Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А61-4491/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-4491/19
15 ноября 2019 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15.11.2019 года.

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Администрации местного самоуправления г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управление Росреестра по РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:09:0021903:7

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.06.2019 №Д-108

от Кадастровой палаты – не явился

от Управления Росреестра по РСО-Алания – не явился

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени его проведения.

Суд установил: Администрация местного самоуправления города Владикавказа (далее – истец, АМС г.Владикавказ, Администрация) обратилась в суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания (далее – Кадастровая палата) с требованием снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером (КН) 15:09:0021903:7 общей площадью 540кв.м., расположенный в РСО-Алания, <...> «а» (далее – спорный земельный участок), сославшись на то, что необходимость кадастрового учета земельного участка отпала в связи с необходимостью его дальнейшего формирования для строительства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что собственник вправе распоряжаться своими земельными участками, а потому действия Управления Росреестра по РСО-Алания по отказу в снятии земельного участка с кадастрового учета являются неправомерными. Администрация обратилась в суд без оспаривания отказа Управления Росреестра по РСО-Алания.

Кадастровая палата отзыв не представила, направила в материалы дела истребованные определением суда от 23.10.2019 документы.

Третье лицо - Управление Росреестра по РСО-Алания в письменном отзыве считала требования Администрации не подлежащими удовлетворению, сославшись на то, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.01.2006 на основании Закона РСО-Алания №10-РЗ от 05.03.2005 и расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства с особыми условиями использования территории; земельный участок не является преобразуемым, имеет статус «ранее учтенного», в связи с чем, в силу закона не подлежит снятию с кадастрового учета.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно данным кадастрового учета спорный земельный участок площадью 540кв.м., расположенный в РСО-Алания, <...> «а», имеет кадастровый номер 15:09:0021903:7, внесен в ГКН и поставлен на кадастровый учет 16.01.2006 со статусом «ранее учтенный», категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под строительство комплекса бытового обслуживания населения, автомойки и автосервиса для объектов общественно-делового значения (л.д.12).

Как усматривается из искового заявления, заявлением от 19.04.2019 №001/2019-4900209 Администрация обратилась в Управление Росреестра по РСО-Алания о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка.

25.04.2019 регистрационный орган приостановил государственный кадастровый учет, направив истцу уведомление №КУВД-001/2019-4900209, в котором Управление Росреестра по РСО-Алания указало на то, что спорный земельный участок не является преобразуемым.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации не было обжаловано истцом в судебном порядке.

25.07.2019 Управление Росреестра по РСО-Алания отказало АМС г.Владикавказ в снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, указав, что земельный участок является ранее учтенным, а законных оснований для его снятия с учета не заявлено.

Не оспаривая правомерность отказа, данного Управлением Росреестра по РСО-Алания, Администрация обратилась в арбитражный суд в порядке искового производства с требованием о снятии ответчиком спорного земельного участка с кадастрового учета.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 ГК РФ. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Требование о снятии земельного участка с кадастрового учета не предусмотрено законом в качестве самостоятельного способа защиты права. Надлежащим порядком обращения может являться лишь требование о признании незаконными решений, в данном случае ответчиков об отказе в снятии спорных земельных участков с кадастрового учета, что подтверждается судебной практикой по аналогичным делам (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.09.2015 по делу N А32-29374/2014).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК кодекс РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, а именно: от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 ГК РФ).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 33 часть 1 статья 26 Закона о регистрации недвижимости).

Таким образом, земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета в случае его преобразования (раздела, объединения, перераспределения).

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 (далее - Обзор судебной практики от 30.11.2016).

В пункте 21 Обзора судебной практики от 30.11.2016 указано, что если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В рассматриваемом случае АМС г.Владикавказ не представила в материалы дела доказательств того, что спорный земельный участок подлежат снятию с кадастрового учета в силу закона.

Государственный кадастровый учет в установленном законом порядке не оспорен.

Не представил истец и доказательств того, что он обратился в регистрирующий орган с заявлением о преобразовании указанного земельного участка.

Исходя из изложенного, законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, при этом отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета спорного земельного участка по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие зарегистрированных прав на спорный земельный участок, суд приходит к выводу о невозможности его снятия с кадастрового учета, а сам факт наличия в государственном кадастре сведений об этом земельном участке в данном случае суд не признает в качестве доказательства нарушения прав и законных интересов истца.

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Администрации местного самоуправления города Владикавказа в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья Акимцева С.А.