Решение от 6 августа 2023 г. по делу № А45-11884/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-11884/2023
г. Новосибирск
06 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 2 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 6 августа 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – Лидер» (ОГРН <***>), г. Татарск

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск

о признании недействительным приказа от 25.04.2023 № 8591/10,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № 73 от 23.01.2023 (выдана сроком по 31.12.2024), диплом, служебное удостоверение №007 от 19.01.2023 года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – Лидер» (по тексту – заявитель, общество, ООО «УК – Лидер») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (по тексту - заинтересованное лицо, инспекция) о признании недействительным приказа от 25.04.2023 № 8591/10.

Заявленные требования мотивированы тем, что обжалуемый приказ нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку указание в качестве основания «отсутствие необходимого кворума» не соответствует действительности. Также ссылается на то, что приказ вынесен с нарушением порядка вынесения. Решение общего собрания собственников не обжаловано в судебном порядке.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо отзывом и представитель в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, просит в удовлетворении заявления отказать. Более подробно позиция инспекции изложена в отзыве.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, участвующего в деле, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО «УК – Лидер» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии 054-00123 от 30.04.2015.

12.04.2023 (вх. № 6217-48) ООО «УК – Лидер» обратилось в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области с заявлением об исключении многоквартирного дома №1 по ул. Трансельхозтехника в г. Татарске из реестра лицензий Новосибирской области, как многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет заявитель.

На момент проведения проверки заявления от 12.04.2023 № 6217/48-вх и документов на соответствие требованиям пункта 5 Порядка, представленных лицензиатом ООО «УК-Лидер», инспекцией установлено, что сведения о многоквартирном доме № 1 по ул. Трансельхозтехника в городе Татарске Татарского района Новосибирской области содержатся в реестре лицензий Новосибирской области, как о доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат - ООО «УК-Лидер».

ООО «УК-Лидер» представлена копия договора обслуживания от 05.04.2023, заключенного между обществом и собственниками помещений в многоквартирном доме №1 по ул. Трансельхозтехника в городе Татарске Татарского района Новосибирской области.

К заявлению ООО «УК-Лидер» представлен протокол от 05.04.2023 №3 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 1 по ул. Трансельхозтехника в городе Татарске Татарского района Новосибирской области.

Инспекцией установлено, что в повестку дня общего собрания собственников включены вопросы: о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК-Лидер» (65,61%); о выборе способа управления многоквартирным домом — непосредственное управление собственниками помещений (65,61%); о заключении договора оказания услуг с ООО «УК- Лидер» и иные вопросы (65,61%).

В соответствии с протоколом общего собрания от 05.04.2023 № 3 количество голосов, принявших участие в голосовании на общем собрании, составляет 65,61%.

В соответствии с частью 3 статью 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно сведениям, указанным в протоколе от 05.04.2023 №3, общая площадь находящихся в собственности помещений в многоквартирном доме, составляет 365,2 кв.м, участие в голосовании приняли собственники помещений, обладающие общей площадью 239,6 кв.м, что составило 65,61 %от общего количества голосов.

Государственной жилищной инспекции Новосибирской области сделан запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Росреестр) о правообладателях помещений МКД.

Согласно полученным из Росреестра выпискам из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним, из подсчета инспекцией исключены голоса по помещениям № 1, 2, 5, 7, поскольку в выписках из ЕГРН на указанные помещения присутствуют сведения о наличии иных собственников, обладающих правом общей долевой собственности на указанные помещения, которые не учитывались при подсчете кворума.

В выписке из ЕГРН на квартиру №5 имеются сведения о праве общей долевой собственности несовершеннолетних, в представленных лицензиатом ООО «УК-Лидер» документах отсутствуют сведения о представителях несовершеннолетних.

В выписке из ЕГРН на квартиру №7 собственником ? доли является ФИО3, в то время как в решении указан собственник ФИО4

Кроме того, по квартире №6 инспекцией произведено сравнение площади, так в голосовании принята во внимание площадь 59,9 кв.м, в то время как по выписке из ЕГРН площадь составляет 56,9 кв.м.

Таким образом, в голосовании приняли участие собственники помещений МКД, обладающие общей площадью 119,6 кв. м, что составляет 32,75% от общего числа голосов собственников помещений в МКД, из чего следует, что решение о выборе управляющей организации приняты при отсутствии необходимого кворума, установленного частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам рассмотрения заявления от 12.04.2023 № 6217/48-вх в части исключения сведений о многоквартирном доме № 1 по ул. Трансельхозтехника в городе Татарске Татарского района Новосибирской области, инспекцией сделан вывод: а) заявления и документы соответствуют положениям пунктов 2 и 3 Порядка; б) сведения, содержащиеся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, являются достоверными; в) на 25.04.2023 в реестре лицензий Новосибирской области содержатся сведения о многоквартирном доме № 1 по у л. Трансельхозтехника в городе Татарске Татарского района Новосибирской области, как о доме, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «УК-Лидер», на основании договора управления от 19.11.2008, заключенного на основании решения собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 19.11.2008; г) лицензиатом ООО «УК-Лидер» выполнены требования, установленные частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении информации о расторжении договора управления многоквартирным домом в ГИС ЖКХ; д) информация о наличии вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя ООО «УК-Лидер» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.200 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», отсутствует (согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.04.2023 сведения о признании несостоятельным (банкротом) лицензиата ООО «УК-Лидер» отсутствуют); е) в общем собрании, оформленном протоколом от 05.04.2023, приняли участие собственники помещений МКД, обладающие общей площадью 119,6 кв.м, что составляет 32,75% от общего числа голосов собственников помещений в МКД, из чего следует, что решения о выборе управляющей организации приняты при отсутствии необходимого кворума, установленного частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в ходе рассмотрения заявлений и документов, представленных лицензиатом ООО «УК-Лидер» о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в отношении многоквартирного дома №1 по ул. Трансельхозтехника в городе Татарске Татарского района Новосибирской области выявлены несоблюдения требований, предусмотренных подпунктом «е» пункта 5 Порядка, что является в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Порядка основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области.

По результатам проверки заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области и иных представленных лицензиатом документов принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области и возврате заявления, который оформлен приказом ГЖИ НСО № 8591/10 от 25.04.2023.

Не согласившись с приказом инспекции, ООО «УК-Лидер» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, установив фактические обстоятельства по делу, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании ненормативного акта, действия (бездействия) недействительным (незаконным) необходимо наличие в совокупности двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела подлежит установлению совокупность двух юридических фактов: 1) соответствует ли оспариваемый приказ закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушены ли данным приказом права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации

Исходя из положений части 2 статьи 195 ЖК РФ, в реестре лицензий субъекта РФ содержатся сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Право лицензиата на управление многоквартирным домом возникает и прекращается после внесения соответствующих сведений в реестр лицензий субъекта (части 4, 6 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, ГИС ЖКХ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2020, № 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи ПО, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом (пункт 2 Порядка).

Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах дела документами, что на момент проведения проверки заявления от 12.04.2023 № 6217/48-вх и документов, на соответствие требований пункта 5 Порядка представленных лицензиатом ООО «УК-Лидер», инспекцией установлено, что сведения о многоквартирном доме № 1 по ул. Трансельхозтехника в городе Татарске Татарского района Новосибирской области содержатся в реестре лицензий Новосибирской области, как о доме деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «УК-Лидер».

Из материалов дела следует, что а) заявления и документы соответствуют положениям пунктов 2 и 3 Порядка; б) сведения, содержащиеся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, являются достоверными; в) на 25.04.2023 в реестре лицензий Новосибирской области содержатся сведения о многоквартирном доме № 1 по у л. Трансельхозтехника в городе Татарске Татарского района Новосибирской области, как о доме, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «УК-Лидер», на основании договора управления от 19.11.2008, заключенного на основании решения собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 19.11.2008; г) лицензиатом ООО «УК-Лидер» выполнены требования, установленные частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении информации о расторжении договора управления многоквартирным домом в ГИС ЖКХ; д) информация о наличии вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя ООО «УК-Лидер» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.200 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», отсутствует (согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 24.04.2023 сведения о признании несостоятельным (банкротом) лицензиата ООО «УК-Лидер», отсутствуют); е) в общем собрании, оформленном протоколом от 05.04.2023, приняли участие собственники помещений МКД, обладающие общей площадью 119,6 кв.м, что составляет 32,75% от общего числа голосов собственников помещений в МКД, из чего следует, что решения о выборе управляющей организации приняты при отсутствии необходимого кворума, установленного частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в ходе рассмотрения заявлений и документов, представленных лицензиатом ООО «УК-Лидер» о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в отношении многоквартирного дома №1 по ул. Трансельхозтехника в городе Татарске Татарского района Новосибирской области, выявлены несоблюдения требований, предусмотренных подпунктом «е» пункта 5 Порядка, что является в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Порядка основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области.

Доказательств, опровергающих выводы суда, заявитель в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

Довод заявителя относительно отсутствия мотивировки приказа судом рассмотрен ми признан необоснованным, поскольку приказ вынесен в соответствии с действующим законодательством.

Довод заявителя о том, что решение общего собрания собственников от 05.04.2023 не было обжаловано, судом рассмотрен, однако, данное обстоятельство не влияет на законность приказа.

При таких обстоятельствах, суд признает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы распределяются по правилам статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Пахомова