Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А33-1440/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


19 сентября 2022 года


Дело № А33-1440/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 сентября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>)

к Администрации Емельяновского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об истребовании земельных участков,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства лесного хозяйства Красноярского края; Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва; муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края"; КГБУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края», ФИО7; ФИО1,

в присутствии:

от ответчика Администрации Емельяновского района Красноярского края: ФИО2, представителя по доверенности от 05.07.2022,

от третьего лица муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края": ФИО2, представителя по доверенности от 25.07.2022,

от третьего лица ФИО1: ФИО3 представителя по доверенности от 15.06.2020, ФИО4 представителя по доверенности от 15.06.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Емельяновского района (далее – ответчик) об истребовании из незаконного владения ответчика в пользу истца:

- земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3369, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, площадью 1498 +/- 14 кв.м; входящего в состав земельного участка Мининского лесничества Мининского участкового лесничества квартал № 11, часть выдела 16, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X
У


1
640410,13

79695,10


2
640439,39

79715,11


3
640417,33

79751,37


4
640388,18

79731,00


1
640410,13

79695,10


- части земельного участка с кадастровыми номерами 24:11:0140101:3306, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п.Элита, площадью 1359 кв.м; входящего в состав земельного участка Мининского лесничества Мининского участкового лесничества квартал № 10, часть выдела 20, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X
У


1
641374,95

79968,69


2
641361,95

80029,81


3
641345,38

80026,29


4
641347,85

79986,34


5
641348,45

79963,07


1
641374,95

79968,69


Указать, что вынесенное решение суда, после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении:

- земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3369, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п.Элита, площадью 1498 кв.м, входящих в состав земельного участка Мининского лесничества Мининского участкового лесничества, квартал №11, часть выдела 16, к землям лесного фонда.

- части земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3306, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п.Элита, площадью 1359 кв.м, входящих в состав земельного участка Мининского лесничества Мининского участкового лесничества, квартал № 10, часть выдела 20, к землям лесного фонда.

Определением от 29.01.2021 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание на 05.04.2021.

25.03.2021 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела. 02.04.2021 от Министерства лесного хозяйства Красноярского края поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела.

02.04.2021 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик исковые требования не признал.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Для представления дополнительных доказательств, для дополнительного исследования доказательств привлечения третьих лиц без самостоятельных требований с учетом представленных ответчиком судебных актов, судебное разбирательство отложено на 18.05.2021.

04.05.2021 от истца поступили дополнительные пояснения, приобщены к материалам дела. 14.05.2021 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с неявкой ответчика, неисполнением ответчиком определения суда, для дополнительного исследования доказательства, судебное разбирательство отложено на 28.06.2021.

18.05.2021 от ответчика поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела. Определением от 28.06.2021 судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО7 и ФИО1, судебное разбирательство отложено на 08.09.2021. Для извещения третьего лица (ФИО7) по новому адресу, судебное разбирательство отложено на 25.10.2021.

21.10.2021 истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления дополнительных доказательств. В судебном заседании представитель третьего лица (ФИО6) заявил об исковой давности, представил отзыв на иск и документы, приобщены к материалам дела. По ходатайству истца, учитывая невозможность рассмотрения дела и новые документы и отзыв третьего лица, для вручения отзыва третьего лица истцу, для установления адреса ФИО7, для дополнительного исследования и оценки доказательств, судебное разбирательство отложено на 23.12.2021.

22.12.2021 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Министерство лесного хозяйства Красноярского края поддержало позицию истца. Представленные документы третьим лицом ФИО1 приобщены к материалам дела. Представитель третьего лица ФИО1 заявил о привлечении ФИО1 в качестве соответчика, суд разъяснил, что ответчиков определяет истец с учетом предмета и основания иска, обстоятельств спора.

Для извещения третьего лица ФИО7, для предоставления третьим лицом (ФИО1) дополнительных доказательств, судебное разбирательство отложено на 14.02.2022.

10.02.2022 от истца поступили пояснения, акт осмотра, проект решения, приобщены к материалам дела. 11.02.2022. от третьего лица ФИО1 поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Определением от 14.02.2022 судебное разбирательство отложено на 30.03.2022.

21.03.2022 от истца поступили дополнительные возражения на пояснения третьего лица, приобщены к материалам дела. 30.03.2022 от истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Третье лицо ФИО1 заявила ходатайство о привлечении ее в качестве ответчика, поскольку ФИО1 с администрацией 21.02.2022 подписан договор аренды спорного земельного участка и акт приема передачи, документы переданы на регистрацию, которая приостановлена. Указанные обстоятельства по договору аренды спорного земельного участка подтвердил ответчик, заявив об исполнении решения суда общей юрисдикции.

Рассмотрев ходатайство третьего лица ФИО1 о привлечении в качестве ответчика: отказать в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием процессуальных оснований, в связи с отсутствием статуса индивидуального предпринимателя у ФИО1, непредставлением суду договора аренды земельного участка от 21.02.2022, между ФИО1 и Администрацией Емельяновского района Красноярского края, с учетом права истца определять надлежащего ответчика.

Определением от 30.03.2022 судебное разбирательство отложено на 01.06.2022.

13.05.2022 от истца поступили пояснения, приобщены к материалам дела.

31.05.2022 от истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представленные ответчиком документы приобщены к материалам дела.

Представленные третьим лицом ФИО1 документы договор аренды и выписку из ЕГРН по земельному участку с регистрацией обременения 05.05.2022 в виде аренды, приобщены к материалам дела, кроме протокола доказательств, поскольку указанный протокол не имеет отношения к лицам участвующим в деле.

Определением от 01.06.2022 судебное разбирательство отложено на 12.07.2022. С учетом получения судом адреса третьего лица, для повторного извещения ФИО7 судебное разбирательство по делу отложено на 12.09.2022.

Истец, иные третьи лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

09.09.2022 от истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 51 861,1576 га, адрес объекта: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, участковые лесничества, кварталы и выделы согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 07.10.2015, серия 24 ЕМ № 020494 (кадастровый условный номер 24-24/010-24/001/033/2015-2721).

В МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края» (вх. № 2312 от 13.03.2017) поступило заявление ФИО7 согласно статье 29.4 Закона № 7-2542 от 04.12.2008 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» о предварительном согласовании предоставления земельного участка 24:0140101:ЗУ1, площадью 2500,00 кв.м.

При рассмотрении заявления ФИО7 установлено, что схема расположения испрашиваемого участка не соответствует требованиям пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: утверждение схемы расположения земельного участка не представляется возможным без нарушения градостроительных норм и правил формирования, поскольку на основании утвержденных правил землепользования и застройки, документа градостроительного зонирования, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне рекреации (Р).

Решением от 06.04.2017 № 1949 заявителю ФИО7 отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого участка.

Не согласившись с отказом Управления, заявитель ФИО7 обратилась Емельяновкий районный суд Красноярского края об обжаловании указанного решения.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 18.07.2017 №2а-2354/2017 решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края» от 06.04.2017 № 1949 признано незаконным. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края» предписано рассмотреть ранее направленное заявление и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Постановлением администрации Емельяновского района от 08.09.2017 №2388 утверждена схема о предварительном согласовании предоставлении земельного участка ФИО7 в рамках исполнения решения суда. Согласно постановлению образован земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140101:3306, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, с категорией земель: земли населенных пунктов.

В дальнейшем ФИО7 обратилась с заявлением о предоставлении образованного земельного участка в собственность, по результатам рассмотрения которого заявителю отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда (письмо управления от 17.07.2020 № 4643).

В письме Управления от 17.07.2020 № 4643 указано, что узнав об отнесении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3306 к землям лесного фонда, Администрацией Емельяновского района принято решение обратится в Емельяновский районный суд с заявлением о пересмотра дела по вновь открывшемся обстоятельствам.

Решением Емельяновского районного суда от 07.11.2018 по делу № 2а-3818/2018 ФИО7 отказано в удовлетворении административного заявления о признании решения МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края» незаконным.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.01.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3306 земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: Россия, Красноярский край. Емельяновский район, п. Элита, площадь 2500 кв.м, дата присвоения кадастрового номера – 05.12.2017.

Согласно письму филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 17.06.2020 № 03-70/1298 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140101:3306 частично относится к землям лесного фонда. Расположение земельного участка определялось с использованием предоставленных данных на основании материалов лесоустройства (план лесонасаждений Мининского лесничества, Мининского участкового лесничества, масштаб 1:10000, год лесоустройства 1997). К письму приложено заключение о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией на земли лесного фонда.


Земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140101:3369, расположенный по адресу: п. Элита, Элитовский сельсовет, Красноярского края, РФ, сформирован на основании решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 10.07.2018 по делу № 2-2567/2018. На Управление возложена обязанность по утверждению и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в п. Элита, Элитовского сельсовета, Красноярского края согласно поданному ФИО8 в координатах характерных точек границ, указанных в представленной схеме.

В связи образованием земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3369 в адрес Управления поступило заявление от ФИО1 о предоставлении вышеназванного земельного участка в пользование. В ходе рассмотрения заявления Управлением письмом от 02.12.2019 № 1073 в Минлесхоз Красноярского края направлен запрос о предоставлении сведений об отнесении испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда.

Письмом от 11.12.2019 № 86-04835 Минсельхоз Красноярского края проинформировал Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3369 к землям лесного фонда, а также о расположении такого земельного участка на территории Государственного комплексного заказника «Красноярский» (постановление Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-п).

Согласно выписке из ЕГРН от 18.01.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3369 земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, расположен по адресу: Россия, Красноярский край. Емельяновский район, п. Элита, площадь 1498 кв.м, дата присвоения кадастрового номера – 20.08.2019.

Согласно письму филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 03.08.2020 № 03-70/1722 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140101:3369 относится к землям лесного фонда. Расположение земельного участка определялось с использованием предоставленных данных на основании материалов лесоустройства (план лесонасаждений Мининского лесничества, Мининского участкового лесничества, масштаб 1:10000, год лесоустройства 1997). К письму приложено заключение о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией на земли лесного фонда.

21.02.2022 между администрацией Емельяновского района Красноярского края 9арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 52, согласно которому арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140101:3369, срок аренды – 3 года. Согласно выписке из ЕГРН от 23.05.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3369 зарегистрировано обременение права – аренда на основании договора от 21.002.2022 № 52 в пользу ФИО1


В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 6.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона № 280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости – к землям иных категорий.

Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Красноярского края (далее – Рабочая группа).

В рамках деятельности указанной Рабочей группы о дано поручение ФГБУ «Рослесинфорг» осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства со спорными земельными участками.

По результатам указанного совмещения выявлено, что границы указанных земельных участков пересекаются с землями лесного фонда Мининское лесничества Мининское участкового лесничества:

- земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140101:3369 полностью пересекается в квартале № 11, часть выдела 16, площадь пересечения составляет 1 498 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140101:3306 частично пересекается в квартале № 10, часть выдела 20, площадь пересечения составляет 1 359 кв.м.

По итогам проверки соблюдения законности возникновения прав на спорные земельные участки в рамках заседания Рабочей группы принято решение о необходимости обращения в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в отношении спорных земельных участков (протокол заседания рабочей группы от 29.01.2020).

В материалы дела представлены заключения Восточносибирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» о пересечении спорных земельных участков с лесным фондом. В подтверждение того, что на спорных земельных участках произрастают лесные насаждения, истцом в материалы дела представлены акты натурного осмотра от 22.02.2022, подготовленные КГБУ «Емельяновское лесничество», с использованием сведений ФГБУ «Рослесинфорг», материалов лесоустройства.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно части 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 32 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 с разъяснением, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (абз. 1 пункт 36). Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абз. 2 пункт 36). Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абз. 3 пункт 36).

В силу п. 39 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Виндикационное требование может быть заявлено лишь лицом, являющимся собственником (титульным владельцем) спорного имущества, но фактически не владеющим им, к лицу, в фактическом, но незаконном владении которого находится вещь, но не являющемуся собственником.

В обоснование исковых требований истец указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0140101:3369, 24:11:0140101:3306 относятся к землям лесного фонда, однако фактически находятся в распоряжении Администрации Емельяновского района Красноярского края.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 51 861,1576 га, адрес объекта: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, участковые лесничества, кварталы и выделы согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 07.10.2015, серия 24 ЕМ № 020494 (кадастровый условный номер 24-24/010-24/001/033/2015-2721).

Согласно выписке из ЕГРН от 18.01.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3306 земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: Россия, Красноярский край. Емельяновский район, п. Элита, площадь 2500 кв.м, дата присвоения кадастрового номера – 05.12.2017.

В МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края» (вх. № 2312 от 13.03.2017) поступило заявление ФИО7 согласно статье 29.4 Закона № 7-2542 от 04.12.2008 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» о предварительном согласовании предоставления земельного участка 24:0140101:ЗУ1, площадью 2500,00 кв.м.

При рассмотрении заявления ФИО7 установлено, что схема расположения испрашиваемого участка не соответствует требованиям пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: утверждение схемы расположения земельного участка не представляется возможным без нарушения градостроительных норм и правил формирования, поскольку на основании утвержденных правил землепользования и застройки, документа градостроительного зонирования, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне рекреации (Р).

Решением от 06.04.2017 № 1949 заявителю ФИО7 отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого участка.

Не согласившись с отказом Управления, заявитель ФИО7 обратилась Емельяновкий районный суд Красноярского края об обжаловании указанного решения.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 18.07.2017 №2а-2354/2017 решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края» от 06.04.2017 № 1949 признано незаконным. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края» предписано рассмотреть ранее направленное заявление и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Постановлением администрации Емельяновского района от 08.09.2017 №2388 утверждена схема о предварительном согласовании предоставлении земельного участка ФИО7 в рамках исполнения решения суда. Согласно постановлению образован земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140101:3306, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, с категорией земель: земли населенных пунктов.

В дальнейшем ФИО7 обратилась с заявлением о предоставлении образованного земельного участка в собственность, по результатам рассмотрения которого заявителю отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда (письмо управления от 17.07.2020 № 4643).

В письме Управления от 17.07.2020 № 4643 указано, что узнав об отнесении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3306 к землям лесного фонда, Администрацией Емельяновского района принято решение обратится в Емельяновский районный суд с заявлением о пересмотра дела по вновь открывшемся обстоятельствам.

Решением Емельяновского районного суда от 07.11.2018 по делу № 2а-3818/2018 ФИО7 отказано в удовлетворении административного заявления о признании решения МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края» незаконным.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.01.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3306 земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: Россия, Красноярский край. Емельяновский район, п. Элита, площадь 2500 кв.м, дата присвоения кадастрового номера – 05.12.2017.

Согласно письму филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 17.06.2020 № 03-70/1298 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140101:3306 частично относится к землям лесного фонда. Расположение земельного участка определялось с использованием предоставленных данных на основании материалов лесоустройства (план лесонасаждений Мининского лесничества, Мининского участкового лесничества, масштаб 1:10000, год лесоустройства 1997). К письму приложено заключение о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией на земли лесного фонда.

При рассмотрении настоящего дела ФИО7 исковые требования истца не оспаривала, как установлено судом проживает в городе Сочи. Учитывая неявку в суд, адрес проживания, отсутствие отзыва на иск, суд усматривает отсутствие у указанного лица интереса к земельному участку, с учетом заявления ответчика о временном учете участка и прекращении срока постановке участка на учет. В части земельного участка 24:11:0140101:3306 исковые требования не оспорены, ответчик заявлял только о выполнении судебных решений по земельным участкам, несмотря на мнение ответчика о наличии лесов на спорных земельных участках. ФИО7 участков не владеет и не получила. Заявлений к ответчику от нее не поступало.


Согласно выписке из ЕГРН от 18.01.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3369 земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, расположен по адресу: Россия, Красноярский край. Емельяновский район, п. Элита, площадь 1498 кв.м, дата присвоения кадастрового номера – 20.08.2019.

21.02.2022 между администрацией Емельяновского района Красноярского края (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 52, согласно которому арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140101:3369, срок аренды – 3 года. Согласно выписке из ЕГРН от 23.05.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3369 зарегистрировано обременение права – аренда на основании договора от 21.002.2022 № 52 в пользу ФИО1


В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Определение границ лесных участков категории земель лесного фонда, осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству.

В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (пункт 3 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельных участков к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесопроектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Приказом Рослесхоза от 18.07.2008 № 207 «Об определении количества лесничеств на территории Красноярского края и установлении их границ» определены границы Мининского лесничества.

В пункте 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной иди муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду: договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 3 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

В части 6 статьи 47 Закона № 221-ФЗ определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

В качестве доказательств отнесения спорных земельных участков к землям лесного фонда в материалы дела представлены: свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации; информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных, планшетов, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В соответствии со статьями 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

Согласно письму филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 17.06.2020 № 03-70/1298 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140101:3306 частично относится к землям лесного фонда. Расположение земельного участка определялось с использованием предоставленных данных на основании материалов лесоустройства (план лесонасаждений Мининского лесничества, Мининского участкового лесничества, масштаб 1:10000, год лесоустройства 1997). К письму приложено заключение о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией на земли лесного фонда.

Письмом от 11.12.2019 № 86-04835 Минсельхоз Красноярского края проинформировал Управление о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3369 к землям лесного фонда, а также о расположении такого земельного участка на территории Государственного комплексного заказника «Красноярский» (постановление Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-п).

Согласно письму филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 03.08.2020 № 03-70/1722 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140101:3369 относится к землям лесного фонда. Расположение земельного участка определялось с использованием предоставленных данных на основании материалов лесоустройства (план лесонасаждений Мининского лесничества, Мининского участкового лесничества, масштаб 1:10000, год лесоустройства 1997). К письму приложено заключение о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией на земли лесного фонда.

Ссылка третьего лица на положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", разрешающей противоречие между данными, содержащимися в государственном лесном реестре и данными из ЕГРН либо сведениями из правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, является несостоятельной. Для реализации этого правила необходимо, чтобы права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Между тем, из материалов дела следует, что сведения о принадлежности Российской Федерации лесного участка с кадастровым (условным) номером 24-24/010-24/001/033/2015-2721 общей площадью 861,1576 га внесены в ЕГРН 07.10.2015, следовательно, государственный кадастровый учет данного участка произведен до постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровым номером 24:11:0140101:3369 (20.08.2019) и с кадастровым номером 24:11:0140101:3306 (05.12.2017). В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым (или условным) номером 24-24/010-24-001/033/2015-2721 от 07.10.2015, вследствие чего доводы третьего лица со ссылкой на положения Закона № 172 -ФЗ отклоняются судом.

Принимая во внимание тот факт, что ответчиком и третьими лицами, привлеченными к участию в деле не стороне ответчика, не представлены какие-либо доказательства перевода спорных земельных участков из категории земель лесного фонда в иную категорию земель в установленном законом порядке, доводы истца об отнесении спорных земельных участков к землям лесного фонда, основанные на представленных в материалы дела доказательствах, подготовленных ФГБУ «Рослесинфорг» по рабочим планово-картографическим материалам лесоустройства, являются обоснованными. Материалы лесоустройства, на основании которых выполнено заключение ФГБУ «Рослесинфорг», являются действующими, в судебном порядке не оспорены. Доказательств составления указанных материалов с нарушением норм действующего законодательства указанными лицами в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В подтверждение того, что на спорных земельных участках произрастают лесные насаждения, истцом в материалы дела представлены акты натурного осмотра от 22.02.2022, подготовленные КГБУ «Емельяновское лесничество», с использованием сведений ФГБУ «Рослесинфорг», материалов лесоустройства, что также позволяет сделать вывод о нахождении спорных земельных участков на землях лесного фонда.

Довод третьего лица ФИО1 о необходимости истребования материалов лесоустройства, государственного лесного реестра подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с требованиями приказа министерства природы Российской Федерации от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Между тем, как следует из материалов дела, материалы лесоустройства ранее являлись предметом исследования и оценки суда (решением Красноярского краевого суда от 20,12.2016 обжалован генеральный план Элитовского сельского Совета Емельяновского района Красноярского края), вследствие чего, оснований для истребования государственного лесного реестра, содержащего документированную информацию о составе земель лесного фонда, не требуется.

Спорные земельные участки отнесены к категории земель - земли населенных пунктов, решением Элитовского сельского Совета Емельяновского района Красноярского края от 18.06.2009 № 38-1р утвержден генеральный план муниципального образования Элитовский сельсовет, который решением Красноярского краевого суда от 20.12.2016 (вступившим в законную силу 23.01.2017) признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим со дня принятия в части включения в границы п.Элита земель лесного фонда Мининского лесничества Мининского участкового лесничества, в том числе в квартале и выделах, указанных исковом заявлении.

Содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, применительно к рассмотренному спору не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.09.2013 N ВАС-11792/13 в случае, если земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 09.01.1998 №1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что истцом доказан факт нахождения спорных земельных участков на землях лесного фонда.

При данных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что Администрации Емельяновского района Красноярского края распоряжается землями лесного фонда, принадлежащими Российской Федерации, в отсутствие на то полномочий.

Факт предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3369 администрацией Емельяновского района Красноярского края третьему лицу –ФИО1 в порядке исполнения решения Емельяновского районного суда Красноярского края не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку предметом настоящего иска является виндикационное требование собственника – Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства к администрации Емельяновского района Красноярского края, в предмет доказывания по заявленному требованию входит разрешение вопроса о наличии права собственности у истца в отношении спорного имущества, а также вопрос о владении спорным имуществом ответчиком, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Вместе с тем, отношения аренды имущества выходят за пределы судебного исследования в рамках заявленного виндикационного иска, поскольку являются отношениями между собственником указанного имущества и арендатором. Наличие у третьего лица права аренды в отношении сорного земельного участка само по себе не влияет на разрешение вопроса о собственнике указанного земельного участка и наличии правовых оснований для его виндиицирования у ответчика.

Заявление третьего лица ФИО1 об исковой давности правового значения не имеет, поскольку об исковой давности вправе заявлять только ответчик. По заявлению ФИО1 оснований для прекращения производства по делу не имеется с учетом заявленных истца и ответчика, спор подсуден арбитражному суду.

Представителями третьего лица ФИО1 не приведено доводов и заявлений, опровергающих исковые требования и представленные доказательства с учетом предмета и основания иска в связи с чем все доводы и возражения третьего лица отклонены судом в соответствии со статьей 65, 71 АПК РФ.

Ответчик фактически не оспаривал исковые требования ссылался на то что спорные земельные участки находятся в лесном фонде с учетом полученных им ответов на запросы, пояснял суду, что действовал в соответствии с принятыми судебными актами по искам третьих лиц.

Суд полагает, что учитывая основание иска, фактические обстоятельства и доказательства представленные истцом, объяснения ответчика, способ защиты нарушенного права спор о собственности истцом доказан с ответчиком поскольку ответчиком принимались акты в отношении земельных участков на основании судебных решений.

Ранее принятые судебные акты общей юрисдикции не могут быть основанием для отказа истцу в иске, поскольку в настоящем деле рассматривается спор о собственности РФ в отношении лесов и о праве собственности. Судебные акты принимались по заявлениям третьих лиц о предоставлении земельных участков в аренду под огородничество и приняты с учетом пределов доказывания по спорам с администрацией и управлением в отношении обязанностей по рассмотрению заявлений.

В соответствии со статьями 1 и 10 ГК РФ учитывая подтверждение истцом нахождения лесов на спорных земельных участках лесов, доводы третьего лица ФИО1 о предоставлении участков под огородничество на основании судебных актов, судом не учитываются и отклоняются как противоречащие Лесному кодексу РФ и Земельному кодексу РФ с учетом положений законов о назначении и использовании земель.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, помимо способов, указанных в данной статье, может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданский кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Порядок определения границ и исполнения судебного акта истец вправе реализовать в установленном законом и правилами порядке, указание истцом координат не противоречит закону и будет с учетом решения суда основанием для соответствующего учета и кадастра участков и оформления прав.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению как доказанные и обоснованные.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.


Истребовать из незаконного владения у Администрации Емельяновского района Красноярского края в пользу Федерального агентства лесного хозяйства:

- земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140101:3369, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п.Элита, площадью 1498 +/- 14 кв. м.; входящего в состав земельного участка Мининского лесничества Мининского участкового лесничества квартал № 11, часть выдела 16, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:_______________________

№ точки

X
У


1
640410,13

79695,10


2
640439,39

79715,11


3
640417,33

79751,37


4
640388,18

79731,00


1
640410,13

79695,10


- часть земельного участка с кадастровыми номерами 24:11:0140101:3306, расположенную по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п.Элита, площадью 1359 кв. м.; входящего в состав земельного участка Мининского лесничества Мининского участкового лесничества квартал № 10, часть выдела 20, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X
У


1
641374,95

79968,69


2
641361,95

80029,81


3
641345,38

80026,29


4
641347,85

79986,34


5
641348,45

79963,07


1
641374,95

79968,69



Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении:

- земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140101:3369, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п.Элита, площадью 1498 +/- 14 кв. м., входящих в состав земельного участка Мининского лесничества Мининского участкового лесничества, квартал №11, часть выдела 16, к землям лесного фонда РФ.

- части земельного участка с кадастровыми номерами 24:11:0140101:3306, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п.Элита, площадью 1359 кв. м., входящих в состав земельного участка Мининского лесничества Мининского участкового лесничества, квартал № 10, часть выдела 20, к землям лесного фонда РФ.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Г.Г. Петроченко