Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А04-8569/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8569/2022
г. Благовещенск
15 апреля 2024 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской,

при ведении протокола помощником судьи М.М. Щелканоговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

обществу с ограниченной ответственностью «ЮГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 27.03.2023 3 01-10/3548, удостоверение;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация города Благовещенска (далее – истец, администрация) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд» (далее – ответчик, ООО «УК «Жилфонд») об обязании в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести знаки адресации на здании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статей 7, 16, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131), Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 (далее – Правила № 58/70) и мотивированы невыполнением требования об обновлении знаков адресации на здании МКД.

Решением от 02.03.2023 Арбитражный суд Амурской области исковые требования удовлетворил, обязал общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу привести знаки адресации на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70.

25.10.2023 в Арбитражный суд Амурской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд» о пересмотре решения Арбитражного суда Амурской области от 02.03.2023 по делу № А04-8569/2022 по вновь открывшимся обстоятельствам. В обоснование заявления было указано, что 10.10.2023 ответчику стало известно о том, что приказом государственной жилищной инспекции Амурской области от 30.12.2022 № 463-од из реестра лицензий Амурской области были исключены сведения об управлении ответчиком многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 12.12.2023 (резолютивная часть) было удовлетворено заявление ООО «Управляющая компания «Жилфонд», решение Арбитражного суда Амурской области от 02.03.2023 по делу № А04-8569/2022 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно части 2 статьи 317 АПК РФ в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

В связи с отменой решения Арбитражного суда Амурской области 02.03.2023 по делу № А04-8569/2022 по вновь открывшимся обстоятельствам, суд определением от 12.12.2023 назначил предварительное судебное заседание на 17.01.2024.

От истца к судебному заседанию поступило письменное ходатайство в связи со сменой управляющей компании, просил суд заменить ненадлежащего ответчика ООО «УК «Жилфонд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - надлежащим ООО «ЮГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением от 17.01.2024 суд в порядке статьи 47 АПК РФ произвел замену ненадлежащего ответчика ООО «УК «Жилфонд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - надлежащим ООО «ЮГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), исключив его из состава третьих лиц, в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК «Жилфонд» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Этим же определением отложил предварительное судебное заседание на 12.02.2024.

Представитель истца в заседании сообщил, что 23.01.2024 в адрес ответчика им было направлено письмо № 03-19/780 о приведении знаков адресации по адресу: <...> в соответствие с требованиями постановления администрации г. Благовещенска от 27.07.2009 № 132 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц и номерных знаков зданий на территории муниципального образования г. Благовещенска». Приобщил к материалам дела копию письма, список простых почтовых отправлений № 275.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, письменного отзыва по существу заявленных требований не представил.

Третье лицо явку представителей в судебное заседание также не обеспечило, дополнительных документов, ходатайств по делу не представило.

Определением от 12.02.2024 суд назначил дело к судебному разбирательству на 28.02.2024 на 13 час. 30 мин.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме, привел доводы в обоснование своей позиции по делу, обратил внимание, что в адрес ответчика было направлено письмо № 03-19/780 о приведении знаков адресации в соответствии с нормативными требованиями.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, привел доводы в обоснование своей позиции по делу.

В целях представления ответчиком доказательств приведения знаков адресации по адресу: <...> в соответствие с нормативными требованиями, суд определением от 28.02.2024 отложил судебное разбирательство на 15.04.2024 на 09 час. 30 мин.

Дело рассмотрено в настоящем судебном заседании в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, письменного отзыва по существу заявленных требований не представил.

Представитель истца в заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, сообщил, что по результатам осмотра многоквартирного дома по адресу: <...>, произведенного 10.04.2024 с 14:05 по 14:15, установлено, что требования постановления администрации г. Благовещенска не выполнены, знаки адресации, а именно указатели наименования улицы и номерные знаки дома ООО «ЮГ» не установлены.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ООО «ЮГ» с 01.01.2023 является управляющей организацией многоквартирного жилого дома (МКД), расположенного по адресу: <...>, данный факт ответчиком в ходе судебного разбирательства не отрицался.

Письмом от 23.01.2024 № 03-19/780 генеральному директору ООО «ЮГ» направлено требование об обновлении знаков адресации на здании, расположенном по адресу: <...>.

10.04.2024 специалистом администрации было проведено обследование фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в результате осмотра которого было установлено, что требования постановления администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц и номерных знаков зданий на территории муниципального образования города Благовещенска» не выполнены, а именно указатели наименования улицы (Театральная) и номерные знаки (81/1), предусмотренные пунктами 4.3. и 5.4. Положения отсутствуют.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В пункте 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 указано, что к работам, выполняемых в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится, в том числе, контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок (статья 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

Решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска» (далее – Правила). Настоящие Правила устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства территории, в том числе требования к надлежащему состоянию и содержанию зданий и объектов, расположенных на территории муниципального образования города Благовещенска, земельных участков, на которых они расположены, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, порядок уборки и содержания территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, внутренних производственных территорий, а также требования по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования города Благовещенска, обязательные к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории муниципального образования города Благовещенска земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 1.4 Правил предусмотрено, что элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения и освещения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы и городская мебель, уличное коммунально-бытовое, техническое, игровое и спортивное оборудование, водные устройства, ограждения, заборы, средства размещения информации и рекламные конструкции, некапитальные нестационарные строения и сооружения, применяемые как составные части благоустройства территории.

Знаки адресации - унифицированные элементы городской ориентирующей информации, обозначающие наименования улиц, номера зданий, сооружений, корпусов, подъездов и квартир в них, в том числе: номерные знаки, обозначающие номера домов, указатели названий улиц, площадей, обозначающие в том числе нумерацию домов в квартале; таблички, обозначающие номера подъездов и квартир.

Пунктами 16.6-16.6.6 Правил определены требования к размещению знаков адресации. Знаки адресации являются обязательным элементом благоустройства, размещаемым на сооружении, фасаде здания, многоквартирного дома и индивидуального домовладения. Требования к размещению знаков адресации определяются настоящими Правилами и Порядком, утвержденным администрацией города Благовещенска. Знаки адресации должны соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки, внешнему архитектурному облику объекта и обеспечивать зрительное восприятие с дальних дистанций. Знаки адресации изготавливаются и устанавливаются с учетом обеспечения прочности, удобства крепежа, минимального контакта с поверхностями фасада, удобства обслуживания (очистки, ремонта, замены деталей), безопасности эксплуатации.

Согласно пункту 16.6.4. Правил конфигурация, размеры, изготовление и установка знаков адресации должны соответствовать унифицированным формам и требованиям, утвержденным администрацией города Благовещенска.

Постановлением администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц и номерных знаков зданий на территории муниципального образования города Благовещенска» (в редакции постановления № 130 от 19.01.2021) утверждены форма, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению номерного знака здания (приложение № 1); форма, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы (приложение № 2); форма, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы, содержащего наименование на английском языке (приложение № 3); Положение о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий (приложение № 4).

Указанным нормативным актом установлены основные характеристики номерного знака (вид покрытия, цветовое решение, шрифт, высота цифр, размещение цифр, высота букв), а также требование о выполнении конструкции в коробе с подсветкой.

Пунктом 6.6 Положения о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий установлено, что требования по изготовлению и размещению указателей наименований улиц и номерных знаков зданий в форме коробов с подсветкой распространяют свое действие на все объекты недвижимости. Данное требование установлено с 1 декабря 2020 года, Исключение составляют индивидуальные жилые дома, жилые дома блокированной застройки и многоквартирные жилые дома с количеством квартир менее 10.

В соответствии с пунктом 16.6.5 Правил размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена объектов и знаков адресации обеспечиваются лицом, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, организациями, осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными домами.

Часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку материалами дела подтверждено несоответствие знака адресации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, требованиям Правил № 58/70, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 6 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку требования истца, освобожденного от уплаты госпошлины, удовлетворены судом, государственная пошлина 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «ЮГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу привести знаки адресации на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЮГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.



Судья Г.В. Лисовская