Решение от 1 июля 2021 г. по делу № А57-6372/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6372/2021
01 июля 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2021г.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2021г.

Арбитражный суд Саратовской области, в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Аманд»

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях

без участия сторон

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу с заявлением о привлечении ООО «Аманд» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Из поданного заявления следует, что на основании задания врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу ФИО2 от 03.08.2020, проведен анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) (отчет от 06.08.2020 № сз4-1416/08-07 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), в результате которого установлено, что ООО «Аманд» (ИНН <***>) по адресу места осуществления деятельности: 410062, <...> (КПП 645345018) 09.07.2020, 10.07.2020 и 13.07.2020 осуществляло оборот (поставки) алкогольной продукции не соответствующей требованиям ГОСТ (с истекшим сроком годности), тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Как указано в протоколе, ранее постановлением от 11.02.2020 № 36/2019-06ЮЛ по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ ООО «Аманд» было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа 350 000 рублей (вступило в законную силу 23.06.2020 года).

Таким образом, в действиях ООО «Аманд» установлен факт нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании изложенного, в действиях ООО «Аманд» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

10.03.2021г. МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу в отношении ООО «Аманд» составлен протокол об административном правонарушении № 0401/100321/00718, действия Общества квалифицированы по п.3 ст.14.43 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях предусмотренных ч.3 ст.14.43 КоАП РФ является подведомственностью судей Арбитражного суда.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Аманд» к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

В обоснование привлечения ООО «Аманд» по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ административный орган указывает, что постановлением от 11.02.2020 № 36/2019-06ЮЛ по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ ООО «Аманд» было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа 350 000 рублей (вступило в законную силу 23.06.2020 года).

Определениями от 31.03.2021г., 27.04.2021г., 19.05.2021г. суд предлагал заявителю представить все материалы административного дела, все доказательства в подтверждение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Однако вышеуказанное постановление для проверки события правонарушения, квалифицированного по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.

Т.о., на дату рассмотрения дела, постановление от 11.02.2020 № 36/2019-06ЮЛ в отношении ООО «Аманд» представлено не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неподтвержденности в действиях общества признака повторности совершения аналогичного административного правонарушения, а значит события, вмененного административным органом обществу правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, но наличии в действиях правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда здоровью граждан, подтверждено материалами дела об административном правонарушении.

Исходя из разъяснений, данных в п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом изложенного, суд полагает, что вменяемое ООО «Аманд» нарушение может быть переквалифицировано на ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку санкция названной нормы является более мягкой по сравнению с санкцией ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Также суд учитывает, что данное административное дело при надлежащей квалификации спорного нарушения по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности от 03.08.2020»), ООО «Аманд» осуществило оборот (поставки) алкогольной продукции в адреса следующих контрагентов:

1) ООО «БИРФЕСТ». (ИНН <***>), в количестве 1,08 дал с истекшим сроком годности.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с истекшим сроком годности за 09.07.2020») ООО «Аманд» осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ООО «БИРФЕСТ» по товарно-транспортной накладной от 09.07.2020 № УКС07081032, а именно: пива Приятель «Нефильтрованное» светлого нефильтрованного осветлённого пастеризованного, емкостью 0,45 л., производитель: ООО «ЛИПЕЦКПИВО» (ИНН/КПП 4825095681/482501001), дата розлива 11.06.2019, срок годности 360 суток, в количестве 24 шт. (1,08 дал). Статус ТТН - «Принята».

Кроме того, согласно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - акта от 09.07.2020 № 0000-187230, ООО «БИРФЕСТ» подтвердило прием алкогольной продукции от ООО «Аманд» по товарно-транспортной накладной от 09.07.2020 № УКС07081032, а именно: пива Приятель «Нефильтрованное» светлого нефильтрованного осветлённого пастеризованного, емкостью 0,45 л., производитель: ООО «ЛИПЕЦКПИВО» (ИНН/КПП 4825095681/482501001), дата розлива 11.06.2019, срок годности 360 суток, в количестве 24 шт. (1,08 дал), в полном объеме.

Дата истечения срока годности 05.06.2020г.

2) ООО «СЕРВИСДРАФТ» (ИНН <***>), в количестве 2,655 дал с истекшим сроком годности.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с истекшим сроком годности за 10.07.2020 и 13.07.2020») ООО «Аманд» осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ООО «СЕРВИСДРАФТ»:

- по товарно-транспортной накладной от 10.07.2020 № УКС07101029, а именно: пива светлого пастеризованного «Рижское», емкостью 0,45 л., крепость 5,5%, производитель: ООО «ВАРНИЦА» (ИНН/КПП 5410776501/ 672701001), дата розлива 20.06.2019, срок годности 120 суток, в количестве 39 шт. (1,755 дал). Статус ТТН - «Принята»;

- по товарно-транспортной накладной от 13.07.2020 № УКС07131029, а именно: пива светлого пастеризованного «Рижское», емкостью 0,45 л., крепость 5,5%, производитель: ООО «ВАРНИЦА» (ИНН/КПП 5410776501/ 672701001), дата розлива 20.06.2019, срок годности 120 суток, в количестве 20 шт. (0,9 дал). Статус ТТН - «Принята».

Кроме того, согласно заявкам о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - актам от 11.07.2020 № 0000-187363, от 13.07.2020 № 0000-187488, ООО «СЕРВИСДРАФТ» подтвердило прием алкогольной продукции от ООО «Аманд»:

- по товарно-транспортной накладной от 10.07.2020 № УКС07101029, а именно: пива светлого пастеризованного «Рижское», емкостью 0,45 л., крепость 5,5%», производитель: ООО «ВАРНИЦА» (ИНН/КПП 5410776501/ 672701001), дата розлива 20.06.2019, срок годности 120 суток, в количестве 39 шт. (1,755 дал), в полном объеме;

- по товарно-транспортной накладной от 13.07.2020 № УКС07131029, а именно: пива светлого пастеризованного «Рижское», емкостью 0,45 л., крепость 5,5%, производитель: ООО «ВАРНИЦА» (ИНН/КПП 5410776501/ 672701001), дата розлива 20.06.2019, срок годности 120 суток, в количестве 20 шт. (0,9 дал), в полном объеме.

Дата истечения срока годности 18.10.2019г.

Таким образом, ООО «Аманд» 09.07.2020, 10.07.2020 и 13.07.2020 осуществило поставку алкогольной продукции (пива) в адрес следующих контрагентов: ООО «БИРФЕСТ», ООО «СЕРВИСДРАФТ» с истекшим сроком годности.

Данные нарушения подтверждаются настоящим протоколом, а также материалами дела об административном правонарушении и не оспариваются обществом.

Общество в отзыве данный факт признает, просит учесть, что находится в тяжелом финансовом положении.

Так, ООО «Аманд» 09.07.2020, 10.07.2020 и 13.07.2020 по адресу осуществления деятельности организации: 410062, <...>, осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива) с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, в части нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, выразившееся в осуществлении оборота (поставки) алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона №171-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:

- наименовании алкогольной продукции;

- цене алкогольной продукции;

- наименовании производителя (юридическом адресе);

- стране происхождения алкогольной продукции;

- сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия;

- государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;

- объеме алкогольной продукции в потребительской таре;

- наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;

- содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;

- дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования;

- содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары;

- вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае, если производство и (или) оборот алкогольной продукции осуществляются без соответствия государственным стандартам, то такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Согласно абзаца 27 пункта 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1588-ст утвержден и введен в действие с 01.07.2013 Межгосударственный стандарт ГОСТ 31711 -2012 «Пиво. Общие технические условия (далее - ГОСТ 31711-2012).

В соответствии с пунктом 5.1.4 ГОСТ 31711-2012 сведения об органолептических, физико-химических показателях пива, пищевой ценности, сроков годности, обусловленных особенностях используемого сырья, технологии производства и условиях розлива устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования.

Уведомления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка организациями - юридическими лицами, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», которые осуществляют поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения уведомление содержит, в том числе информацию о сроках годности на данный вид алкогольной продукции.

Информация об алкогольной продукции, содержащаяся в уведомлении, вносится в Федеральный реестр алкогольной продукции.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ), не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 29-ФЗ - сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Согласно статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» (далее - Федеральный закон № 52) -граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона № 52 - не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии с п. 7 ст. 15 Федерального закона № 52 - к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В соответствии со ст.7 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно ст.10 ТР ТС 021/2011 - изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с п. 4 ст. 5 - ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства -члена Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 18 ТР ТС 021/2011 - утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 18 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, указанная в ч. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011, до проведения ее утилизации должна направляться на хранение, условия осуществления которого исключают возможность несанкционированного доступа к ней, и подлежит учету.

В определенном законодательством Российской Федерации порядке на пищевые продукты, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается и ими приобретаются свойства, опасные для здоровья человека, в связи с чем утрачиваются пригодность для использования по назначению, устанавливаются сроки годности.

Срок годности пищевой продукции - это интервал времени, в течении которого пищевая продукция сохраняет свои органолептические, физико-химические, микробиологические свойства, то есть это период, в течении которого его можно употреблять без риска для здоровья. Срок годности начинается с момента окончания технологического процесса по изготовлению пищевого продукта, а заканчивается критической датой, после которой свойства продукта претерпевают необратимые изменения.

Продукты с истекшим сроком годности считаются непригодными для использования по назначению, так как несут в себе высокий риск отравления по причине развития в них патогенных микроорганизмов.

Прием в пищу продуктов питания с истекшим сроком годности может серьезно навредить здоровью, спровоцировав целый комплекс заболеваний, влечет за собой массовые пищевые отравления, расстройство желудочно-кишечного тракта, массовые инфекционные заболевания, вследствие чего возникают заболевания желудочно-кишечного тракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ - Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Т.о., установлено, в т.ч. что Обществом был осуществлен оборот алкогольной продукции с истекшим сроком годности.

Материалами дела, в том числе протоколом № 0401/100321/00718 от 10.03.2021г. подтверждается нарушение Обществом вышеуказанных требований Технического регламента Таможенного союза, которое представляют собой угрозу для жизни и здоровья населения и могут привести к созданию реальной опасности возникновения пищевых отравлений, обострению хронических заболеваний.

Таким образом, событие административного правонарушения, описанное в протоколе № 0401/100321/00718 от 10.03.2021г. и совершенное ООО «Аманд», соответствует объективной части правонарушения, предусмотренной названной выше частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обществом не приведены обстоятельства невозможности соблюдения требований технических регламентов к условиям реализации продуктов, в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Таким образом, в действиях ООО «Аманд» содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «Аманд» не представлены реальные доказательства, свидетельствующие, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Совершенное ООО «Аманд» административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

ООО «Аманд» имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (в том числе поставки алкогольной продукции), однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину ООО «Аманд» не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

Суд не находит нарушений процессуальных положений КоАП РФ в действиях административного органа.

Оснований для признания деяния общества малозначительным не имеется.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ либо санкция в виде предупреждения либо снижение размера штрафа обществом не приведено и судом не установлено.

Списание впоследствии товара контрагентами не отменят факта вмененного нарушения.

То обстоятельство, что управлением при составлении протокола не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеет значения при решении вопроса о малозначительности деяния и учитывается при определении размера санкции.

Установленные в действиях факты свидетельствуют об угрозе причинения вреда жизни или здоровью потребителей, что исключает возможность применения предупреждения.

При избрании меры административного наказания суд назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб., что является низшим пределом санкции ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Названная мера наказания определена законодателем, является справедливой и соответствует тяжести совершенного правонарушения.

На основании изложенного, суд привлекает ООО «Аманд» к административной ответственности по ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Руководствуясь ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Аманд», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.01.2013, ИНН: <***>, юридический адрес: 410033, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 300 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с <***>, КПП 526201001, ИНН <***>) р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород БИК 042202001 ОКТМО 22701000 КБК 16011601331010000140 УИН 16000000000000476171 «Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Документ об оплате штрафа представить в суд.

Судья Ю.П. Огнищева