Решение от 11 февраля 2022 г. по делу № А11-12308/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-12308/2020
г. Владимир
11 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2022. Полный текст решения изготовлен 11.02.2022.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Вагонное депо ЖДЭ» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к

администрации ФИО3 ского района Владимирской области (<...>, каб. 31, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,


при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Вагонное депо ЖДЭ» – представителя ФИО2 по доверенности от 16.12.2021 № 7378 сроком на три года,

от администрации ФИО3 ского района Владимирской области – представитель не явился, извещен,

установил:

истец, общество с ограниченной ответственностью «Вагонное депо ЖДЭ» (далее – ООО «ВЧД ЖДЭ»), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, администрации ФИО3 ского района Владимирской области (далее - администрация), о признании права собственности на:

- подъездные железнодорожные пути, расположенные по адресу: <...>, протяженностью 3 037,5 м, кадастровый номер 33:17:000912:501, инвентарный номер № 4953_2,

- подъездные железнодорожные пути, расположенные по адресу: <...>, протяженностью 495 м, кадастровый номер 33:17:000912:1064, инвентарный номер № 17:410:002:000049530.

Исковое заявление заявлено на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация оставила вопрос об удовлетворении требований истца на усмотрение суда.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ВЧД ЖДЭ» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 33:17:000912:41, 33:17:000912:450, 33:17:000912:66, 33:17:000912:1012, 33:17:000912:54, 33:17:000912:72.

Обществом за свой счет было произведено строительство следующих объектов: подъездные железнодорожные пути, расположенные по адресу: <...>, протяженностью 3 037,5 м, кадастровый номер 33:17:000912:501, инвентарный номер № 4953_2, подъездные железнодорожные пути, расположенные по адресу: <...>, протяженностью 495 м, кадастровый номер 33:17:000912:1064, инвентарный номер № 17:410:002:000049530.

Железнодорожные пути находятся в границах земельных участков, принадлежащих истцу. Спорные объекты поставлены на кадастровый учет. В результате проведенных кадастровых работ составлены технические планы сооружений.

Как следует из материалов дела, строительство указанных железнодорожных путей велось обществом на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № 39 от 24.11.2004, выданного инспекцией архитектурно-строительного надзора администрации округа ФИО3 сроком до 31.12.2005.

Истцом представлено заключение по результатам неразрушающего контроля рельс от 27.09.2017, подготовленное ООО «СЦ ПРОМЖЕЛДОРТРАНС», согласно которому спорные подъездные железнодорожные пути общей протяжённостью 6 401, 67 м (в их числе и пути с кадастровыми номерами № (3:17:000912:501 и № 33:17:000912:1064) не представляют угрозы безопасности движения поездов, рельсы находятся в исправном состоянии и пригодны для эксплуатации.

ООО «ВЧД ЖДЭ» в марте 2018 обратилось в администрацию ФИО3 ского района Владимирской области с заявлением о вводе объектов в эксплуатацию, но 19.03.2018 получило отказ в связи с отсутствием документации, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

С целью легализации и введения указанных объектов в гражданский оборот истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на подъездные железнодорожные пути, расположенные по адресу: <...>, протяженностью 3 037,5 м, кадастровый номер 33:17:000912:501, инвентарный номер № 4953_2, на подъездные железнодорожные пути, расположенные по адресу: <...>, протяженностью 495 м, кадастровый номер 33:17:000912:1064, инвентарный номер № 17:410:002:000049530.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании нижеследующего.

Согласно статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании положений статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно абзацу 3 пункта 25 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) в случае, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления № 10/22, следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» к железнодорожным путям относятся, в частности, железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Согласно пункту 1.9 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 каждый такой железнодорожный путь должен иметь технический паспорт, план и продольный профиль, чертежи сооружений. В техническом паспорте указываются технические характеристики и состояние рельсов, шпал, балласта, земляного полотна, сооружений, весовых приборов, иных обустройств и механизмов для погрузки, выгрузки, очистки и т.п. вагонов.

Таким образом, железнодорожный подъездной путь представляет собой сложное сооружение, характеризующееся определенным месторасположением (связью с конкретным земельным участком), обеспечивающим связь с железнодорожными путями общего пользования в установленном месте. В случае демонтажа железнодорожного полотна сам по себе железнодорожный путь как возможность обслуживания конкретных объектов будет утрачен, а установленный в другом месте подъездной путь будет являться иным объектом недвижимого имущества, имеющим иные характеристики.

На основании изложенного железнодорожные подъездные пути относятся к недвижимому имуществу, право собственности на которое подлежит государственной регистрации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути необщего пользования - это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Основные требования к железнодорожным путям необщего пользования, примыкающим к железнодорожным путям общего пользования, установлены статье 16 вышеуказанного закона.

Так, согласно п. 1 данной нормы конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

На основании п. 2 вышеназванной нормы строительство и реконструкция железнодорожных путей необщего пользования, устройств, предназначенных для погрузки и выгрузки грузов, очистки и промывки вагонов, контейнеров, определение мест примыкания железнодорожных путей необщего пользования к железнодорожным путям общего пользования осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с владельцем инфраструктуры, к которой примыкают железнодорожные пути необщего пользования, и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Аналогичные нормы приведены в п. п. 1.2, 1.5 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 26, где также указано, что железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать утвержденной проектной и технической документации на данные пути необщего пользования.

Судом установлено, что строительство железнодорожных путей осуществлялось истцом в соответствии с Техническими условиями исх. № ДТК-6212/1 от 12.06.2002, выданными Московской железной дорогой в соответствии с проектом, разработанным ЗАО «Дочернее предприятие № 2 АО «Мосгипротранс» от 2002 года.

Актом выполнения технических условий от 21.11.2007 установлено отсутствие замечаний к железнодорожному пути.

Спорные подъездные железнодорожные пути эксплуатируются в рамках Договора№ 1-3/7 от 30.06.2016 г., заключённого с ОАО «РЖД».

Согласно параграфу 3 указанного договора подача и уборка вагонов осуществляется на примыкающие к станции ФИО3 Московской железной дороги и принадлежащие ООО «ВЧД ЖДЭ» подъездные железнодорожные пути общей протяженностью 6 40 К 67 м, включая подъездные железнодорожные пути общей протяжённостью 3 037,5 м, кадастровый номер № 33:17:000912:501; протяжённостью 495 м, кадастровый номер № 33:17:000912:1064.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В целях разрешения вопроса о соответствии спорных объектов строительным, пожарным, экологическим, санитарно-гигиеническим и другим нормам и правилам, об отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, судом назначена судебно-техническую экспертиза, проведение которой поручено Автономной Некоммерческой Организации Центра Технических Исследований и Консалтинга «СудЭкспертГрупп», эксперту ФИО4.

Согласно заключению эксперта Автономной Некоммерческой Организации Центра Технических Исследований и Консалтинга «СудЭкспертГрупп» от 26.11.2021 размещение спорных железнодорожных путей не нарушает требований СанПиН 2.1.4.1110-02; размещение спорных железнодорожных путей не нарушает требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160; размещение спорных железнодорожных путей соответствует видам разрешенного использования, территориальным зонам, ограничениям использования земельных участков; нарушений требований СП 119.13330.2017, Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95 в отношении спорных путей экспертом не выявлено; нарушений противопожарных требований установленных СП 153.13130.2013, Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования пожарной безопасности, экспертом также не выявлено; нарушений требований санитарных норм и правил в отношении железнодорожных путей необщего пользования экспертом не установлено; в результате экспертного исследования экспертом сделан вывод о том, что железнодорожные пути необщего пользования, расположенные по адресу: Владимирская область. <...> (кадастровые номера №33:17:000912:501 и 33:17:000912:1064) соответствуют нормативным документам, действующим на территории Российской Федерации (строительные, пожарные, экологические, санитарно-гигиенические и другие), железнодорожные пути необщего пользования, расположенные по адресу: <...> (кадастровые номера №33:17:000912:501 и 33:17:000912:1064) при нормальных условиях эксплуатации не создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Согласно техническому плану сооружения от 04.10.2017, подъездные железнодорожные пути, год завершения строительств – 2006, расположенные в границах земельных участков 33:17:000912:41, 33:17:000912:450, 33:17:000912:66, 33:17:000912:72, 33:17:000912:54 по адресу: <...>, с кадастровым номером 33:17:000912:501, имеют протяженность 3 037,5 м.

Согласно техническому плану сооружения от 04.10.2017, подъездные железнодорожные пути, год завершения строительства – 2009, расположенные в границах земельных участков 33:17:000912:66, 33:17:000912:1012, по адресу: <...>, с кадастровым номером 33:17:000912:1064, имеют протяженность 495 м.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Помимо наличия права на земельный участок, истец предоставляет доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Строительство спорных сооружений общество осуществило на основании разрешения на строительство и в соответствии с проектной документацией и техническими условиями.

Из представленных в материалы дела документов следует, что функциональное назначение спорных строений не противоречит разрешенному использованию земельных участков.

Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и представленными в материалы дела документами установил, что спорные объекты является объектом недвижимости, построены истцом за свой счет на земельных участках, находящихся в собственности у истца, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи чем, счел исковые требования о признании права собственности ООО «ВЧЖ ЖДЭ» подлежащими удовлетворению.

Согласно заявлению ООО «ВЧЖ ЖДЭ» расходы на уплату государственной пошлины в сумме 6 000 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 17, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать за обществом с ограниченной ответственностью «Вагонное депо ЖДЭ» право собственности на:

- подъездные железнодорожные пути протяженностью 3 037,5 м, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 33:17:000912:501;

- подъездные железнодорожные пути протяженностью 495 м, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 33:17:000912:1064.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья И. Ю. Митропан