Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А04-10410/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10410/2018
г. Благовещенск
15 марта 2019 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 15.03.2019. Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2019.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.Г. Осадчего,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного казенного учреждения Амурской области «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
администрации города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять затраты,

третьи лица: министерство имущественных отношений Амурской области, управление муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, паспорт, по доверенности № 07 от 28.02.2018; ФИО3, паспорт, по доверенности № 22 от 21 08.2018;

ответчик: не явился, извещен;

третьи лица: не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное казенное учреждение Амурской области «Строитель» (далее – ГКУ Амурской области «Строитель», истец) с исковым заявлением об обязании администрацию города Тынды (далее – ответчик) в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты, сформированные после передачи объекта стоимостью 56 183 860 руб. 70 коп.

Исковые требования обоснованы тем, что на момент передачи спорного объекта в муниципальную собственность затраты по его строительству полностью сформированы не были, при этом ГКУ Амурской области «Строитель» неучтенные затраты на строительство объекта оплатило за счет областного бюджета и они числятся на балансе заказчика, что приводит к искажению первоначальной стоимости основных средств, эксплуатирующей организации и заказчика.

Определениями от 21.12.2018 и от 30.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство имущественных отношений Амурской области, управление муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды.

В судебном заседании 12.03.2019 представители истца уточнили исковые требования, просили обязать ответчика в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты, сформированные после передачи объекта: «Строительство многоквартирного дома в городе Тында мкр. 2, 3 ул. Верхне-Набережная» (достройка) стоимостью 56 183 860 руб. 70 коп., а именно затраты образовавшиеся в результате:

1. Выполнения дополнительных работ на сумму 55 958 114 руб. 67 коп. (решение Арбитражного суда Амурской области от 22.07.2014 по делу № А04-4138/2014);

2. Монтажа и наладки диспетчерского оборудования комплекса «ОБЪ» на сумму 68 136 руб. 81 коп.;

3. Измерения объемной активности радона в воздухе жилых и общественных помещений методом пассивной сорбции из расчета на 1 точку в многоквартирном жилом доме (достройка) в МК 2 по адресу: <...> на сумму 41 180 руб. 87 коп.;

4. Выполнения инженерно-геодезических работ (исполнительная съемка) по объекту: «Многоквартирный жилой дом (достройка) в мкр. 2-3 ул. Верхне-Набережная, г. Тында на сумму 116 428 руб. 35 коп.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению по правилам статьи 49 АПК РФ.

Ответчик в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен в порядке статьи 123 АПК РФ, в ранее представленном отзыве (15.02.2019) просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку администрация города Тынды является ненадлежащим ответчиком по делу.

Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды в заседание не явилось, в представленном отзыве на исковое заявление (15.02.2019), пояснило, что истец преждевременно обратился в суд с настоящим требованием, поскольку не предпринял общегражданского способа урегулирования спора, предусматривающего установленный законом алгоритм последовательных действий.

Министерство имущественных отношений Амурской области в судебное заседание 12.03.2019 не явилось, в отзыве на исковое заявление, представленное 22.01.2019, указало, что по состоянию на 22.01.2019 на учете ГКУ Амурской области «Строитель» по спорному объекту числятся объекты нефинансовых активов стоимостью 34 340 633 руб. 60 коп. Вместе с тем администрация города Тынды не подписала акты приема-передачи объектов нефинансовых активов затрат, сформированных после передачи объекта стоимостью 34 340 633 руб. 60 коп. Таким образом, министерство считает требования ГКУ Амурской области «Строитель» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением правительства Амурской области от 27.10.2010 №595 в рамках долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и с высоким уровнем износа (более 70%), расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, на 2010-2015 годы», между ГКУ Амурской области «Строитель» и ОАО «Буреягэсстрой» был заключен государственный контракт №1 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство многоквартирного дома в городе Тында мкр. 2,3, ул. Верхнее-Набережная (достройка) от 18.01.2011.

В последствии между сторонами 17.06.2011, 16.11.2011, 20.03.2012 были подписаны дополнительные соглашения к данному контракту.

29.08.2012 работы по государственному контракту от 18.01.2011 №1 выполнены в полном объеме, что подтверждается представленным в материалы дела актом о приемке выполненных работ №1, подписанным сторонами без замечаний и возражений.

18.09.2012 администрацией города Тынды выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 2830030002005001-91.

Постановлением правительства Амурской области от 21.09.2012 №501 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в казне области, из собственности Амурской области в собственность муниципального образования города Тында» утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из собственности Амурской области в собственность муниципального образования города Тынды, в том числе многоквартирный жилой дом, наружные сети электроснабжения, канализации, теплоснабжения находящиеся по адресу: <...>.

Согласно пояснениям истца, на момент передачи данного объекта в муниципальную собственность затраты по его строительству сформированы не были, при этом ГКУ Амурской области «Строитель» неучтенные эксплуатирующей организацией затраты на строительство объекта оплатило за счет областного бюджета, и как следствие они числятся на балансе заказчика в размере 56 183 860 руб. 70 коп.

Данные затраты образовались после передачи объекта в муниципальную собственность в результате:

1. Выполнения дополнительных работ на сумму 55 958 114 руб. 67 коп. (решение Арбитражного суда Амурской области от 22.07.2014 по делу № А04-4138/2014);

2. Монтажа и наладки диспетчерского оборудования комплекса «ОБЪ» на сумму 68 136 руб. 81 коп.;

3. Измерения объемной активности радона в воздухе жилых и общественных помещений методом пассивной сорбции из расчета на 1 точку в многоквартирном жилом доме (достройка) в МК 2 по адресу: <...> на сумму 41 180 руб. 87 коп.;

4. Выполнения инженерно-геодезических работ (исполнительная съемка) по объекту: «Многоквартирный жилой дом (достройка) в мкр. 2-3 ул. Верхне-Набережная, г. Тында на сумму 116 428 руб. 35 коп.

Согласно пункту 17 представления от 19.06.2013 №26 контрольно-счетной палаты Амурской области в целях полноты и правильности определения стоимости объектов, построенных в рамках долгосрочных целевых программ и подлежащих передачи муниципальным образованиям области необходимо увеличивать стоимость объектов на величину затрат, сложившихся после приемки законченных строительством объектов и получении разрешений на ввод эксплуатацию и дальнейшее списание данных затрат с баланса ГКУ Амурской области «Строитель».

Таким образом, министерство имущественных отношений Амурской области неоднократно обращалось к мэру города Тынды (письмо от 03.03.2014 исх. №15-08/1128) с вопросом о принятии в муниципальную собственность от ГКУ Амурской области «Строитель» дополнительных затрат по достройке жилых домов, сложившихся после передачи их в собственность указанных муниципальных образований.

Администрация города Тынды, в свою очередь, отказала в принятии данных затрат.

Указанные обстоятельства в совокупности послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в рамках заключенного ответчиком государственного контракта, заказчиком по которому выступала администрация, создан объект: «Многоквартирный дом в городе Тында мкр. 2, 3 ул. Верхне-Набережная», который после введения в эксплуатацию принят в муниципальную собственность по акту приема-передачи без возражений и замечаний.

Между тем администрация отказалась принимать в собственность спорные объекты нефинансовых активов.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 11 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ истец вправе требовать присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Администрация города Тынды является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Тынды, наделенным Уставом города Тынды полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления города Тынды федеральными законами и законами Амурской области.

В соответствии со статьей 59 Устава города к полномочиям администрации города относятся: владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, нормативными актами органом местного самоуправления города; распоряжение земельными участками на территории города Тынды, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с настоящим Уставом.

В соответствии с положениями статьи 763 Гражданского кодекса РФ государственный контракт по возведению объекта «Многоквартирный дом в городе Тында мкр. 2, 3 ул. Верхне-Набережная» выполнен в полном объеме, акты КС-2 и КС-3 подписаны сторонами контракта без возражений; работы выполнены непосредственно для администрации города Тынды.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Амурской области от 22.07.2014 по делу № А04-4138/2014 с ГКУ Амурской области «Строитель» взыскана задолженность за выполненные дополнительные работы в размере 55 958 114 руб. 67 коп.

Таким образом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 22.07.2014 по делу № А04-4138/2014 определена стоимость дополнительных работ, выполненных на объекте: «Строительство многоквартирного жилого дома в городе Тында мкр. 2, 3 ул. Верхненабережная» (достройка)».

Неучтенные затраты на строительство объекта в виде монтажа и наладки диспетчерского оборудования комплекса «ОБЪ» на сумму 68 136 руб. 81 коп.; измерения объемной активности радона в воздухе жилых и общественных помещений методом пассивной сорбции из расчета на 1 точку в многоквартирном жилом доме (достройка) в МК 2 по адресу: <...> на сумму 41 180 руб. 87 коп., а также выполнение инженерно-геодезических работ (исполнительная съемка) по объекту: «Многоквартирный жилой дом (достройка) в мкр. 2-3 ул. Верхне-Набережная, г. Тында на сумму 116 428 руб. 35 коп. подтверждены представленными в материалы дела доказательствами: справкой о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 29.08.2012 по форме КС-3 (монтаж и накладка диспетчерского комплекса «ОБЪ»), актами №бр000964 от 28.09.2012 (измерение объемной активности радона в воздухе жилых и общественных помещений в многоквартирном жилом доме (достройка) в МК 2), №843 от 30.10.2012 (выполнение инженерно-геодезических работ (исполнительная съемка).

Указанные неучтенные затраты оплачены ГКУ Амурской области «Строитель» платежными поручениями: №1475 от 17.12.2014 на сумму 34 671 464 руб. 55 коп.; №1474 от 17.12.2014 на сумму 6 481 859 руб. 85 коп.; №1476 от 17.12.2014 на сумму 6 648 688 руб. 58 коп.; №1472 от 17.12.2014 на сумму 2 554 291 руб. 64 коп.; №1473 от 17.12.2014 на сумму 5 584 949 руб. 70 коп.; №1480 от 18.12.2014 на сумму 16 860 руб. 35 коп.; №1519 от 15.11.2012 на сумму 136 руб. 81 коп.; №1368 от 24.10.2012 на сумму 68 000 руб.; №1808 от 27.12.2012 на сумму 41 180 руб. 87 коп.; №1779 от 25.12.2012 на сумму 75 247 руб. 39 коп.; №1755 от 21.12.2012 на сумму 41 180 руб. 96 коп.

Поскольку объект «Многоквартирный дом в городе Тында мкр. 2, 3 ул. Верхне-Набережная» принят по акту приема-передачи в муниципальную собственность, объекты нефинансовых активов, связанные с данным объектом также подлежат передаче в муниципалитет, в связи с чем администрация города Тынды является надлежащим ответчиком по делу.

Государственная пошлина по иску в силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6000 руб.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины.

Таким образом, госпошлина за рассмотрение дела в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

обязать администрацию города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты, сформированные после передачи объекта: «Строительство многоквартирного дома в городе Тында мкр. 2, 3 ул. Верхне-Набережная» (достройка) стоимостью 56 183 860 руб. 70 коп., а именно затраты образовавшиеся в результате:

1. Выполнения дополнительных работ на сумму 55 958 114 руб. 67 коп. (решение Арбитражного суда Амурской области от 22.07.2014 по делу № А04-4138/2014);

2. Монтажа и наладки диспетчерского оборудования комплекса «ОБЪ» на сумму 68 136 руб. 81 коп.;

3. Измерения объемной активности радона в воздухе жилых и общественных помещений методом пассивной сорбции из расчета на 1 точку в многоквартирном жилом доме (достройка) в МК 2 по адресу: <...> на сумму 41 180 руб. 87 коп.;

4. Выполнения инженерно-геодезических работ (исполнительная съемка) по объекту: «Многоквартирный жилой дом (достройка) в мкр. 2-3 ул. Верхне-Набережная, г. Тында на сумму 116 428 руб. 35 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.Г. Осадчий