Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А39-13856/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-13856/2021

город Саранск30 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПензаМолИнвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Пенза)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Саранск)

о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, выразившееся в непринятии решения о предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "ПензаМолИнвест" предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 10 720 076 кв.м, образуемого из земельного участка площадью 11 875 355 кв.м с кадастровым номером 58:15:0480701:37 (местоположение участка обл. Пензенская, р-н Лопатинский), на праве аренды сроком на 4 года 11 месяцев без проведения торгов согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области принять по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПензаМолИнвест" от 30.08.2021 № 310ю решение о предварительном согласовании предоставления указанного выше земельного участка в аренду без проведения торгов согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

третьи лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН <***>, г.Москва),

Министерство сельского хозяйства Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН 5836013019,440000, Россия, г.Пенза),

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя, доверенность от 21.01.2022, выдана сроком до 31.12.2022, диплом №Д-31 от 27.06.2001,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя, доверенность №13-ИВ/13059 от 11.10.2021, выдана сроком на 1 год, диплом №71 от 01.07.2017,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: ФИО3 – представителя, доверенность №13ИВ/1217 от 28.01.2022, выдана сроком на 1 год, диплом №71 от 01.07.2017,

от Министерства сельского хозяйства Пензенской области: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "ПензаМолИнвест" (далее – заявитель, ООО "ПензаМолИнвест") обратилось в суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – МТУ Росимущества, уполномоченный орган) о признании незаконным бездействия МТУ Росимущества, выразившееся в непринятии решения о предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "ПензаМолИнвест" предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 10 720 076 кв.м, образуемого из земельного участка площадью 11 875 355 кв.м с кадастровым номером 58:15:0480701:37 (местоположение участка обл. Пензенская, р-н Лопатинский), на праве аренды сроком на 4 года 11 месяцев без проведения торгов согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании МТУ Росимущества принять по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПензаМолИнвест" от 30.08.2021 № 310ю решение о предварительном согласовании предоставления указанного выше земельного участка в аренду без проведения торгов согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Представитель МТУ Росимущества и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Министерства сельского хозяйства Пензенской области в судебное заседание не явился, в отзыве на заявление указало на то, что ООО "ПензаМолИнвест" имеет право на предоставление земельного участка без торгов в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении дела установлено, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 11 875 355 кв.м с кадастровым номером 58:15:0480701:37, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права №58-58-07/017/2010-156 от 19.02.2010.

ООО "ПензаМолИнвест" является сельскохозяйственной организацией, участвующей в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, что подтверждается заключенными с Министерством сельского хозяйства Пензенской области соглашениями об участии в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства от 24.03.2021 № 10-2021-07556 и от 08.07.2021 № 10-2021-47108.

ООО "ПензаМолИнвест" обратилось в МТУ Росимущества с заявлением от 30.08.2021 №310ю о предварительном согласовании предоставления на праве аренды сроком на 4 года 11 месяцев без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 10 720 076 кв.м, образуемого из земельного участка площадью 11 875 355 кв.м с кадастровым номером 58:15:0480701:37, местоположение участка: обл. Пензенская, р-н Лопатинский. К заявлению приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (схема на диске в формате XML); соглашения об участии в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства (от 24.03.2021 № 10-2021-07556 и от 08.07.2021 № 10-2021-47108); выписка из ЕГРЮЛ; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе; приказ о приёме на работу генерального директора.

Письмом от 30.09.2021 № 13-ИВ/12728 МТУ Росимущества сообщило заявителю о наличии замечаний к представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и просило представить в адрес МТУ Росимущества схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную с учетом замечаний.

Письмом от 08.10.2021 № 595 ООО "ПензаМолИнвест" в дополнение к ранее направленному заявлению от 30.08.2021 №310ю направило в МТУ Росимущества схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную с учетом замечаний, указанных в письме МТУ Росимущества от 30.09.2021 № 13-ИВ/12728. Также письмом от 20.10.2021 №604 ООО "ПензаМолИнвест" сообщило МТУ Росимущества об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "ПензаМолИнвест", в связи с избранием нового генерального директора общества, представив выписку из ЕГРЮЛ, а также приказ о приёме на работу нового генерального директора.

Письмом от 20.12.2021 №13-ИВ/16142 МТУ Росимущества уведомило ООО "ПензаМолИнвест", что его заявление направлено на рассмотрение в Росимущество и ответ до настоящего времени не получен.

Считая, что со стороны МТУ Росимущества усматривается незаконное бездействие, ООО "ПензаМолИнвест" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением участков, указанных в пункте 2 этой статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 кодекса лиц, в собственность поселений, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие участки расположены на территориях соответствующих поселений.

В соответствии со статьей 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации передача находящегося в федеральной собственности земельного участка осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому, в том числе, главой муниципального образования. Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества (пункт 1).

Указанный орган не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или решение об отказе в безвозмездной передаче этого земельного (пункт 5).

Решение об отказе в передаче земельного участка принимается при наличии следующих оснований (пункт 7):

1) земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не подлежит передаче в соответствии с пунктом 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) в заявлении не указан кадастровый номер земельного участка либо к этому заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать;

3) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 кодекса;

4) земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47 кодекса основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Исходя из статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации. Оно осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункты 1, 4).

В соответствии с приказом Росимущества от 16.12.2016 №453 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области.

Согласно пункту 1 Положения о МТУ Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом №460 от 19.12.2016, МТУ Росимущества осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Республики Мордовия, Республики Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области.

Таким образом, МТУ Росимущества является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Пензенской области и принадлежащими на праве собственности Российской Федерации, в связи с чем доводы об отсутствии полномочий самостоятельно распоряжаться земельными участками, площадью более десяти гектар, отклоняются за несостоятельностью.

Вопросы внутриведомственного характера, связанные с порядком принятия решений по спорному вопросу, не должны являться препятствием осуществления лицом, обратившимся с заявлением в государственный орган, права на получение соответствующего решения в установленный законом срок.

Необходимость оформления Росимуществом поручения не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой 6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

ООО "ПензаМолИнвест" обратилось в уполномоченный орган – МТУ Росимущества с заявлением от 30.08.2021 №310ю о предварительном согласовании предоставления на праве аренды сроком на 4 года 11 месяцев без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 10 720 076 кв.м, образуемого из земельного участка площадью 11 875 355 кв.м с кадастровым номером 58:15:0480701:37, местоположение участка: обл. Пензенская, р-н Лопатинский. К заявлению приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (схема на диске в формате XML); соглашения об участии в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства (от 24.03.2021 № 10-2021-07556 и от 08.07.2021 № 10-2021-47108); выписка из ЕГРЮЛ; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе; приказ о приёме на работу генерального директора.

Письмом от 30.09.2021 № 13-ИВ/12728 МТУ Росимущества сообщило заявителю о наличии замечаний к представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и просило представить в адрес МТУ Росимущества схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную с учетом замечаний.

Письмом от 08.10.2021 № 595 ООО "ПензаМолИнвест" в дополнение к ранее направленному заявлению от 30.08.2021 №310ю направило в МТУ Росимущества схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную с учетом замечаний, указанных в письме МТУ Росимущества от 30.09.2021 № 13-ИВ/12728. Также письмом от 20.10.2021 №604 ООО "ПензаМолИнвест" сообщило МТУ Росимущества об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "ПензаМолИнвест", в связи с избранием нового генерального директора общества, представив выписку из ЕГРЮЛ, а также приказ о приёме на работу нового генерального директора.

Письмом от 20.12.2021 №13-ИВ/16142 МТУ Росимущества уведомило ООО "ПензаМолИнвест", что его заявление направлено на рассмотрение в Росимущество. Ответ до настоящего времени не получен.

Таким образом, в установленный законом тридцатидневный срок его заявления МТУ Росимущества по существу не рассмотрены.

Разграничение полномочий между федеральным органом и его территориальными управлениями, представляющего федерального собственника, не может быть препятствием для реализации прав заявителя и исключать обязанность своевременного рассмотрения соответствующего заявления и принятия по нему решения в порядке, установленном законом. Вопросы внутриведомственного характера, связанные с порядком принятия решений о предоставлении земельных участков в собственность, также не должны являться препятствием реализации лицом, обратившимся с заявлением в государственный орган, своего права на получение соответствующего решения в установленный законом срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов местного самоуправления в указанной сфере.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным кодексом.

Тем самым в нормах процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Данная позиция закреплена в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 23.10.2014 №2467-О, от 23.04.2015 №937-О, от 20.12.2016 №2665-О, от 28.02.2017 №443-О, от 18.07.2017 №1690-О, от 26.10.2017 №2360-О, от 19.12.2017 №3032-О и от 02.10.2019 №2641-О.

Факт непринятия решения в установленный законом срок заинтересованным лицом не отрицался.

Поскольку МТУ Росимущества является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Пензенской области и принадлежащими на праве собственности Российской Федерации, доводы об отсутствии полномочий самостоятельно распоряжаться земельными участками, площадью более десяти гектар, отклоняются за несостоятельностью. Вопросы внутриведомственного характера, связанные с порядком принятия решений по спорному вопросу, не должны являться препятствием осуществления лицом, обратившимся с заявлением в государственный орган, права на получение соответствующего решения в установленный законом срок. Необходимость оформления Росимуществом поручения не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с чем суд признает бездействие МТУ Росимущества незаконным.

Признав бездействие МТУ Росимущества незаконным, в резолютивной части решения суд должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям – быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

При этом закон, иные нормативные источники не устанавливают перечня восстановительных мер, либо условий, в которых должны назначаться те или иные меры.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Кроме того, следует учитывать также, что согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Соответственно, применяя восстановительную меру, суд должен соблюдать принцип разделения властей и не может нарушать самостоятельность исполнительной власти, то есть не может обязывать совершать органы исполнительной власти какие-либо иные действия, кроме тех, ненадлежащее исполнение которых было предметом обжалования.

Заявитель просит в качестве восстановительной меры обязать МТУ Росимущества принять по заявлению ООО "ПензаМолИнвест" от 30.08.2021 №310ю решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в аренду без проведения торгов согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Однако бездействие уполномоченного органа, связанное с нерассмотрением по существу заявления о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду без торгов, свидетельствует об отсутствии анализа представленных заявителем документов, фактической нереализации полномочий регулирующего органа на их оценку в порядке, установленном земельным законодательством, в связи с чем восстановительная мера в виде обязания МТУ Росимущества принять решение о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка не может быть применена.

В случае несоблюдения МТУ Росимущества срока рассмотрения заявления ООО "ПензаМолИнвест" соразмерной восстановительной мерой будет являться возложение на уполномоченный орган обязанности по рассмотрению заявления по существу в порядке, предусмотренном названными нормами действующего законодательства.

Аналогичный подход к правовосстановительной мере по делу высказан Арбитражным судом Волго-Вятского округа в процессе рассмотрения дела №А39-10045/2017.

При подаче заявления обществом по платежному поручению №38406 от 28.12.2021 была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

В статье 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Соответственно, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с МТУ Росимущества в пользу ООО "ПензаМолИнвест".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, выразившееся в непринятии в установленные законом сроки решения о предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "ПензаМолИнвест" предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 10 720 076 кв.м, образуемого из земельного участка площадью 11 875 355 кв.м с кадастровым номером 58:15:0480701:37 (местоположение участка обл. Пензенская, р-н Лопатинский), на праве аренды сроком на 4 года 11 месяцев без проведения торгов согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в течение тридцати дней с момента вступления судебного акта в законную силу принять и направить заявителю в ответ на заявление от 30.08.2021 № 310ю решение о предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "ПензаМолИнвест" предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 10 720 076 кв.м, образуемого из земельного участка площадью 11 875 355 кв.м с кадастровым номером 58:15:0480701:37 (местоположение участка обл. Пензенская, р-н Лопатинский), на праве аренды сроком на 4 года 11 месяцев без проведения торгов согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории или решение об отказе в предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "ПензаМолИнвест" предоставления указанного земельного участка.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Саранск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПензаМолИнвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Пенза) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяЕ.В. Волкова