Постановление от 21 ноября 2017 г. по делу № А65-27085/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-25908/2017

Дело № А65-27085/2016
г. Казань
21 ноября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

при участии представителей:

Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани – Трашковой Л.Р., доверенность от 24.07.2017 № 9457/кзио-исх,

Управления наружной рекламы Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – Уразмановой Г.Ф., доверенность от 02.05.2017,

в отсутствие:

заявителя – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Неон-Арт»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.03.2017 (судья Шайдуллин Ф.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционный суда от 10.07.2017 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Корнилов А.Б., Филиппова Е.Г.)

по делу № А65-27085/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Неон-Арт» (ИНН 1655076250, ОГРН 1031621020155), г. Казань, к Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани, с участием третьего лица: Управления наружной рекламы Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Неон-Арт» (далее – ООО «Неон-Арт», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани (далее – Комитет) о признании незаконным отказа, изложенного в письме № 6-4800 от 29.09.2016, в выдаче разрешения на размещение 2 информационных стел на земельном участке, площадью 9 кв.м., расположенных по адресам: Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, ул. Боевая по заявлению № 18492 от 08.09.2016; Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, ул. Набережная по заявлению № 18493 от 08.09.2016.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.03.2017, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Неон-Арт» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные обществом требования.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», однако заявитель явку своего представителя в суд не обеспечил.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей Комитета и Управления наружной рекламы Исполкома м.о. г. Казани, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, ООО «Неон-Арт» на праве собственности принадлежат здание и земельный участок, расположенные по адресу: РТ, г. Казань, Кировский район, ул. Набережная, д. 31А.

По результатам проведенного открытого аукциона (протокол от 19.05.2011 № 03/11-ОАР-1) между Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани в лице Муниципального казенного учреждения «Управление наружной рекламы и информации Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» и обществом «Неон - Арт» заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Казани № 596/SТА-2 от 10.06.2011 и № 596/SТА-2 от 10.06.2011 сроком до 09.06.2016.

Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани 10.06.2011 выданы ООО «Неон-Арт» разрешения на установку рекламной конструкции № 596/SТА-1 и №596/SТА-2 по адресам: г. Казань, Кировский район, ул. Боевая, пересечение с ул. Набережная сроком до 10.06.2016.

В связи с истечением срока действия разрешения на установку рекламной конструкции и с целью сохранения указанных конструкций ООО «Неон-Арт» 08.09.2016 обратилось в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани» с заявлениями о выдаче разрешения на использование земельного участка площадью по ул. Набережная и ул. Боевая Кировского района г. Казани, находящегося в муниципальной собственности для размещения информационных табло (стелл).

Письмом от 29.09.2016 №14642/КЗИО-исх. № 6-4800 Комитет со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее – постановление Правительства РФ от 03.12.2014 №1300) и на готовящийся проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в постановление № 416 сообщил о возможности рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на использование земельных участков в целях размещения информационных табло (стел) после принятия соответствующих изменений.

Посчитав указанное письмо отказом в согласовании размещения информационных табло (стел), заявитель, ссылаясь на статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, указывая на допущение размещения информационных стел без заключения договора аренды, без предоставления земельного участка и установления сервитута, обратился в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного назначения отнесена, в том числе, выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа. Случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков предусмотрены главой 5.6 ЗК РФ.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что одним из направлений хозяйственной деятельности общества является деятельность рекламных агентств, то есть изготовление рекламных конструкций.

Суды, проанализировав представленное заявителем приложение к Дизайн - проекту средств наружной рекламы и информации, отметили, что указанная конструкция фактически является рекламой изготовляемого им продукта. На указанной конструкции указано «завод наружной рекламы», при том ни по наименованию, ни по организационно - правовой форме заявитель заводом не является. Обращаясь с заявлением о выдаче разрешений на размещение информационных стел, заявитель фактически обратился с требованием о продлении выданных на установку рекламных конструкций разрешений, поскольку основной целью общества являлось сохранение установленных рекламных конструкций.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав материалы дела, указали, что обращение заявителя с требованием о выдаче разрешений на установку стел для размещения информации по существу направлено на обход процедуры торгов на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, и, руководствуясь статьями 2, 3, 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьями 39.33, 39.36 ЗК РФ, постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1300, пунктами 3, 6, 198-198.5.11 Правил благоустройства города Казани Республики Татарстан, утвержденными Решением Казанской городской Думы Республики Татарстан от 18.10.2006 №4-12, Положением о порядке размещения рекламных конструкций на территории города Казани, утвержденного Решением Казанской городской Думы от 26.11.2009 № 9-44, статьями 198, 200, 201, АПК РФ, отказали в удовлетворении заявленных требований, признав отказ обществу в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций соответствующим нормам действующего законодательства, отметив, что информация о месте нахождения организации может быть размещены иным путем.

В кассационной жалобе ООО «Тандем-Сервис» оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, оспаривая выводы судов об отнесении информационных табло (стелл) общества к рекламных конструкциям.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций, и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. Как видно из мотивировочной части обжалуемых судебных актов, суды, рассмотрев заявленные требования по существу, дали полную оценку всем доводам сторон.

Доводы кассационной жалобы не доказывают нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм права, а направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, представленных сторонами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.03.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционный суда от 10.07.2017 по делу № А65-27085/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.



Председательствующий судья С.В. Мосунов


Судьи И.Ш. Закирова


М.А. Савкина