентябрь 2014 года. Страница ХХ/1а. Включить следующее классификационное мнение:

1) п.3 Стальной шкаф (размеры (В х Ш х Д): 2000 мм (45 СМ - «стойко-мест») х 600 мм х 600 мм), для напольной установки, со следующими характеристиками:

- передняя дверь из стекла, запираемая на замок;

- открытая задняя поверхность;

- открытое основание (без плинтуса);

- две стальные боковые двери, запираемые на замок и съемные, что позволяет устанавливать шкафы рядом друг с другом, а также устанавливать соединения между оборудованием, установленным в шкафах, после удаления смежных стенок; и

- четыре держателя, снабженные отверстиями, которые привинчены к боковым стенкам шкафов и к которым может крепиться болтами размещаемое в нем оборудование.

Шкаф поставляется вместе с патч-панелями (50 портов для передачи голоса и данных), которые сконструированы для установки внутрь шкафа, но которые доставляются в разобранном состоянии для удобства транспортировки. Каждое устройство и единица оборудования, а именно автомат защиты цепи, вспомогательная панель, штепсельные розетки, перемычки/держатели кабелей и маршрутизатор, не поставляемые вместе со шкафом, могут быть встроены внутрь шкафа позднее.

Патч-панели, поставляемые вместе со шкафом, классифицированы отдельно в субпозиции 8596 90 ТН ВЭД. В соответствии с Правилами интерпретации 1 и 6, шкаф классифицируется в субпозиции 9403 20 ТН ВЭД.

2) п.4 Стальной шкаф (размеры (В х Ш х Д): 605 мм (12 СМ - «стойко-мест») х 600 мм х 600 мм), для крепления к стене, со следующими характеристиками:

- передняя дверь из стекла, запираемая на замок;

- открытая задняя поверхность (задняя стенка крепится к стене);

- два держателя, снабженные отверстиями, которые привинчены к боковым стенкам шкафов и к которым может крепиться болтами размещаемое в нем оборудование;

- снабженные отверстиями верхняя и нижняя панели для обеспечения лучшей циркуляции воздуха; и

- специальное зарезервированное место (пространство) в нижней части шкафа для подключения кабелей.

Патч-панели, которые не поставляются вместе со шкафом, могут быть установлены внутрь шкафа позднее. Кроме того, его технические характеристики обеспечивают возможность установки другого сетевого оборудования, а также оборудования для подачи и распределения электропитания. В соответствии с Правилами интерпретации 1 (Примечанием 2(a) к группе 94) и 6, шкаф классифицируется в субпозиции 9403 20 ТН ВЭД.

В соответствии с Поправками к Сборнику Классификационных мнений, принятых Комитетом по Гармонизированной Системе на 62-ой сессии ВТО -сентябрь 2018 года. Страница ХХ/7. Включить следующее классификационное мнение:

1) п. 7 Стальные шкафы с дверцей на лицевой стороне предоставляются пустыми (размеры: высота от 250 мм до 1800 мм; ширина от 250 мм до 1000 мм; глубина от 150 мм до 300 мм). Шкафы предназначены для установки на стене или на плоской поверхности и оснащены специальным замком, металлической пластиной для крепления электрических устройств, крышкой для проводников ввода-вывода, заземленным штифтом, уплотнениями и т. д. В соответствии с Правилами интерпретации 1 (Примечанием 2 к Группе 94) и 6, шкафы классифицируются в субпозиции 9403 20 ТН ВЭД;

2) п. 8 Шкафы из нержавеющей стали с дверцей на лицевой стороне, с антикоррозионной обработкой, предоставляются пустыми (размеры: высота от 250 мм до 1200 мм; ширина от 250 мм до 800 мм; глубина от 150 мм до 300 мм). Шкафы предназначены для установки на стене или для вертикальной установки на плоской поверхности и оснащены специальным замком, металлической пластиной для крепления электрических устройств, крышкой для проводников ввода-вывода, заземленным штифтом, уплотнениями и т. д. В соответствии с Правилами интерпретации 1 (Примечанием 2 к Группе 94) и 6, шкафы классифицируются в субпозиции 9403 20 ТН ВЭД.

Кроме того, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.01.2020 № 14 «О классификации стального шкафа в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» стальной шкаф с нанесенным защитным порошковым декоративным покрытием, являющийся универсальным шкафом, конструкция и комплектация которого не имеют особенностей, касающихся размещения и (или) соединения приборов и устройств определенного вида или типа, оснащенный дверцей со специальным замком, металлической пластиной (монтажной панелью) для монтажа приборов и устройств различными способами, крышкой для входной и выходной проводки, штифтом, прокладками, с предусмотренными местами для крепления на стену (также может быть установлен на пол) в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 9403 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Принимая во внимание наличие разъяснения Всемирной таможенной организации относительно классификации спорного товара в подсубпозиции 9403 20 ТН ВЭД, отнесение таможней шкафов телекоммуникационных металлических по ДТ №10511010/200820/0144187 к коду 9403 20 800 9 по ТН ВЭД ЕАЭС «Мебель прочая и ее части: - мебель металлическая прочая:-- прочая: — прочая» является обоснованным.

Обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, проверяется исходя из оценки признаков (свойств, характеристик) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД и Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (пункт 21 Постановления Пленума). Применительно к вышеизложенному суд оценивает и заключения экспертов, представленные в дело как заявителем, там и заинтересованным лицом и являющиеся одним из доказательств (ст. 86 АПК РФ).

Система ГОСТ основана на положениях Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который согласно статье 1 регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия; оценке соответствия.

Довод заявителя о проведении камеральной таможенной проверки (акт от 31.07.2019 № 10502000/210/310719/А000095), по результатам которой нарушения со стороны общества отсутствовали, судом отклоняется в связи с тем, что оспариваемое в настоящем деле решение было принято не по результатам проведения указанной заявителем камеральной таможенной проверки, не связано с обстоятельствами и событиями проведенной проверки, а также основаниями ее проведения.

При изложенных обстоятельствах доводы таможенного органа являются обоснованными, соответственно, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Е.В. Лукина